Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 апреля 2021 г. по делу N 8Г-6866/2021[88-8274/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Петровой И.И, Плеханова А.Н.

с участием прокурора Гуляевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Кировской области на решение Куменского районного суда Кировской области от 12 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 22 декабря 2020 года по гражданскому делу N 2-181/2020 по иску прокурора Куменского района Кировской области, в интересах Шабардина Антона Александровича и Шабардина Дениса Александровича к Муниципальному учреждению Администрация Куменского района Кировской области о признании отказа главы администрации Куменского района Кировской области во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным и включении в указанный список, Заслушав доклад судьи Плеханова А.Н, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор Куменского района Кировской области, действуя в защиту прав и законных интересов Шабардина Антона Александровича и Шабардина Дениса Александровича обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению Администрация Куменского района Кировской области (далее по тексту Администрация) о признании незаконным отказа главы администрации района во включении Шабардина А.А. и Шабардина Д.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и обязании включить их в указанный список.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что решением Ленинского районного суда Кировской области от 22 августа 1995 года ФИО7 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Шабардина Д.А. и Шабардина А.А, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения администрации Швецовского сельского совета Куменского района Кировской области N от 26 ноября 1993 года опекуном несовершеннолетних назначена бабушка ФИО2 В связи с устройством Шабардина Д.А. и Шабардина А.А. в ГОУ "Профессиональный лицей N" распоряжением администрации Куменского района Кировской области N от 2 сентября 2003 года за ними закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", принадлежащее на праве собственности ФИО2, установлен запрет на совершение сделок с указанным жилым помещением без согласия органа опеки и попечительства. 1 июня 2020 года Шабардин А.А. и Шабардин Д.А. обратились в администрацию Куменского района Кировской области с заявлением о включении их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Указанное заявление было оставлено без удовлетворения в связи с достижением истцами возраста 23 лет.

Прокурор полагал, что закрепление жилого помещения, принадлежавшего ФИО2, не являвшегося муниципальной или государственной собственностью, за Шабардиным Д.А. и Шабардиным А.А, являлось незаконным, в связи с чем, Шабардины Д.А. и А.А, имевшие право на внеочередное предоставление жилых помещений по достижению совершеннолетия (в 2006 году), в настоящее время подлежат включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением Куменского районного суда Кировской области от 12 октября 2020 года, в удовлетворении исковых требований прокурора Куменского района Кировской области, действующего в интересах Шабардина А.А. и Шабардина Д.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 22 декабря 2020 года, решение Куменского районного суда Кировской области от 12 октября 2020 года оставлено без изменения.

В кассационном представлении прокурора Кировской области ставится вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных. Основаниями для отмены указывается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании прокурор Гуляева Е.С. на доводах кассационного представления настаивала.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения представления, не явились, в связи с чем кассационное представление рассмотрено в их отсутствие в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, судебная коллегия находит кассационное представление прокурора Кировской области не подлежащему удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как следует из материалов дела, что Шабардин А.А. и Шабардин Д.А. родились ДД.ММ.ГГГГ, их родителями являются ФИО3 и ФИО7

Распоряжением Администрации Швецовского сельского совета Куменского района Кировской области N от 26 ноября 1993 года опекуном несовершеннолетних Шабардина Д.А, ДД.ММ.ГГГГ, и Шабардина А.А, ДД.ММ.ГГГГ, назначена их бабушка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проживающая по адресу: "адрес".

Решением Ленинского районного суда Кировской области от 22 августа 1995 года ФИО3 и ФИО7 лишены родительских прав в отношении Шабардина Александра и Шабардина Дениса, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.

На основании заявления ФИО2 и в связи с устройством Шабардина Д.А. и Шабардина А.А. в государственное образовательное учреждение "Профессиональный лицей N" на полное государственное обеспечение главой администрации Куменского района Кировской области издано распоряжение N от 2 сентября 2003 года о прекращении выплат денежных средств попечителю ФИО2 на подопечных Шабардина Антона и Дениса с ДД.ММ.ГГГГ без отмены попечительства. Тем же распоряжением в целях сохранения жилой площади по адресу: "адрес", за Шабардиным Д.А. и Шабардиным А.А, 1988 года рождения, на период их отсутствия запрещено без согласия органов опеки и попечительства совершать сделки с указанной квартирой.

В период с 1 сентября 2003 года по 30 июня 2006 года Шабардин Д.А. и Шабардин А.А. обучались в ГУ НПО ПУ N г. Кирова на дневном отделении по специальности "электромонтер", находились на неполном гособеспечении, с 2006 года по 2008 год проходили военную службу по призыву, 12 февраля 2006 года истцы достигли совершеннолетия.

С 6 ноября 2002 года и на момент рассмотрения дела Шабардин А.А. и Шабардин Д.А. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: "адрес", которое принадлежало на праве собственности ФИО2

В указанном жилом помещении совместно с ФИО2 проживали: ее дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук Шабардин А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук Шабардин Д.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, наследниками по завещанию на все имущество ФИО2, в том числе жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", являлись внук ФИО9, внук Шабардин А.А, внук Шабардин Д.А, а также дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

11 ноября 2015 года Шабардин А.А. и Шабардин Д.А. отказались от доли в наследственном имуществе бабушки ФИО2 Свидетельства о праве собственности на наследство по закону на 1/2 долю вышеназванной квартиры выданы дочери ФИО7 и внуку ФИО9 (каждому).

Шабардину А.А. и Шабардину Д.А, принадлежало по 1/8 доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение - жилой "адрес" постройками, находящийся по "адрес" в "адрес", собственником 1/2 доли на который являлся отец ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности Шабардина Д.А. и Шабардина А.А. на указанные доли было зарегистрировано и прекращено 4 июня 2012 года (в связи с продажей).

1 июня 2020 года Шабардин А.А. и Шабардин Д.А. обратились в орган опеки и попечительства администрации Куменского района Кировской области с заявлениями о включении их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На момент обращения в органы опеки и попечительства Шабардину А.А. и Шабардину Д.А. исполнилось по 32 года.

С момента достижения совершеннолетия (2006 год) и до 2020 года ни истцы Шабардины Д.А. и А.А, ни их попечитель с заявлениями о включении в список детей-сирот для целей обеспечения жилым помещением не обращались. О каких-либо причинах, объективно препятствовавших подаче такого заявления, истцы не сообщили.

Письмом главы администрации Куменского района Кировской области от 2 июня 2020 года Шабардину А.А. и Шабардину Д.А. отказано во включении в список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением заявителями на момент обращения 23-летнего возраста, а также по причине наличия закрепленного за ними жилого помещения, которое непригодным для проживания не признавалось.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в органы местного самоуправления для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Шабардин А.А. и Шабардин Д.А. до достижения ими возраста 23 лет с заявлением о постановке их на учет в администрацию Куменского района не обращались, доказательств наличия препятствий к этому не представили и в настоящее время не состоят на учете нуждающихся в жилом помещением; на момент обращения в администрацию района с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 32 лет.

Доказательств наличия иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 г, как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет; попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов стороной истца не представлено.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (статьям 57, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьям 1 и 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в соответствующих редакциях), статье 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 N222-ЗО "О социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей попавших в сложную жизненную ситуацию", пунктам 3 и 4 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. N 397) и обстоятельствам данного гражданского дела.

Приведенные в кассационном представлении прокурора доводы о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, вследствие ненадлежащего исполнения органом опеки и попечительства своих обязанностей, отсутствии оснований для закрепления за истцами жилого помещения, принадлежащего ФИО15, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли, приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях.

Несогласие заявителя с произведенной судами оценкой представленных по делу доказательств, к чему сводятся приведенные в кассационном представлении доводы, не может являться основанием для отмены правильных судебных постановлений.

Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами не допущено.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационного представления прокурора.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Куменского районного суда Кировской области от 12 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Кировской области - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи И.И. Петрова

А.Н. Плеханов