Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 апреля 2021 г. по делу N 8Г-7599/2021[88-9055/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившина Т.В, судей Ромасловской И.М, Романова М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 08 сентября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 22 декабря 2020 г. по гражданскому делу N 2-1719/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения, участвующих в судебном заседании посредством видеоконференц-связи ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области Мекилева А.Н, возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 12 декабря 2018 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области от 11 марта 2019 г. N 537065/18 в удовлетворении заявления о назначении ему досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением просил: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области от 11 марта 2019 г. в части отказа во включении в специальный стаж оспариваемых периодов, обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период работы в должности врача-ангиохирурга в поликлинике (в том числе совмещение в кабинете "Диабетическая стопа") в ОГУЗ "Кировский областной эндокринологический диспансер" с 28 июля 1997г. по 30 декабря 2009г, а также периоды курсов повышения квалификации с 13 февраля 2000г. по 04 апреля 2000г, с 05 марта 2001г. по 28 апреля 2001г, с 07 февраля 2005г. по 07 марта 2005г, с 06 марта 2006г. по 15 апреля 2006г, с 14 февраля 2010г. по 17 марта 2010г, с 10 мая 2011г. по 24 июня 2011г, с 12 марта 2015г. по И апреля 2015г, с 14 марта 2016г. по 29 апреля 2016г, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 12 декабря 2018 г.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 08 сентября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 22 декабря 2020 г, исковые требования Иванова С.В. удовлетворены частично. Постановлено: "Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации в календарном исчислении с 13.02.2000 по 04.24.2000, в 05.03.2001 по 28.04.2001в с 07.02.2005 по 07.03.2005, с 006)33.206 во 15.02.2006", с 10.02.2010 по 17.03.2010, с 10.05.2011 по 24.06.2001, в 12.03.2015 по 11.04.2015, с 14.03.2016 по 29.04.2016.

В удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 28.07.1997 по 30.12.2009 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначении пенсии отказать".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит суд отменить решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 08 сентября 2020 г. в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы с 28.07.1997 по 30.12.2009 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 22 декабря 2020 г. отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения, апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждения Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для начисления пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Впервые льготное исчисление работы как год за год и 6 месяцев законодательно введено постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым правом на льготное исчисление трудового стажа пользовались, в частности, врачи-хирурги всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Дальнейшее развитие льготного порядка исчисления специального стажа закреплено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право год работы считать за год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999г, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 12 декабря 2018 г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области от 11 марта 2019 г. N 537065/18 в удовлетворении заявления о назначении ему досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж, в том числе, не включен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы в должности врача-ангиохирурга в Кировском областном эндокринологическом диспансере с 28.07.1997г. по 30.12.2009г.

Суд первой инстанции, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно, трудовую книжку истца, справку, уточняющую особый характер работы N 37, выданную КОГБУЗ "ККБ N7", выписку из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, акт документальной проверки от 12.01.2019, штатные расписания КОГБУЗ "Кировский областной эндокринологический диспансер", лицевые счета по начислению заработной платы за 1997-2009гг, должностную инструкцию врача-хирурга Кировского областного эндокринологического диспансера, справки КОГБУЗ ККБN7 от 01.07.2019 (л.д.26), от 23.07.2020 N 1074, ответ Минтруда России от 21.08.2020 N 21-1/в-718, согласно которому отделение (кабинет) "Диабетическая стопа" к отделениям хирургического профиля стационара не относится, отказал в удовлетворении исковых требований в части включения работы в должности врача-ангиохирурга с 28.07.1997 по 30.12.2009 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. При этом суд исходил из того, что материалами дела не подтвержден факт работы истца в должности оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационаров.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы подателя кассационной жалобы о том, что в спорный период он работал оперирующим хирургом в отделении хирургического профиля стационара, данный период подлежит включению в специальный стаж в порядке льготного исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд апелляционной инстанции не дал оценки временному штатному расписанию эндокринологического центра, операционному журналу, по существу повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, основаны ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам жалобы не усматривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 08 сентября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 22 декабря 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи И.М. Ромасловская

М.В. Романов