Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2021 г. по делу N 8Г-8818/2021[88-9938/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Серебряковой О.И, судей Рипка А.С, Гаиткуловой Ф.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Михайлова Н.В. на апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 1 февраля 2021 года по гражданскому делу N 2-54/2020 по исковому заявлению Алексеевой Л.А, Андреевой С.А. к Михайлову Н.В. о признании недействительным межевания земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах и площади земельного участка.

Заслушав доклад судьи Рипка А.С, в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеева Л.A. и Андреева С.А. обратились в суд с иском к Михайлову Н.В. о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N недействительными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) сведений о границах и площади этого земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что они являются собственниками (по 1/2 доле в праве собственности каждая) земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в д "адрес". Михайлов Н.В. является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером N, в отношении которого им проведено межевание. В результате этого межевания ликвидирован переулок между земельным участком ответчика и земельным участком с кадастровым номером N, который обеспечивал проход и проезд на земельный участок истцов. По мнению истцов, межевание проведено с грубым нарушением требований закона.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Алексеевой Л.А, Андреевой С.А. к Михайлову Н.В. о признании недействительным межевания земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах и площади земельного участка отказано.

Определением от 13 января 2021 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 1 февраля 2021 года решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2020 года отменено. Принят новый судебный акт, которым межевание земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес" произведенное ООО "НПП "Вершина" признано недействительным, из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 60:21:260101:22, внесенные на основании межевого плана от 10.06.2919, подготовленного ООО "НПП "Вершина".

В кассационной жалобе Михайлова Н.В. ставится вопрос об отмене апелляционного определения Верховного Суда Чувашской Республики от 1 февраля 2021 года.

На кассационную жалобу поступили возражения Алексеевой Л.А, Андреевой С.А.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1800 кв.м, расположенный в "адрес", поставлен па государственный кадастровый учет 18.11.2004 со статусом "ранее учтенный" на основании инвентаризационной описи кадастрового квартала.

27.01.2009 на основании заявления Алексеевой Л.А. проведен государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границ указанного земельного участка (координат характерных точек) и площади, которая составила 1823 кв.м.

Таким образом, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N определено.

Земельный участок с кадастровым номером N принадлежит истцам по 1/2 доле в праве общей долевой собственности каждому на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 03.08.2009, выданного нотариусом нотариального округа "адрес" Абубикеровой Р.Р. номер в реестре 33-691.

Правопредшественнику истцов Андрееву А.А. земельные участки, общей площадью 0, 50 га. принадлежали на основании Государственного акта на право собственности на землю (далее Госакт) N N, выданного по решению главы Чиршкасинской сельской администрации от 02.07.1992 N6.

Из межевого плана, изготовленного 18.10.2016, кадастровым инженером ООО "НПП "Инженер" Николаевой Т.Н, и акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1823 кв.м, усматривается, что граница участка согласована от т. 1 до т. н1 с Васильевым С.И. (собственник земельного участка с кадастровым номером N), от т. н4 до. т. 2 - с главой Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Павловым В.Я, от т. н1 до т. н2 - с Николаевым П.И. (собственник земельного участка с кадастровым номером N). от т. н2 до т. н4 -с Михайловым Н.В. (собственник земельного участка с кадастровым номером N).

Согласно Госакту N N. смежными по отношению к участку N 2 указаны: от т. А до т. Б - земли Гаврилова А.А, от т. Б до т. В - земли Михайлова Н1.B, от т. В до т. Г - земли Николаева П.И, от т. Г до т. А - земли Васильева М.В.

Сведения о земельном участке ответчика с кадастровым номером N площадью 3000 кв.м, с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенном по "адрес" Чувашской Республики, также внесены в ЕГРН на основании инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков.

18.06.2019 на основании заявления Михайлова В.Н. и межевого плана от 10.06.2019, подготовленного кадастровым инженером ООО "НПП "Вершина" Мочаловой Г.В, в ЕГРН произведен учет изменений в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером N. Площадь земельного участка составила 3099 кв.м. По заключению кадастрового инженера согласование границы этого земельного участка с собственником земельного участка с кадастровым номером N не требовалось, поскольку границы последнего были установлены ранее.

Согласно Госакту N N, выданному Михайлову Н.В. на основании решения главы Чиршкасинской сельской администрации от 02.07.1992 N 6, смежными с земельным участком с кадастровым номером N указаны: от т. А до т. Б- земли Гавриловой С.Г, от т. Б до т. В - земли Андреевой А.А, от т. В до т. А - земли сельской администрации.

Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1800 кв.м, с категорией: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: "для ведения личного подсобного хозяйства", принадлежащий на праве собственности Гаврилову С.А, расположен по адресу: "адрес".

Местоположение границ земельного участока с кадастровым номером N в ЕГРН определено, сведения о координатах характерных точек границ данного земельного участка содержаться в кадастре недвижимости на основании землеустроительного (межевого) дела, подготовленного ООО "Межевик" 22.12.2003.

Согласно акту согласования границ смежными по отношению к земельному участку с кадастровым номером N являются от А до Б - земли Андреевой А.А. (земельный участок с кадастровым номером N), от Б до В - земли Михайлова Н.В. (земельный участок с кадастровым номером N), от В до Г - земли сельской администрации, от Г до А - земли Васильева М.В. (земельный участок с кадастровым номером N).

В ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 0, 50 га, зарегистрировано 15.09.2012 за Гавриловым С.А. на основании Госакта N N, выданного по решению главы Чиршкасинской сельской администрации от 02.07.1992 N6.

Оспаривая результаты межевания в 2019 году земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Михайлову В.Н, истцы указывают на то, что в результате уточнения границ участка закрыт ранее существовавший проход между земельными участками с кадастровыми номерами N и N. Этот проход обеспечивал доступ с земель общего пользования на их земельный участок.

Определением от 13 января 2021 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Для оценки правомерности установления спорных границ земельного участка с кадастровым номером N и факта нарушения этим межеванием прав истцов, как смежных землепользователей, судом второй инстанции по делу назначена и проведена землеустроительная экспертиза, исходя из сведений о местоположении спорных участков, имеющихся в Госактах и фактически существующих на местности границах, по результатам которой заключением эксперта ООО "Земля" N 26/2020-33-3051/2020 установлено следующее.

По вопросу возможности определения местоположения относительно друг друга границ земельных участков с кадастровыми номерами N и N, N и N, исходя из сведений, имеющихся в Госактах на эти участки, экспертом ООО "Земля" дан отрицательный ответ. Эксперт указал на наличие разночтений в прохождении, линейных размерах смежных границ земельных участков и описании их смежеств. Также эксперту не представилось возможным определить характерные точки координат, по которым должны проходить эти смежные границы по государственным актам, хотя в соответствии с заключением эксперта, исследуемые земельные участки имеют смежественные отношения. Эксперт определилфактические границы земельных участков, указав, что земельные участки с кадастровыми номерами N и N не имеют фактической смежной границы. Характерные точки границы между этими участками, внесенные в ЕГРН соответствуют точкам фактической границы земельного участка с кадастровым номером N со стороны земельного участка с кадастровым номером N.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцами не представлено бесспорных и достаточных доказательств наличия между земельными участками с кадастровыми номерами N и N переулка, обеспечивающего доступ к земельному участку, что сведения о границах спорных земельных участков внесены в ЕГРН в установленном законом порядке, в связи с этим в удовлетворении исковых требований отказал.

С таким выводом суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что при сопоставлении конфигурации участков Михайлова Н.В. и Гаврилова А.Г, указанных в чертежах границ госактов, усматривается наличие между этими земельными участками прохода, который и существовал фактически на местности с момента образования этих участков в 1992 году.

Также судом апелляционной инстанции сделан вывод о том, что полосой земли, общей площадью 124 кв.м, расположенной между земельным участком с кадастровым номером N (Михайлов Н.В.) и земельным участком с кадастровым номером N (Гаврилов С.А.) ни Михайлов Н.В, ни Гаврилов С.А. никогда не пользовались, в связи с чем, по мнению суда апелляционной инстанции оснований для присоединения этого прохода к земельному участку Михайлова Н.В. у кадастрового инженера при межевании не было. Гаврилов С.А. на указанную площадь не претендует, фактическая граница его участка соответствует границе, сведения о которой внесены в ЕГРН, не противоречит данным Госакта. Часть земельного участка, площадью 124 кв.м, не образует черезполосицы, не препятствует проведению межевания земельного участка с кадастровым номером N с учетом сложившегося порядка землепользования, предусматривающего наличие прохода и проезда.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что что из материалов гражданского дела не усматривается наличие иных проездов и проходов к земельному участку с кадастровым номером N с земель общего пользования.

При таких обстоятельствах, с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции указал, что поскольку внесение изменений в ЕГРП относительно границ и площади земельного участка с кадастровым номером N приведет к фактическому изъятию из пользования спорной части участка для прохода и проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами N, N, N, оспариваемое межевание нарушает права истцов на использование принадлежащего им земельного участка, проход и проезд не обеспечивается за счет переулка между земельными участками с кадастровыми номерами N и N, в связи с чем результаты произведенного ООО "НПП "Вершина" межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" подлежат признанию недействительными с целью исключения из ЕГРП сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером N, внесенных на основании межевого плана от 10.06.2019, подготовленного ООО "НПП "Вершина. Таким образом, для истцов будет восстановлено положение, существовавшее до межевания, когда они могли использовать спорный участок земли для прохода и проезда на свой земельный участок.

При этом судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ (статья 70 ЗК РФ).

Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ) характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 утвержден порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, согласно пункту 23 которого при описании местоположения земельного участка указывается среди прочего список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы (границы контура) земельного участка в метрах с округлением до 0, 01 м и с указанием метода и погрешности определения координат, система координат).

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Из положений приведенной нормы и частей 8, 10 статьи 22, пункта 31 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Согласно пункту 10 статьи 22 Закон N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Закона N 218-ФЗ). Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 921 утверждены требования к подготовке межевого плана (далее - Требования).

Местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана (часть 6 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Пунктом 70 Требований установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав приложения не включаются. В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 г, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

В данном деле предметом спора является только часть земельного участка с кадастровым номером N, которая ранее, по мнению истцов использовалась ими для прохода к своему земельному участку.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции принял решение об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах и площади всего земельного участка с кадастровым номером N, внесенных на основании межевого плана от 10.06.2919, подготовленного ООО "НПП "Вершина", что нарушает права ответчика и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Согласно письма Администрации Чиршкасинского сельского поселения от 28.08.2019 N 1522 (том 1 л.д.60) переулок находится между земельными участками с кадастровыми номерами N и N.

Из пояснений главы администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района ЧР Павлова В.Я, данным в судебном заседании 04 марта 2020 года (протокол судебного заседания от 04.03.2020, л.д 1-4) следует, что официального переулка между земельными участками с кадастровыми номерами N и N не имеется.

Принимая решение о признании результатов межевания недействительными, суд апелляционной инстанции не определилюридическую судьбу спорной части земельного участка (относится ли спорная часть земельного участка к землям общего пользования, что исключает возможность его предоставления, к землям муниципального образования и т.д.), в связи с чем, апелляционное определение не отвечает требованиям, предъявляемым процессуальным законом к его форме и содержанию, и является немотивированным.

Несмотря на сведения Администрации Чиршкасинского сельского поселения о том, что переулок находится между земельными участками с кадастровыми номерами N и N, суд апелляционной инстанции приходя к выводу о том, что из материалов гражданского дела не усматривается наличие иных проездов и проходов к земельному участку с кадастровым номером N с земель общего пользования не обосновал свой вывод, не указал, на основании каких документов, представленных в материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к данному выводу.

В соответствии с абзацами 5, 6 пункта 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционном определении указываются: обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления, мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле; мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, если его решение было отменено полностью или в части.

Вышеуказанные требования процессуального закона судом апелляционной инстанции не соблюдены.

При таких обстоятельствах, постановление апелляционной инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку в силу положений статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями устанавливать обстоятельства и оценивать доказательства, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо учесть изложенное, установить все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения данного дела, оценить представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с нормами главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принять судебный акт в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции отклоняет довод заявителя кассационной жалобы о том, что истцами избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку сведения о координатах характерных точек ответчика содержатся в ЕГРН и внесены на основании межевого плана, заявленные истцами требования соответствуют положению статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и возникший спор должен быть разрешен по существу.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 1 февраля 2021 года по гражданскому делу N 2-54/2020 отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий О.И.Серебрякова

Судьи А.С.Рипка

Ф.С.Гаиткулова