Постановление Правительства Республики Алтай от 11 апреля 2000 г. N 104 "О республиканской комплексной программе "Социальная поддержка и развитие учреждений социального обслуживания населения Республики Алтай на 2000-2003 гг."

Паспорт программы

 

Наименование          Социальная поддержка  населения   Республики

программы             Алтай, развитие сети учреждений  социального

                      обслуживания.

 

Наименование, дата и  Постановление коллегии  Минтруда  Республики

номер   нормативного  Алтай от 15 марта 2000 г.

акта  о   разработке

программы

 

Государственный       Министерство труда  и  социального  развития

заказчик программы    Республики Алтай.

 

Основные              Министерство труда  и  социального  развития

разработчики          Республики Алтай.

программы

 

Цель    и     задачи  Формирование  организационных,  правовых   и

программы, важнейшие  социально-экономических     условий      для

целевые показатели    осуществления  мер  по  улучшению  положения

                      семей с детьми и граждан старшего поколения,

                      повышению    степени    их        социальной

                      защищенности.  Развитие комплексной  системы

                      учреждений    социального       обслуживания

                      населения, создание необходимых условий  для

                      их     эффективного        функционирования.

                      Формирование нормативно-правовой,    научно-

                      методической    деятельности     учреждений,

                      оказываемых  социальные  услуги   населению.

                      Управление охраной труда  на  всех  уровнях.

                      Материально-техническое          обеспечение

                      (компьютеризация) органов социальной  защиты

                      населения.

 

Сроки реализации      2000-2003 годы.

 

Исполнители основных  Министерство труда  и  социального  развития

мероприятий           Республики Алтай

Программы

 

Общий          объем  в 2000-2003 гг. - 44539 тыс. руб.,

необходимых           в том числе: из  федерального бюджета -

финансовых   средств  22,748 тыс. руб.,

для       реализации  из республиканского бюджета - 12,383 тыс.

программы             руб.,

                      из местного бюджета - 1778 тыс. руб.

                      Ср. орг. - 7630 тыс. руб.

 

Ожидаемые   конечные  Обеспечение  конституционных   гарантий    и

результаты            удовлетворение               жизненно-важных

                      потребностей  семей  с  детьми,  престарелых

                      граждан и инвалидов.

                      Создание  в  республике  комплексной    сети

                      учреждений социального обслуживания.

                      Формирование  нормативно-правовой       базы

                      учреждений,  оказываемых  социальные  услуги

                      населению.

                      Организация системы подготовки  и  повышения

                      квалификации кадров,  работающих  в  системе

                      учреждений социального обслуживания.

 

Система  организации  Контроль    за     реализацией     Программы

контроля          за  осуществляет   в    установленном    порядке

исполнением           Министерство труда  и  социального  развития

Программы             Республики Алтай.

 

Содержание проблемы

 

Новый экономический курс осуществляется в крайне сложных условиях. Социальные проблемы становятся все более значимыми в жизни.

В Республике Алтай проживает 63100 детей, в том числе 19900 в многодетных семьях, 9100 в неполных семьях, 900 детей-сирот и опекаемых, более 2000 детей-инвалидов.

Одним из факторов ухудшения демографической ситуации в Республике Алтай является высокий показатель заболеваемости детей, рост детской инвалидности, особенно в высокогорных Кош-Агачском и Улаганском районах, приравненных к Крайнему Северу, где проживает более 12 тысяч детей.

Наблюдается тенденция роста числа детей-инвалидов:

в 1992 г. - 346 чел.,

1995 г. - 923 чел.,

2000 г. - 2016 чел.

Растет число социально обездоленных детей, которые составляют 32% от общего населения республики.

В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные и молодые семьи, среди которых подавляющее большинство малообеспеченные. Значительно возросло число семей с отрицательным психическим климатом, сложными межличностными отношениями.

Анализируя современную социально-демографическую ситуацию и положение пожилых людей в Республике Алтай, отмечается, что доля лиц пожилого возраста составляет 23,7% (47,9 тыс. человек) от численности постоянно проживающего населения республики. Основными проблемами ветеранов республики, как и всех пожилых граждан России, являются неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность и одиночество.

Отсутствие развитой сети учреждения социальной поддержки населения, неудовлетворительное материально-техническое, кадровое обеспечение этих учреждений не позволяет проводить комплексную реабилитацию определенных категорий населения, попавших в сложные жизненные ситуации.

В настоящее время Центр реабилитации детей-инвалидов открыт на базе поликлиники Республиканской детской больницы, что не позволяет проводить реабилитацию детей с ограниченными возможностями в полном объеме.

В республике функционирует один дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа, построенный в 1975 году, фактической мощностью на 200 мест.

Необходим комплексный подход в создании сети учреждений социального обслуживания населения.

Открытие Республиканского Дома ветеранов, запланированного на 2000 год, предоставит возможность людям пожилого возраста организовать свой культурный досуг, получать медико-реабилитационную помощь и принимать активное участие в общественной жизни.

Функционирование муниципальных домов-интернатов на 15-20 мест, развитие сети отделений социальной помощи на дому позволит улучшить сложившееся положение с обслуживанием одиноких престарелых и инвалидов.

Открытие комплексного Республиканского социального обслуживания семьи и детей позволит сформировать нормативно-правовую, методическую основу деятельности учреждений, оказываемых социальные услуги семье и детям, создать предпосылки для усиления роли социального обслуживания в решении актуальных проблем семьи и детства, в том числе в укреплении стабильности и здоровья семьи.

В республике организована работа службы медико-социальной экспертизы.

В целях совершенствования деятельности службы необходимо оснащение ее транспортом, оргтехникой и укомплектование врачебными кадрами.

Основные направления трудовой реабилитации инвалидов предполагают использование нестандартных форм занятости: неполное рабочее время, работа на дому, гибкий режим работы, разовая работа и др.

Одним из направлений системы профреабилитации является трудоустройство инвалидов на вновь создаваемые рабочие места.

В 2000 году планируется открытие специализированного швейного цеха на 50-60 рабочих мест в г. Горно-Алтайске. В 1999 году открыт цех шорной продукции, что дает возможность трудоустроить до 10 человек в год.

Программа улучшения условий и охраны труда в Республике Алтай позволит приступить к решению многих практических вопросов по управлению охраны труда путем проведения реальной организаторской работы, также активизации деятельности территориальных межведомственных комиссий по охране труда, Совета Государственных инспекций, созданию и укреплению учебных центров по обучению руководителей и специалистов предприятий.

Программа предусматривает совершенствование нормативной базы по обеспечению безопасности труда, экономического механизма реализации трудоохранных мероприятий, организацию обучения и профессиональной подготовки кадров по охране труда.

Осуществление Программы позволит уменьшить возможные потери от результатов производственного травматизма, добиться более динамического улучшения условий и охраны труда на всех рабочих местах предприятий, организаций и учреждений республики.

Для совершенствования уровня организации труда, повышения оперативности и точности работы с населением необходима компьютеризация органов социальной защиты населения, приобретение новых программных средств, необходимых для автоматизации рабочих мест и оперативного обмена информацией между отделами министерства. 1020 Цель и задачи Программы

 

Цель и задачи Программы

 

Целью программы является повышение уровня и качества жизни населения, формирование организационных, правовых и социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения семей с детьми и граждан старшего поколения, повышению степени их социальной защищенности.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование системы государственных социальных гарантий поддержки благосостояния определенных категорий граждан, семей с детьми;

- становление и развитие комплексной системы учреждений социального обслуживания семей с детьми, престарелых и инвалидов, создание необходимых условий для их эффективного функционирования, для реализации семьей ее экономической и культурно-психологической функции;

- развитие новых социальных технологий поддержки семьи и одиноко проживающих пенсионеров, сети специализированных учреждений социального обслуживания, расширение перечня оказываемых ими услуг;

- научно-методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания;

- организация системы подготовки и повышения квалификации кадров.

 

Механизм реализации Программы

 

Министерство труда и социального развития Республики Алтай осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы.

Заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

 

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

 

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить создание в Республике Алтай комплексной сети учреждений социального обслуживания семей с детьми, инвалидов, одиноких престарелых граждан, укрепить их материально-техническую базу; сформировать нормативно-правовую, научно-методическую основу деятельности учреждений, оказываемых социальные услуги населению; создать предпосылки для усиления роли социального обслуживания в решении актуальных проблем населения республики.

 

Перечень
мероприятий Республиканской целевой программы
"Социальная поддержка населения Республики Алтай"
на 2000-2003 годы

 

Мероприятия	Стоимость - всего (тыс. руб.)	В том числе:				Исполнители	Срок исполнения
1	2	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	4	5
I. Подпрограмма "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 2000-2003 годы:
1. Открытие Комплексного республиканского центра социального обслуживания семьи и детей: - отделение социально- экономической помощи семье и детям; - отделение психолого- педагогической помощи; - отделение медико- социальной помощи.	Фед.: 651 Респ.: 1949 Итого: 2600	125 375 500	163 487 650	175 525 700	188 562 750	Минтруда и соцразвития РА.	2000-2003 гг.
2. Финансовая поддержка в развитии Республиканского центра реабилитации детей и подростков.	Фед.: 146 Респ.: 434 Итого: 580	3 7 10	38 112 150	50 150 200	55 165 220	Минтруда и соцразвития РА.
3. Развитие и создание отделений социального обслуживания на дому в районах республики.	Фед.: 400 Местн.: 1198 Итого: 1598	37 111 148	75 225 300	125 375 500	163 487 650	Минтруда и соцразвития РА, администра- ции районов.
4. Оснащение Комплексного республиканского центра социального обслуживания семьи и детей: - медицинским оборудованием; - компьютерной техникой; - автотранспортом.	Фед.: 282 Респ.: 839 Итого: 1121	57 169 226	82 243 325	99 296 395	44 131 175	Минтруда и соцразвития РА.
5. Разработка положений о центрах социальной помощи семье и детям, Закона "О статусе работника социальной службы".	Средства, предусмотренные на текущее финансирование					Минтруда и соцразвития РА.
6. Проведение "круглых столов", конференций, специальных информационных выпусков в газете, на телевидении по проблемам социального обслуживания семьи и детей.
7. Организация подготовки и повышение квалификации кадров, работающих в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей.	Фед.: 16 Респ.: 44 Итого: 60		8 22 30	4 11 15	4 11 15	Минтруда РА.	2001-2003 гг.
Всего по подпрограмме:	Фед.: 1495 Респ.: 3266 Местн.: 1198 Итого: 5959	222 551 111 884	366 864 225 1455	453 982 375 1810	454 869 487 1810
II. Подпрограмма "Дети-инвалиды" на 2000-2003 годы:
1. Медицинская и социальная реабилитация детей- инвалидов: - приобретение путевок в краевой психоневрологический диспансер для детей ДЦП (60 путевок); - проведение специализированных смен по оздоровлению детей-инвалидов на базе загородных лагерей, городского лагеря "Космос", детских садов и других учреждений; - организация специализированного отделения по оказанию социальной помощи на дому детям-инвалидам в г. Горно-Алтайске; - Проведение Республиканских фестивалей художественного творчества для детей - инвалидов; - создание банка данных профессиональной пригодности детей- инвалидов на основании их состояния здоровья.	Фед.: 200 Фед.: 1400 Местн.: 580 Респ.: 25	50 300 130 25	50 300 140 30	50 400 150 35	50 400 160 40	Министерство труда и соцразвития РА. Минтруда РА. Минтруда РА, администра- ция города. Минтруда РА.	2000-2003 гг. 2000-2003 гг. 2000-2003 гг. 2000 г.
2. Приобретение технических изделий для детей-инвалидов (слуховые аппараты - 200 шт., детские прогулочные инвалидные коляски - 30 шт., ходунки - 20 шт., кресло с судном - 15 шт.).	Фед.: 600	300	20	280		Районные, городские отделы соцзащиты, республикан- ское бюро МСЭ.	2000-2002 гг.
3. Обеспечение автомобильным транспортом учреждений для детей -инвалидов и детей с отклонениями в развитии.	Фед.: 500		300	200		Минтруда РА.	2001-2002 гг.
4. Открытие детского отделения МСЭ детей- инвалидов.	Фед.: 105	30	35	40		Минтруда РА.	2000-2002 гг.
5. Проведение пресс- конференций, "круглых столов" по проблемам профориентации и трудоустройства инвалидов.						Минтруда РА.
Всего по подпрограмме:	Фед.: 2805 Респ.: 130 Местн.: 580 Итого: 3515	680 25 130 835	705 30 140 875	970 35 150 1155	450 40 160 650
III. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2000-2003 гг.
1. Обеспечение учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений детей и подростков, медицинским и бытовым оборудованием.	Фед.: 3540	400	940	970	1230	Минтруда РА.	2000-2003 гг.
2. Обеспечение методическими рекомендациями и пособиями работников социальных служб, правоохранительных органов, врачей, педагогов, родителей.	Фед.: 20 Респ.: 60 Итого: 80	2 8 10	5 15 20	5 15 20	8 22 30	Минтруда РА.	2000-2003 гг.
3. Повышение квалификации работников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений детей и подростков (психолога, социального педагога, врача- психотерапевта, андролога).	Фед.: 26 Респ.: 79 Итого: 105	30 30	11 34 45	15 15	15 15	Минтруда РА.	2000-2003 гг.
Всего по подпрограмме:	Фед.: 3586 Респ.: 139 Итого: 3725	402 38 440	956 49 1005	975 30 1005	1253 22 1275
IV. Подпрограмма "Достойная старость" 2000-2002 годы
1. Аттестация работников социальной сферы, проведение смотров- конкурсов отделений соц. помощи на дому, проведение выставки продажи работ пожилых людей.	Респ.: 32	5	13	14		Минтруда РА.	2000-2002 гг.
2. Благоустройство территории Горно- Алтайского дома- интерната для престарелых и инвалидов, оснащение техническими изделиями, изделиями медицинского назначения и техническим оборудованием, развитие подсобного хозяйства.	Фед.: 826 Респ.: 486 Итого: 1312	255 15 270	255 417 672	316 54 370		Министерство труда и соцразвития РФ, Минтруда РА.	2000-2002 гг.
3. Создание Республиканского дома ветеранов, приобретение оборудования для оснащения дома ветеранов.	Фед.: 271 Респ.: 955 Итого: 1226	100 300 400	90 300 390	81 355 436		Минтруда РА.	2000-2002 гг.
4. Подготовка специалистов по работе с пожилыми людьми, приобретение методической литературы, проведение семинаров по проблемам обеспечения социальной защищенности пожилых людей.	Фед.: 18 Респ.: 38 Итого: 56	1 8 9	9 8 17	8 22 30		Минтруда РА.	2000-2002 гг.
5. Открытие муниципальных домов-интернатов для престарелых в районах республики.	Фед.: 1575 Респ.: 3775 Итого: 5350	125 375 500	700 1300 2000	750 2100 2850		Минтруда РА.	2000-2002 гг.
Всего по подпрограмме:	Фед.: 2690 Респ.: 5286 Итого: 7976	481 703 1184	1054 2038 3092	1155 2545 3700
V. Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов Республики Алтай на 2000-2002 годы"
1. Медицинская реабилитация (обеспечение гарантированного отпуска лекарственных средств, путевок на санаторно-курортное лечение, приобретение протезно- ортопедических изделий для инвалидов).	Фед.: 4315	1409	1449	1457		Минздрав РА, Минтруда РА, Минфин РА, Правитель- ство РА.	2000-2002 гг.
2. Медико-социальная экспертиза (формирование педиатрической службы согласно штатному расписанию, укрепление материально - технической базы).	Фед.: 383 Респ.: 592 Итого: 975	110 150 260	128 217 345	145 225 370		Минтруда РА, Республикан- ская МСЭ.	2000-2002 гг.
3. Профессиональная и трудовая реабилитация (обучение, создание рабочих мест для инвалидов, формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности).	Фед.: 6136 Респ.: 185 Итого: 6321	1902 20 1922	2017 90 2107	2217 75 2292		Минтруда РА, Минобразова- ния РА, общественные объединения инвалидов, Правитель- ство РА, Минкультуры РА, Гор.рай.	2000-2002 гг. 2000-2002 гг.
4. Культурно-массовая работа (день Победы, декады инвалидов, создание книжного фонда по системе Брайля, фонда аудио- видеокассет для слепых и глухих, проведение спартакиад).	Фед.: 930 Респ.: 200 Итого: 1130	290 100 390	310 50 360	330 50 380		администра- ции, Комитет по физкультуре и спорту РА.
Всего по подпрограмме:	Фед.: 11764 Респ.: 977 Итого: 12741	3711 270 3981	3904 357 4261	4149 350 4499
VI. Материально- техническое обеспечение органов социальной защиты населения	Фед.: 408 Респ.: 1220 Итого: 1628	115 343 458	105 315 420	100 300 400	88 262 350	Минтруда и соцразвития РА.	2000-2003 гг.
VII. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Республике Алтай"	Респ.: 1470 Ср. орг.: 7630 Итого: 9100	1500 1500	550 2210 2760	450 1950 2400	470 1970 2440	Минтруда РА.	2000-2003 гг.
Всего по программе:	Фед.: 22748 Респ.: 12488 Местн.: 1778 Ср. орг.: 7630 Итого: 44644	5611 1930 241 1500 9282	7090 4203 365 2210 13868	7802 4692 525 1950 14969	2245 1663 647 1970 6525