Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 18 ноября 2004 г. N 24-31 "О законодательной инициативе Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

2. Направить настоящее Постановление и указанный законопроект в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.

3. Направить настоящее Постановление и указанный законопроект в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Назначить представителями Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай при рассмотрении законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Т.Пекпеева и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Р.Р.Сафина, Б.Н.Агапова.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Государственного Собрания -

Эл Курултай Республики Алтай

И.Э.Яимов

Вносится

Государственным Собранием -

Эл Курултай Республики Алтай

Проект

N ____

Федеральный Закон
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях"

Статья 1. Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855) следующие изменения:

1) в статье 8.26:

абзац второй части 2 изложить в следующей редакции:

"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудия совершения административного правонарушения; на должностных лиц - от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудия совершения административного правонарушения; на юридических лиц - от ста до двести# минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудия совершения административного правонарушения.";

абзац второй части 3 изложить в следующей редакции:

"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудия совершения административного правонарушения; на должностных лиц - от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудия совершения административного правонарушения; на юридических лиц - от ста до двести# минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудия совершения административного правонарушения.";

2) абзац второй статьи 8.28 изложить в следующей редакции:

"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией механизмов, автомобильной и тракторной техники, иных орудий совершения административного правонарушения; на должностных лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией механизмов, автомобильной и тракторной техники, иных орудий совершения административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией механизмов, автомобильной и тракторной техники, иных орудий совершения административного правонарушения.";

3) абзац 2 статьи 8.39 изложить в следующей редакции:

"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования; на должностных лиц - от пятидесяти до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования; на юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.".

Статья 2. Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В.Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях"

Республика Алтай располагает значительными лесосырьевыми запасами. Общая площадь лесного фонда на территории республики составляет 47% или 6109,0 тыс. га. В последние годы отмечается, что основная часть лесного фонда представлена лесами 1 группы (63,2%). Леса 2 и 3 групп занимают 36,3% и 0,5% площади лесного фонда соответственно. В частности, леса орехово-промысловых зон составляют 12%, запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб - 6%, запретные полосы лесов по берега рек, озер - 6%, леса зеленых зон - 0,5%, защитные полосы лесов вдоль автодорог - 0,3%.

В настоящее время в республике обострилась ситуация в области охраны лесного фонда. Ежегодно регистрируется множество административных правонарушений, связанных с использованием лесного фонда, преобладающими среди которых являются повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников, незаконная порубка, нарушение правил побочного лесопользования.

При совершении указанных правонарушений российскому государству, как собственнику лесного фонда, причиняется огромный и невосполнимый ущерб. Незаконные рубки деревьев, нарушение правил побочного лесопользования создают различные негативные экологические последствия. Поэтому, на сегодняшний момент необходимо внесение изменений в федеральное законодательство в части усиления ответственности за правонарушения в данной сфере отношений.

Ответственность за незаконную порубку, повреждение деревьев, кустарников или лиан, уничтожение либо повреждение лесных культур, молодняка естественного происхождения, подроста или самосева в лесах либо сеянцев и саженцев в лесных питомниках, на плантациях либо самовольное выкапывание деревьев, кустарников или лиан, лесных культур, молодняка естественного происхождения, подроста или самосева в лесах либо сеянцев и саженцев в лесных питомниках, на плантациях установлена статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда. Практика показала, что в большинстве случаев данные действия совершаются с применением различных технических средств. Однако,# указанные орудия совершения административного правонарушения, остаются у правонарушителей, что создает условия для повторного совершения ими противоправных действий по незаконной рубке деревьев.

Частями 2 и 3 статьи 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается ответственность за нарушение правил побочного лесопользования также только в виде наложения административного штрафа.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай с целью снижения возможности повторного совершения данных административных правонарушений. Законопроектом предлагается увеличить существующие размеры административных штрафов и установить в качестве дополнительного административного наказания за нарушение правил побочного лесопользования, незаконную порубку, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан обязательную конфискацию орудий совершения административного правонарушения.

Кроме того, настоящий законопроект предусматривает внесение изменений в статью 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. В представленном законопроекте предлагается увеличить размеры административного штрафа за указанные правонарушения (для граждан - от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; для должностных лиц - от пятидесяти до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; для юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда) и установить обязательную конфискацию орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Приложение

к проекту Федерального закона

"О внесении изменений

в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях"

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.

Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменений

в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях"

Перечень
актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.