Распоряжение Администрации города Горно-Алтайска от 27 января 2009 г. N 81-р "Об утверждении Рекомендаций по разработке примерных положений об оплате труда работников муниципальных учреждений города Горно-Алтайска"

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Постановления Мэра города Горно-Алтайска от 19.12.2008 г. N 98 "О введении новых систем оплаты труда работников органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска и муниципальных учреждений города Горно-Алтайска, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений города Горно-Алтайска":

1. Утвердить прилагаемые Рекомендации по разработке примерных положений об оплате труда работников муниципальных учреждений города Горно-Алтайска.

2. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на Заместителя главы Администрации города Горно-Алтайска по муниципальному сектору экономики В.Г.Емельянова.

Мэр города Горно-Алтайска

В.А.Облогин

Рекомендации по разработке примерных положений об оплате труда
работников муниципальных учреждений города Горно-Алтайска
(утв. распоряжением Администрации города Горно-Алтайска от 27 января 2009 г. N 81-р)

I. Общие положения

1. Настоящие рекомендации по разработке примерных положений об оплате труда работников муниципальных учреждений города Горно-Алтайска (далее - Рекомендации) разработаны в целях оказания практической помощи при разработке примерных положений об оплате труда работников муниципальных учреждений города Горно-Алтайска (далее - Примерные положения).

2. Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений города Горно-Алтайска (далее - учреждения), включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Алтай, муниципальными правовыми актами города Горно-Алтайска, настоящими Рекомендациями, а также с учетом мнения представительного органа работников или профсоюзов.

3. При разработке Примерных положений следует осуществить анализ специфики деятельности учреждений с целью группировки учреждений по типам в соответствии с их основной уставной деятельностью и необходимо учитывать, что заработная плата работников (без учета премии и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений города Горно-Алтайска, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

4. Примерные положения разрабатываются в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай, муниципальными правовыми актами города Горно-Алтайска, содержащими нормы трудового права.

II. Структура и содержание примерного положения
об оплате труда работников учреждений

5. В Примерное положение рекомендуется включать следующие разделы:

1) Общие положения;

2) Порядок и условия оплаты труда работников;

3) Условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера;

4) Другие вопросы оплаты труда либо заключительные положения.

6. Раздел "Общие положения" может содержать:

- преамбулу со ссылкой на основания издания Примерного положения;

- общее описание применяемой системы оплаты труда и ее основные элементы;

- краткую характеристику системы оплаты труда, применяемой для отдельных категорий работников.

7. Раздел "Порядок и условия оплаты труда работников" может содержать следующие подразделы:

- основные условия оплаты труда работников, условия оплаты труда отдельных категорий работников;

- порядок и условия установления выплат компенсационного характера;

- порядок и условия установления выплат стимулирующего характера.

7.1. Подраздел "Основные условия оплаты труда работников, условия оплаты труда отдельных категорий работников" включает порядок применения и размеры минимальных окладов (ставок) работников на основе отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ), а также порядок применения и размеры повышающих коэффициентов к минимальным окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ (повышающие коэффициенты к окладу по занимаемым должностям).

Минимальные размеры окладов (ставок) работников по соответствующим ПКГ рекомендуется устанавливать с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности и не ниже действующих на период введения новых систем оплаты труда тарифных ставок (окладов), установленных на основе Единой тарифной сетки.

Затем на основе расчетов по объемам имеющихся бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения может производиться корректировка указанных величин в сторону их повышения.

При этом необходимо учесть Федеральный закон от 24 июня 2008 г. N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3010), устанавливающий минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года в размере 4330 рублей.

Кроме того, он может включать рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к минимальным окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ (повышающие коэффициенты к окладу по занимаемым должностям). Рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к минимальным окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ (повышающие коэффициенты к окладу по занимаемым должностям) рассчитываются на основе осуществления дифференциации типовых должностей, включаемых в штатное расписание учреждений. Указанные должности должны соответствовать уставным целям учреждений и указываются в соответствии с разделами единых тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих и единых квалификационных справочников должностей руководителей, специалистов и служащих.

Дифференциация типовых должностей осуществляется на основе оценки сложности трудовых функций, выполнение которых предусмотрено при занятии соответствующей должности, по соответствующей профессии или специальности.

В тех случаях, когда невозможно определение конкретного вида работы (его качественное и количественное описание), выполняемого работниками для реализации уставных целей учреждения без привязки к конкретной должности, возможно установление повышающих коэффициентов по перечню конкретных видов работ. При этом перечни видов работ должны первоначально быть распределены по соответствующим ПКГ.

Повышающий коэффициент к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении постановленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов.

Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника.

Повышающий коэффициент к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ по учреждению (структурному подразделению) не применяется к должностному окладу руководителя учреждения и окладам (должностным окладам) работников, у которых они определяются в процентном отношении к должностному окладу руководителя.

Рекомендуется также применять повышающие коэффициенты к минимальным окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ работникам, занимающим должности, предусматривающие категорийность (например, медицинским работникам).

7.2. Подраздел "Порядок и условия установления выплат компенсационного характера" включает наименования, условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера.

Виды компенсационных выплат устанавливаются на основе Перечня видов выплат компенсационного характера, утвержденного Постановлением Мэра города Горно-Алтайска от 19.12.2008 г. N 98 "О введении новых систем оплаты труда работников органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска и муниципальных учреждений города Горно-Алтайска, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений города Горно-Алтайска".

Руководителям учреждений рекомендуется принимать меры по проведению аттестации рабочих мест с целью уточнения наличия условий труда, отклоняющихся от нормальных, и оснований применения компенсационных выплат за работу в указанных условиях.

Если по итогам аттестации рабочее место признано безопасным, то осуществление указанной выплаты не производится.

Кроме того, в данном подразделе раскрывается порядок установления и размеры компенсационных выплат для районов с неблагоприятными природными климатическими условиями, а также виды выплат компенсационного характера, установленные законодательством.

В частности, устанавливаются следующие виды выплат компенсационного характера для районов с неблагоприятными природными климатическими условиями:

- районные коэффициенты;

- коэффициенты за работу в безводных местностях;

- коэффициенты за работу в высокогорных районах;

- процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Конкретные размеры коэффициентов, процентных надбавок и условия их применения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выплаты компенсационного характера, установленные в процентном отношении, применяются к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ без учета повышающих коэффициентов.

7.3. Подраздел "Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера" включает перечень (конкретные наименования) и рекомендуемые размеры выплат стимулирующего характера.

Данный перечень формируется в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным Постановлением Мэра города Горно-Алтайска от 19.12.2008 г. N 98 "О введении новых систем оплаты труда работников органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска и муниципальных учреждений города Горно-Алтайска, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений города Горно-Алтайска".

В целях поощрения работников за выполненную работу в учреждении в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера устанавливаются следующие выплаты:

- по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) (период, за который выплачивается премия, конкретизируется в положении об оплате и стимулировании труда работников учреждения. В учреждении одновременно могут быть введены несколько премий за разные периоды работы - по итогам работы за квартал и премия по итогам работы за год и т.п.);

- за образцовое качество выполняемых работ;

- за выполнение особо важных и срочных работ;

- за интенсивность и высокие результаты работы.

При формировании перечня видов выплат стимулирующего характера для работников учреждений следует исходить из необходимости определения качественных и количественных показателей для каждой конкретной стимулирующей выплаты, при достижении которых данные выплаты производятся.

Размеры стимулирующих выплат рекомендуется устанавливать в процентном отношении к рекомендуемым минимальным окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ.

Выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников:

- заместителей руководителя, главного бухгалтера, главных специалистов и иных работников, подчиненных руководителю непосредственно;

- руководителей структурных подразделений учреждения, главных специалистов и иных работников, подчиненных заместителям руководителей - по представлению заместителей руководителя;

- остальных работников, занятых в структурных подразделениях учреждения - по представлению руководителей структурных подразделений.

При определении видов и размеров выплат стимулирующего характера рекомендуется учитывать:

- успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде;

- инициативу, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;

- качественную подготовку и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения;

- участие в течение месяца в выполнении особо важных работ и мероприятий.

Конкретный размер выплаты стимулирующего характера по итогам работы может определяться как в процентах к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ работника, так и в абсолютном размере. Максимальный размер выплаты стимулирующего характера по итогам работы не ограничен.

Выплаты стимулирующего характера, установленные в процентном отношении, применяются к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ без учета повышающих коэффициентов.

8. Раздел "Условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера" может содержать условия оплаты труда руководителей учреждений, включая размеры должностных окладов и порядок их индексации, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Заработная плата руководителей учреждения, их заместителей и главных бухгалтеров определяется в соответствии с пунктом 6 Положения об установлении систем оплаты труда работников органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска и муниципальных учреждений города Горно-Алтайска, утвержденного Постановлением Мэра города Горно-Алтайска от 19.12.2008 г. N 98.

Для руководителя, его заместителей и главного бухгалтера должен быть предусмотрен самостоятельный перечень стимулирующих надбавок. Указанные надбавки могут быть установлены с учетом целевых показателей эффективности деятельности учреждения.

Выплаты компенсационного характера руководителю учреждения, его заместителям и главному бухгалтеру производятся в соответствии с пунктом 7.2 Рекомендаций.

Премирование руководителя осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения за счет бюджетных ассигнований местного бюджета города Горно-Алтайска, выделенных на эти цели.

Размеры премирования руководителя, порядок и критерии его выплаты ежегодно устанавливаются главным распорядителем средств местного бюджета города Горно-Алтайска в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя учреждения.

9. Примерное положение можно дополнить разделом "Другие вопросы оплаты труда" либо "Заключительные положения", в котором отражаются иные рекомендации по условиям оплаты труда работников, которые, по мнению главных распорядителей средств местного бюджета города Горно-Алтайска, целесообразно отразить в положениях по оплате и стимулированию труда работников подведомственных учреждений с учетом специфики трудовых отношений.

В частности, данный раздел может регулировать вопросы, касающиеся задержки выплаты работникам заработной платы, вопросы оказания работникам материальной помощи и т.п.

III. Организация работы по формированию примерного положения
об оплате труда работников учреждения

10. При разработке Примерных положений рекомендуется сформировать рабочую группу из числа работников финансового, экономического, правового и кадрового подразделений подведомственных учреждений, специалистов главного распорядителя средств местного бюджета города Горно-Алтайска, представителей профессиональных союзов и других независимых экспертов.

11. На первом этапе разработки Примерного положения необходимо:

1) провести анализ:

- подведомственной сети учреждений;

- законодательных и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников учреждений своей отрасли;

- численности работников, которым в настоящее время установлены выплаты компенсационного характера и их размеры;

- численности работников, получающих выплаты стимулирующего характера и их размеры;

2) распределить штатную численность работников учреждений по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, утвержденным Минздравсоцразвития Российской Федерации.

12. На втором этапе разработать предложения по:

- формированию нового штатного расписания учреждения;

- определению окладов (ставок) по соответствующим ПКГ и повышающих коэффициентов к ним;

- рекомендуемым размерам и условиям осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера;

- рекомендуемым размерам и условиям осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера;

- объему централизованных лимитов бюджетных обязательств с учетом исполнения учреждением целевых показателей эффективности работы, устанавливаемых главным распорядителем средств местного бюджета города Горно-Алтайска;

- перечню работников, с которыми могут быть заключены срочные трудовые договоры;

- перечню трудовых функций, исполнение которых не требует закрепления в штатном расписании соответствующей должности;

- перечню трудовых функций, которые могут быть переданы для исполнения сторонним организациям на условиях гражданско-правовых договоров.

13. На третьем этапе разрабатываются:

1) критерии оценки эффективности работы различных категорий работников, включающих:

- прямую зависимость результатов работы непосредственно от работника;

- определение целевых показателей работы, достижимых для большинства работников;

- возможность оценки работы по критериям эффективности методами, которые не должны вызывать двойственных толкований и быть понятными для работника;

2) предложения по условиям оплаты труда руководителей учреждений, включая размер окладов до 3 средних заработных плат основного персонала, условия премирования руководителей в зависимости от результатов работы учреждений и выполнения целевых показателей.

14. В соответствии с пунктом 8 Постановления Мэра города Горно-Алтайска от 19.12.2008 г. N 98 проекты Примерных положений должны быть согласованы с отделом по труду Администрации города Горно-Алтайска и МУ "Финансовое управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска".