Распоряжение Правительства Республики Алтай от 24 марта 2009 г. N 112-р "Об организации мероприятий по безаварийному пропуску паводковых вод на территории Республики Алтай в 2009 году"

В целях своевременного осуществления мер по пропуску ледохода и паводковых вод на реках Республики Алтай, снижения экономического ущерба, предотвращения гибели людей и животных в паводковый период 2009 года:

1. Установить с 1 апреля 2009 года режим повышенной готовности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Алтай.

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по организованному пропуску паводковых вод на реках Республики Алтай в 2009 году.

3. Ответственность за проведение мероприятий по безаварийному пропуску паводковых вод и обеспечение безопасности населения и территорий Республики Алтай во время весеннего половодья в 2009 году возложить на Комиссию Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

4. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай (далее также - Главное управление МЧС России по Республике Алтай) (Букин И.А.):

провести предпаводковое и послепаводковое обследование гидротехнических сооружений совместно с отделом водных ресурсов по Республике Алтай Верхне-Обского бассейнового водного управления (Афанасьев А.П.), Министерством природных ресурсов Республики Алтай (Терехов М.А.) в пределах предоставленных полномочий;

организовать контроль за готовностью муниципальных образований, сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации Республики Алтай к пропуску паводковых вод в 2009 году;

обеспечить своевременное реагирование подразделений пожарной охраны для обеспечения пожарной безопасности населённых пунктов Республики Алтай;

подготовить к работе оперативные группы и обеспечить их своевременный выезд в муниципальные образования в Республике Алтай для координации действий сил и средств, привлекаемых к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций;

обеспечить сбор, обобщение, анализ складывающейся паводковой обстановки и своевременное представление её Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай, Председателю комиссии Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

5. Рекомендовать Государственному учреждению "Горно-Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Декенов В.В.):

организовать постоянное дежурство на гидропостах и пунктах наблюдения с началом ледохода на реках Республики Алтай, подъемом уровней воды и до их стабильного понижения;

ежедневно представлять в Главное управление МЧС России по Республике Алтай сведения по уровням воды по пунктам наблюдения.

6. Рекомендовать Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай (Щучинов Л.В.) обеспечить в паводковый период постоянный контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в муниципальных образованиях в Республике Алтай, особое внимание обратить на состояние источников водоснабжения.

7. Рекомендовать Горно-Алтайскому филиалу открытого акционерного общества "Сибирьтелеком" (Кудрявцев М.Г.):

обеспечить устойчивую работу средств связи и системы оповещения в зонах возможного затопления совместно с органами местного самоуправления Республики Алтай в период прохождения ледохода и весеннего паводка;

обеспечить сохранность и срочное восстановление вследствие прохождения паводка нарушенных линий связи, для чего заблаговременно создать соответствующие запасы материально-технических средств.

8. Рекомендовать производственному отделению "Горно-Алтайские электрические сети" филиала "Алтайэнерго" (Бубнов А.П.) обеспечить своевременное выполнение мероприятий по недопущению нарушения энергоснабжения населённых пунктов в период прохождения паводка, защите объектов энергоснабжения от влияния высокого уровня вод.

9. Министерству природных ресурсов Республики Алтай (Терехов М.А.):

обеспечить готовность авиационной техники Автономного учреждения Республики Алтай "Алтайская база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" к выполнению авиационной разведки паводковой обстановки, проведению спасательных работ, оказанию медицинской помощи в населенных пунктах, отделенных половодьем от основной территории.

10. Министерству регионального развития Республики Алтай (Сорокин Ю.В.) обеспечить бесперебойное функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в период прохождения паводковых вод 2009 года.

11. Министерству здравоохранения Республики Алтай (Яимов И.Э.) принять меры по созданию резерва необходимого количества медикаментов в зонах возможного затопления, организовать бесперебойное медицинское обеспечение населения в населенных пунктах, отделенных половодьем от основной территории.

12. Министерству сельского хозяйства Республики Алтай (Огнев С.И.) принять меры по обеспечению защиты сельскохозяйственных животных и растений, организовать мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в агропромышленном комплексе.

13. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Алтай (Валяев Ю.К.) обеспечить организацию охраны общественного порядка на территории Республики Алтай во время прохождения паводковых вод.

14. Государственному учреждению "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования Республики Алтай "Горно-Алтайавтодор" (Нечаев Н.И.) обеспечить готовность дорожных и мостовых сооружений к пропуску транспортных средств в период прохождения паводковых вод. Для проведения аварийно-восстановительных работ предусмотреть необходимый запас материально-технических средств.

15. Рекомендовать открытому акционерному обществу "Взрывпром" (Дамдинов С.М.):

подготовить необходимое количество подрывных команд для проведения взрывных работ на затороопасных участках рек;

осуществлять выполнение взрывных работ по заявкам муниципальных образований Республики Алтай.

16. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Алтай:

осуществлять управление проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в период прохождения паводковых вод комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, противопаводковыми комиссиями организаций;

определить объекты, попадающие в зону возможного затопления, и принять неотложные меры по предупреждению разрушения зданий, жилых домов, гибели людей, животных, утрате материальных ценностей в период пропуска ледохода и паводковых вод;

организовать очистку снега у откосов насыпей, выемок, угрожающих оползнями;

оборудовать и прочистить канавы для пропуска вод, произвести скол льда у опор мостов плотин;

сделать проходы в ледяном покрове не менее 25 метров и шириной 0,5 метра от ледорезов деревянных мостов, закрепить верхние конструкции мостов грузом (камнями, бетонными блоками и т.д.) с целью предупреждения разрушения мостов в период вскрытия рек и прохождения ледохода;

принять меры по сохранности линий электропередачи, связи и других сетей, установить круглосуточное наблюдение за их состоянием в период паводка;

принять меры по предотвращению затопления подземных источников водоснабжения населения;

назначить ответственных должностных лиц для ежедневного доклада об обстановке на территории муниципального образования с 1 апреля 2009 года по состоянию на 9.00 к 10.00 и по состоянию на 17.00 к 18.00 местного времени в Главное управление МЧС России по Республике Алтай;

установить круглосуточное дежурство должностных лиц администраций муниципальных образований в Республике Алтай, членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, обеспечить их автотранспортом и средствами связи с момента вскрытия рек и до ликвидации угрозы затопления в наиболее угрожающих местах;

подготовить и держать в технической готовности автомобильные и плавательные средства для немедленного реагирования на складывающуюся паводковую ситуацию;

осуществить в необходимых количествах накопление продуктов питания, фуража, горюче-смазочных материалов, запасов медикаментов в населенных пунктах, которые могут быть отделены паводком от основной территории, в срок до 1 апреля 2009 года;

определить и подготовить к работе места временного отселения пострадавшего населения, сельскохозяйственных животных из районов затопления, завершить вывоз кормов с затопляемых участков местности;

организовать наблюдение за уровнем малых рек с началом подъёма уровня воды в реках в период интенсивного снеготаяния в пунктах, которые подвержены частым затоплениям, где нет водомерных постов Государственного учреждения "Горно-Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";

провести предпаводковое обследование и необходимые работы по укреплению заградительных дамб и других гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

провести корректировку планов действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, уточнить возможное количество населенных пунктов, попадающих в зоны затопления;

уточнить сведения в похозяйственных книгах о численности проживающих, проверить наличие карт или планов-схем размещения жилых домов, мостов, улиц и проездов населённых пунктов;

уточнить сведения о местах проживания престарелых граждан, требующих первоочередной помощи;

привлекать в установленном порядке к выполнению работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций местное население;

обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципальных образований, особое внимание обратить на обеспечение противопожарной защиты населённых пунктов, с которыми возможно временное прекращение транспортного сообщения;

привлекать добровольные противопожарные формирования к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации пожаров активно;

создать аварийные бригады и закрепить их за опасными участками, обеспечив необходимыми инструментами, техникой, специальными средствами;

организовать наблюдение за существующими ледовыми переправами, определить сроки закрытия движения по льду всех видов транспорта и населения, своевременно принять меры по их разрушению;

организовать с использованием муниципальных средств массовой информации информирование населения по правилам поведения и действиям в период прохождения паводка;

завершить выполнение всех предупредительных мероприятий к 1 апреля 2009 года.

17. Представить доклад о готовности к проведению мероприятий по пропуску паводковых вод в 2009 году Председателю комиссии Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций через Главное управление МЧС России по Республике Алтай.

18. Осуществлять финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период прохождения паводковых вод в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Тевоняна С.М.

Глава Республики Алтай, Председатель правительства Республики Алтай

А.В.Бердников

План мероприятий
по организованному пропуску паводковых вод на реках
Республики Алтай в 2009 году
(утв. распоряжением Правительства Республики Алтай от 24 марта 2009 г. N 112-р)

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный за исполнение (по согласованию)	Срок исполнения	Отметка о выполнении
1	Выполнение комплекса инженерно-технических мероприятий по реконструкции и усилению защитных и регулирующих устройств гидротехнических сооружений в наиболее опасных местах	Собственники гидротехнических сооружений (по согласованию)	до 24.03.2009 г.
2	В населенных пунктах, попадающих в зоны подтопления, заблаговременное проведение мероприятий: - по исключению взрывов и возгораний при затоплении (прекращение подачи электроэнергии и т.п.), а также по явлению других факторов; - по подготовке к ускоренному возведению временных насыпей, дамб, водоотводных каналов, созданию запаса инертных материалов; - по подготовке к локализации аварий на коммунально-энергетических сетях; - по сохранности материальных средств	Главы муниципальных образований, руководители предприятий (по согласованию)	до 24.03.2009 г.
3	Назначение ответственных за выполнение противопаводковых мероприятий из числа членов Правительства Республики Алтай, органов исполнительной власти Республики Алтай, руководителей учреждений, организаций	Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай	до 24.03.2009 г.
4	Проведение анализа половодья за период 2003-2008 гг. с указанием характерных возможных чрезвычайных ситуаций, населенных пунктов, попадающих в зону подтопления, и их характеристик	Начальник Главного управления МЧС России по Республике Алтай Букин И.А. (по согласованию)	до 25.03.2009 г.
5	Подготовка обращения на имя начальника Сибирского регионального центра МЧС России по привлечению дополнительных сил и средств МЧС России для проведения спасательных работ на территории республики	Начальник Главного управления МЧС России по Республике Алтай Букин И.А. (по согласованию)	до 25.03.2009 г.
6	Проведение расчетов и подача заявок в открытое акционерное общество "Взрывпром" на заключение договоров по проведению взрывных работ на затороопасных участках рек республики	Главы муниципальных образований Республики Алтай (по согласованию)	до 25.03.2009 г.
7	Разработка планов муниципальных образований Республики Алтай по организованному пропуску половодья и представление их в комиссию Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (через Главное управление МЧС России по Республике Алтай)	Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований Республики Алтай	до 25.03.2009 г.
8	Составление прогноза вскрытия рек, ожидаемого максимального уровня воды в период половодья; обобщение информации о ледовом режиме, запасах влаги в снежных покровах, состоянии сети гидрологических постов и представление информации для подготовки материалов для заседания комиссии Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности	Начальник автономного учреждения "Горно-Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" Декенов В.В.	до 25.03.2009 г.
9	Межведомственная проверка технического состояния гидротехнических сооружений и их готовности к пропуску паводковых вод 2009 года	Главное управление МЧС России по Республике Алтай (Букин И.А.), начальник Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Алтай Иванов Ю.Г. (по согласованию), начальник отдела водных ресурсов по Республике Алтай Верхне-Обского бассейнового водного управления Афанасьев А.П. (по согласованию), министр природных ресурсов Терехов М.А., главы муниципальных образований, собственники гидротехнических сооружений (по согласованию)	до 25.03.2009 г.
10	Проверка готовности звеньев республиканской территориальной подсистемы РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации последствий половодья	Начальник Главного управления МЧС России по Республике Алтай Букин И.А. (по согласованию)	с 25.03. по 03.04.2009 г.
11	Разработка плана защиты дорог и мостов, представление плана в Главное управление МЧС России по Республике Алтай. Организация подготовки инженерных сооружений автомобильных дорог, других транспортных коммуникаций к весеннему половодью (очистка коллекторов ливневой канализации, ливнеприемников, подорожных труб, дренажей, водоотводных канав и кюветов, инженерная защита мостов, проверка состояния готовности специальной техники)	Начальник Государственного учреждения Республики Алтай "Горно-Алтайавтодор" Нечаев Н.И.	до 25.03.2009 г. до 25.03.2009 г.
12	Подготовка и представление сведений по перечням сооружений, попадающих в зоны возможного подтопления вследствие повышения уровня воды: - дорожных сооружений, участков дорог (с указанием их точного месторасположения); - линий связи (с указанием направлений связи, количества опор); - линий энергоснабжения (с указанием направлений, количества и мощности трансформаторных подстанций количества опор)	Начальник Государственного учреждения Республики Алтай "Горно-Алтайавтодор" Нечаев Н.И. Директор Горно-Алтайского филиала открытого акционерного общества "Сибирь-телеком" Кудрявцев М.Г. (по согласованию) Технический директор производственного отделения "Горно-Алтайские электрические сети" филиала "Алтайэнерго" Бубнов А.П. (по согласованию)	до 25.03.2009 г.
13	Проверка готовности звеньев республиканской территориальной подсистемы РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации последствий половодья	Начальник Главного управления МЧС России по Республике Алтай Букин И.А. (по согласованию)	с 25.03. по 03.04.2009 г.
14	Проведение заседания комиссии Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с повесткой: "Оценка и прогноз развития паводковой обстановки на территории Республики Алтай, задачи по организованному пропуску половодья и состояние гидротехнических сооружений на территории республики"	Председатель комиссии Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тевонян С.М.	до 27.03.2009 г.
15	Уточнение пунктов размещения людей и мест отгона сельскохозяйственных животных, эвакуируемых из возможных зон затопления	Председатели эвакуационных комиссий муниципальных образований Республики Алтай, руководители предприятий	до 27.03.2009 г.
16	Организация завоза продуктов питания для обеспечения жизнедеятельности населения в населенных пунктах, отрезаемых от основной территории в период весеннего половодья	Главы муниципальных образований (по согласованию)	до 27.03.2009 г.
17	Организация выделения авиационной техники для проведения ледовой разведки, взрывных работ (по согласованию)	Министр природных ресурсов Республики Алтай Терехов М.А., директор автономного учреждения Республики Алтай "Алтайская база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" Каргополов В.Г. (по согласованию)	до 27.03.2009 г.
18	Подготовка необходимого количества спасательных средств, уточнение мест их складирования (размещения)	Главы муниципальных образований (по согласованию)	до 27.03.2009 г.
19	Проверка наличия, технического состояния откачивающих средств на предприятиях экономики с целью создания резерва и маневра ими при угрозе подтопления населенных пунктов и отдельных жилых строений	Министр регионального развития Республики Алтай, директора МУП ЖКХ муниципальных образований (по согласованию)	до 27.03.2009 г.
20	Организация медицинского обслуживания населения, проживающего в зонах возможных затоплений, создание резерва медикаментов, медицинского имущества, перевязочного материала в населенных пунктах, отрезаемых от остальной территории в паводковый период Приведение в готовность формирований Республиканского центра медицины катастроф к оказанию помощи пострадавшим и их эвакуации из зон затопления	Министр здравоохранения Республики Алтай Яимов И.Э. Директор государственного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Республиканский центр медицины катастроф" Чурута В.В.	до 31.03.2009 г. до 31.03.2009 г.
21	Организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в зонах возможного затопления и контроль за их выполнением	Главы муниципальных образований (по согласованию), руководитель Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай Щучинов Л.В. (по согласованию)	до 31.03.2009 г.
22	Создание запасов горюче-смазочных материалов для выполнения противопаводковых мероприятий и ликвидации последствий затоплений и подтоплений	Главы муниципальных образований (по согласованию)	до 31.03.2009 г.
23	Проведение подготовки плавательных средств для проведения спасательных работ и эвакуации населения	Главы муниципальных образований Республики Алтай (по согласованию)	до 31.03.2009 г.
24	Проверка мест зимнего отстоя плавательных средств на предмет возможного дрейфа в период ледохода	Начальник Главного управления МЧС России по Республике Алтай Букин И.А., главы муниципальных образований (по согласованию)	до 31.03.2009 г.
25	Проведение дополнительной инвентаризации плавательных средств частного сектора и объектов всех форм собственности для возможного их привлечения по предупреждению или ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним паводком	Начальник Главного управления МЧС России по Республике Алтай Букин И.А., главы муниципальных образований (по согласованию)	до 31.03.2009 г.
26	Осуществление заблаговременного (при необходимости) отгона сельскохозяйственных животных, обеспечение его кормами и ветеринарным обслуживанием	Главы муниципальных образований (по согласованию), руководители сельхозпредприятий (по согласованию)	до 31.03.2009 г.
27	Определение порядка дежурства оперативных групп, организация обработки и анализа паводковой обстановки с представлением ежедневных донесений.	Начальник Главного управления МЧС России по Республике Алтай Букин И.А. (по согласованию), главы муниципальных образований (по согласованию)	до 31.03.2009 г.
28	Организация сбора информации, обобщение и оценка складывающейся паводковой обстановки, ежедневное представление оперативной информации Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай, Председателю комиссии Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности	Начальник Главного управления МЧС России по Республике Алтай Букин И.А. (по согласованию)	с 1.04. 2009 г. до окончания опасного периода
29	Комиссионная проверка состояния и готовности системы оповещения и связи Республики Алтай	Директор Горно-Алтайского филиала открытого акционерного общества "Сибирь-телеком" Кудрявцев М.Г. (по согласованию)	до 09.04.2009 г.
30	Планирование и организация разъяснительной работы с населением о потенциальной опасности половодья и основных мерах безопасности в этот период. Обеспечение постоянного информирования населения о возможной и складывающейся обстановке в период половодья	Главы муниципальных образований Республики Алтай (по согласованию)	на период прохождения паводковых вод
31	Проведение взрывных работ по разрушению ледового покрова рек на затороопасных участках	Генеральный директор открытого акционерного общества "Взрывпром" Дамдинов С.М. (по согласованию), министр внутренних дел по Республике Алтай Валяев Ю.К. (по согласованию), начальник Главного управления МЧС России по Республике Алтай Букин И.А. (по согласованию), представители муниципальных образований (по согласованию).	в период вскрытия рек и прохождения ледохода