Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 26 июня 2008 г. N 21-36 "Об Обращении Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации по вопросу совершенствования действующей системы контроля, направленной на сокращение административных ограничений в предпринимательстве"

Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай постановляет:

1. Принять Обращение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации по вопросу совершенствования действующей системы контроля, направленной на сокращение административных ограничений в предпринимательстве (прилагается).

2. Направить настоящее Постановление и текст Обращения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное Обращение.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай

И.И.Белеков

Обращение
Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство
Российской Федерации по вопросу совершенствования действующей
системы контроля, направленной на сокращение
административных ограничений
в предпринимательстве

Уважаемый Борис Вячеславович!

Уважаемый Владимир Владимирович!

В Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай поступают многочисленные обращения представителей малого и среднего предпринимательства, вызванные чрезмерными административными проверками. Данные проблемы были остро поставлены представителями бизнеса на заседании круглого стола по теме "Пути развития предпринимательства в Республике Алтай", прошедшем 17 апреля текущего года по инициативе Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.

Для открытия малого бизнеса необходимо подать не менее 12 документов со сроками ожидания от 7 до 11 месяцев и заплатить при этом немалые суммы.

В настоящее время Министерство внутренних дел России занимает первое место среди контрольно-надзорных органов по числу проверок предприятий малого бизнеса. Органы внутренних дел обладают чрезвычайно широкими полномочиями по борьбе с административными правонарушениями в сфере предпринимательской деятельности, в том числе на потребительском рынке товаров и услуг. В то же время полномочиями по выявлению и пресечению административных правонарушений на потребительском рынке товаров и услуг обладают и другие органы государственного контроля и надзора: Роспотребнадзор, Росрегистрация, Роснедвижимость, Федеральная налоговая служба и еще 24 структуры, что приводит к абсолютному дублированию полномочий и невозможности осуществления бизнеса.

Для устранения избыточного государственного контроля в предпринимательской деятельности необходимо принять изменения в Федеральный закон N 134 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", направленные на совершенствование действующей системы контроля. Во-первых, путем введения квоты на проверку; во-вторых, предусмотрев недействительность результатов проверки при грубых нарушениях ее проведения. Установить, что результатом первой проверки для субъектов малого предпринимательства должно быть предписание, а не сразу же штрафные санкции в случае, если допущенные нарушения не угрожают жизни и здоровью граждан.

Считаем, что приоритет в контрольно-надзорных функциях должен быть смещен с работы по выявлению и предотвращению возможного ущерба государству на работу по защите прав потребителя.

Анализ правоприменительной практики показывает, что при проведении проверок органами государственного контроля и надзора сохраняется высокая доля субъективного фактора.

В качестве механизма, защищающего малое и среднее предпринимательство, мы предлагаем при проведении проверок привлекать представителей общественных организаций - торгово-промышленных палат, отраслевых ассоциаций, союзов работодателей, отраслевых союзов, которые вместе с субъектом малого предпринимательства подписывают акт проверки.

Данные предложения возможно рассмотреть в рамках статьи седьмой Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля".

Учитывая все вышеизложенное, а также решения, принятые на Президиуме Госсовета России 27 марта 2008 года в городе Тобольске, обращаемся к Вам с просьбой ускорить принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля" и других нормативных актов, совершенствующих действующую систему контроля, направленную на сокращение административных ограничений в предпринимательстве.