Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 26 мая 2010 г. Исковые требования удовлетворены, суд полагает, что следует обеспечить выполнение кадастровых работ на земельный участок, поставить земельный участок на кадастровый учет, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции (извлечение)

Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда Республики Алтай от 26 мая 2010 г.
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе К., С., Л., Л., Т., Х., П., Г. на решение М. районного суда Республики Алтай от 1 марта 2010 года, которым Иск П., Р., С., Л., Г., К., Т., Х., Ж. к администрации муниципального образования "М. район", администрации М. муниципального образования, гаражному кооперативу "Ф." о признании незаконным сноса подсобных помещений (сараев) на придомовой территории дома N 5 по ул. С. в с. М, об отмене постановления главы администрации МО "М.район" N  "Об утверждении схемы расположения земельного участка"; об отмене постановления главы администрации МО "М. район" "О предварительном согласовании земельного участка"; об отмене распоряжения главы М. муниципального образования "О сносе аварийных сараев"; о возложении обязанности на гаражный кооператив восстановить подсобные помещения (сараи), оставлен без удовлетворения.

Иск П., Р., С., Л., Г., К., Т., Х., Ж. к администрации муниципального образования "М. район", администрации М. муниципального образования о приостановлении действий, направленных на строительство гаражей по адресу с. М., ул. С.5; о возложении обязанности восстановить хозяйственные постройки в количестве 9 штук; о признании права общей долевой собственности 24 -квартирного жилого дома N 5 по ул. С. в с. М. на хозяйственные постройки, оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия установила:

П., Р., С., Л., Г., К., Т., Х., Ж. обратились в суд с иском к администрации МО "М. район", гаражному кооперативу "Ф." с требованиями о признании незаконным сноса подсобных помещений (сараев) на придомовой территории дома N 5 по ул. С. в с. М., об отмене постановления "Об утверждении схемы расположения земельного участка"; об отмене постановления "О предварительном согласовании земельного участка"; об отмене распоряжения "О сносе сараев"; о возложении обязанности на гаражный кооператив восстановить подсобные помещения (сараи). Требования мотивированы тем, что 02 сентября 2009 года на придомовой территории вышеуказанного дома несколько человек начали разбирать принадлежащие истцам хозяйственные постройки. Впоследствии истцам стало известно, что земельный участок, находящийся под хозяйственными постройками, передан гаражному кооперативу. Истцы являются в силу ст. 36 ЖК РФ собственниками помещений в многоквартирном доме и на праве долевой собственности им принадлежит земельный участок, на котором располагались сараи и сами сараи (хозяйственные постройки), которые находятся на земельном участке. Кроме того, снесенные хозяйственные постройки являются единым целым с жилым домом, в связи с чем они принадлежали истцам, однако сараи снесены без предупреждения. Истцы обратились в суд с иском к администрации МО "М. район", администрации М. муниципального образования с требованиями о приостановлении действий, направленных на строительство гаражей, о возложении обязанности восстановить хозяйственные постройки, о признании права собственности на хозяйственные постройки.

Суд принял вышеизложенное решение, с которым не согласились истцы, в кассационной жалобе просят отменить его в полном объеме. В обоснование требований указывают, что суд первой инстанции вместо защиты субъективных прав кассаторов  акцентирует внимание на отсутствие формальных прав на земельный участок под хозпостройками, а потому не признает на них права собственности, хотя документ из отдела архитектуры и градостроительства М. района свидетельствует о площади земельного участка под домом в с. М. по ул. С., 5, которая  составляет 678 кв. м., и 390 кв.м. - под хозпостройками, что подтверждается схемой участка  под строительство гаражей кооператива "Ф.". Снос сараев гаражным кооперативом "Ф." и акты, принятые администрацией МО "М. район" и администрацией М. муниципального образования без официального уведомления жильцов дома N 5 свидетельствуют о нарушении прав, гарантированных Конституцией РФ. В акте о выборе земельного участка должно быть согласие  землепользователей, т.к. истцы пользовались сараями и держали их под замками. Все многоквартирные дома советского периода постройки сдавались в эксплуатацию с подсобными строениями рядом с домом, если не были запроектированы под домом. Вышеуказанный дом по данным БТИ с. М. и согласно свидетельским показаниям построен и сдан в эксплуатацию в 1970 году вместе с подсобными сараями. Объявление в газете о необходимости жильцов дома в месячный срок обратиться в администрацию М. муниципального образования в связи с формированием земельного участка под строительство гаражей  кооператива "Ф." опубликовано 18.08.2009 года, разбирать сараи  начали 2 сентября 2009 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав Х., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия находит  решение суда подлежащим  отмене в связи с неправильными применением норм материального права.

Судом установлено, что в 1970 году  был построен жилой дом по ул. С., 5, в с. М. На некотором расстоянии от дома  располагались  хозяйственные постройки (сараи), частью которых пользовались жильцы вышеуказанного дома, часть построек была разрушена и не использовалась по назначению.

Распоряжением главы администрации М. муниципального образования  N 371 от 10.08.2009 года постановлено произвести демонтаж сараев, расположенных по вышеназванному адресу.

Принимая решение об отказе  в удовлетворении исковых требований,  суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в связи с  отсутствием правоустанавливающих документов у жильцов дома N 5 по ул. С. в с. М. на хозяйственные постройки (сараи) и земельный участок, действия администрации  по сносу сараев являются правомерными, не нарушающими ничьих законных интересов и прав.

Кроме того, судом первой инстанции сделан вывод о законности оспариваемых заявителями актов о предоставлении земельного участка под строительство гаражей и действий,  направленных на их возведение. Данный вывод суда судебная коллегия находит преждевременным.

П. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если  земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Как следует из расчета  площади земельного участка под жилой дом в с. М. по ул. С., 5, предоставленного начальником отдела архитектуры и градостроительства МО "М. район" (л.д. 104), согласно СНиП 2.07.01-89*, стр. 34-35, приложение 3* (рекомендуемое), под многоквартирный жилой дом рекомендуемый размер  земельного участка составляет 30 кв.м. на каждую квартиру только первого этажа, без площади застройки  жилого дом. На проектируемой территории находится жилой дом с   площадью застройки 678 кв.м. с 13 квартирами на первом этаже, поэтому рекомендуемая площадь земельного участка составляет 0,1068 га.

Из приложенной к кассационной жалобе копии распоряжения  Главы администрации МО "М. район" "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Республика Алтай, М. район, с. М., ул. С., дом 5, усматривается, что утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (КПТ.4 лист N 8, лист N 11), в кадастровом квартале  04:01:010209, для размещения и обслуживания вышеназванного многоэтажного жилого дома, установлено, что следует обеспечить выполнение кадастровых работ на земельный участок, а также обратиться в ФГУ "Земельная кадастровая палата" для постановки земельного участка на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение М. районного суда и направить дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть вышеизложенное, и, оценив все собранные по делу доказательства, вынести правильное решение.

Руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение М. районного суда Республики Алтай от 1 марта 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.