Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 5 мая 2010 г. Суд удовлетворил жалобу и направил дело на новое рассмотрение, вступление обвинительного приговора в законную силу в отношении действующего главы муниципального образования является основанием для досрочного прекращения его полномочий (извлечение)

Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда Республики Алтай от 5 мая 2010 года г. Горно-Алтайск
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай рассмотрела в судебном заседании дело по частному представлению и.о. прокурора Улаганского района Т.А.И. на определение Улаганского районного суда Республики Алтай от 4 марта 2010 года, которым производство по делу по заявлению и.о. прокурора Улаганского района Т.А.И. об оспаривании бездействия главы муниципального образования "У" приостановлено.

Заслушав доклад судьи С.Н.И., судебная коллегия установила:

И.о. прокурора Улаганского района Т.А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы муниципального образования "У" С. по несоблюдению требования ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования.

В судебном заседании С. заявил ходатайство о приостановлении производства по делу, до разрешения судом его ходатайства о снятии судимости до истечения срока погашения судимости.

Помощник прокурора А.Н.Ю. не возражала против удовлетворения ходатайства.

Суд принял вышеизложенное определение, об отмене которого просит в частном представлении и.о. прокурора Улаганского района Т.А.И., указывая, что вступившим в законную силу приговором суда от 28.10.2009 года С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ. В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 36 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 24 Устава МО "У" полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора. Факт вступления обвинительного приговора в законную силу в отношении С. является единственным и достаточным основанием для рассмотрения и принятия решения по требованию прокурора, вопросы, касающиеся снятия судимости С., не могут влиять на рассмотрение дела по существу. Высшую выборную должность муниципального образования занимает лицо, в отношении которого приговор суда вступил в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частного представления, заслушав прокурора О.Т.А., поддержавшую доводы представления, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приговором Улаганского районного суда от 28 октября 2009 года, вступившим в законную силу 9 ноября 2009 года, С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей в доход государства.

17 февраля 2009 года и.о. прокурора Улаганского района Т.А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы муниципального образования "У" С. по несоблюдению требования ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования, поскольку в нарушение п. 6 ч. 6 ст. 36 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 24 Устава МО "У" С. до настоящего времени свои полномочия добровольно не прекратил.

24 февраля 2010 года С. заявлено ходатайство о снятии судимости до истечения срока погашения судимости, судебное заседание по разрешению данного ходатайства назначено на 18 марта 2010 года. В связи с данными обстоятельствами, суд первой инстанции пришел к выводу о приостановлении производства по делу по заявлению и.о. прокурора Улаганского района об оспаривании бездействия главы МО "У" на основании п. 4 ст. 215 ГПК РФ, предусматривающей приостановление производства по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.

Однако с выводом суда о приостановлении производства по настоящему делу судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ч. 6 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

В соответствии с указанной нормой досрочное прекращение полномочий является следствием вступления в законную силу обвинительного приговора суда и не ставится в зависимость от погашения или снятия судимости.

Таким образом, вступление обвинительного приговора в законную силу в отношении действующего главы муниципального образования является основанием для досрочного прекращения его полномочий в соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 36 Федерального закона N 131-ФЗ вне зависимости от того, что к моменту решения данного вопроса судимость снята или погашена.

При изложенных обстоятельствах, приостановление производства по делу по заявлению и.о. прокурора Улаганского района Т.А.И. об оспаривании бездействия главы муниципального образования "У" С. ввиду подачи последним ходатайства о снятии судимости, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем обжалуемое определение суда подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение в суд.

Кроме того, постановление судьи Улаганского районного суда от 18 марта 2010 года об отказе в удовлетворении ходатайства осужденного С. о снятии судимости по приговору Улаганского районного суда Республики Алтай от 28 октября 2009 года кассационным определением Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Республики Алтай от 5 мая 2010 года оставлено без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 374, 375 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Определение Улаганского районного суда Республики Алтай от 4 марта  2010 года отменить, дело направить на рассмотрение в Улаганский районный суд.