Определение Верховного Суда Республики Алтай от 23 июля 2010 г. "О признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в Усть-Коксинском районе о включении в специальный трудовой стаж должности старшей пионерской вожатой" (извлечение)

Определение Верховного Суда Республики Алтай от 23 июля 2010 г.
(извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Алтай, рассмотрев надзорную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Коксинском районе Г.В.А. на решение Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 12 января 2010 года и кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 24 марта 2010 года по делу по иску Ч.М.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Российской Федерации в Усть-Коксинском районе Республики Алтай о включении в специальный трудовой стаж должности старшей пионерской вожатой, установил:

Решением Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 12 января 2010 года исковые требования Ч.М.К. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе РА о включении в специальный трудовой стаж должности старшей пионервожатой удовлетворены. Постановлено включить в стаж работы Ч.М.К. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 16 августа 1976 года по 09 ноября 1978 года в Турачакской средней школе Турачакского района в должности старшей пионерской вожатой. Обязано ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе РА назначить Ч.М.К. досрочно трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 18 ноября 2009 года.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 24 марта 2010 года указанное решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Коксинском районе (ГУ-УПФР в Усть-Коксинском районе) Г.В.А. просит отменить вышеуказанные судебные постановления. В обоснование жалобы указывает на то, что применил норм Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое отменено в связи с вступлением в законную силу Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953. В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, должность пионервожатой не поименована. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на получение соответствующей пенсии по старости лет, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, разделом "наименование должностей" указанного Списка должность пионервожатой не предусмотрена, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии не содержат механизма подсчета специального стажа для данной должности. Право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью пионервожатым не было предусмотрено и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года. Стаж на соответствующий видах работ должен быть выработан полностью в рамках Закона от 14.07.1956 года, либо Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1, у Ч.М.К. специальный трудовой стаж на момент вступления в действие нового пенсионного законодательства не был выработан, в связи с чем, не имеется оснований для применения порядка исчисления специального стажа по Закону от 14.07.1956 года.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со ст. 387 ГПК РФ не могут повлечь их отмену или изменение в порядке надзора.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона Российской Федерации N 173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как следует из представленных судебных постановлений и установлено судом, Ч.М.К. работала старшей пионервожатой в Турачакской средней школе с 16 августа 1976 года по 9 ноября 1978 года. Решением комиссии по рассмотрению ГУ - Управления ПФР в Усть-Коксинском районе от 7 августа 2009 года N 13 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогическое деятельностью истице отказано.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы в должности старшей пионервожатой, суд исходил из того, что в период работы Ч.М.К. с 16 августа 1978 года по 9 сентября 1978 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, и применил вышеуказанное положение к возникшему спору, поскольку на момент обращения Ч.М.К. за назначением пенсии ею выработано 2/3 специально стажа, требуемого для назначения пенсии.

Таким образом, Ч.М.К. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу решения Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 12 января 2010 года и кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 24 марта 2010 года не имеется.

Кроме того, все доводы надзорной жалобы были предметом рассмотрения суда кассационной инстанции, им была дана надлежащая оценка, оснований для иной оценки не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, 383 ГПК РФ, судья определил:

Отказать в передаче надзорной жалобы начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Коксинском районе Г.В.А. на решение Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 12 января 2010 года и кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 24 марта 2010 года по иску Ч.М.К. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Российской Федерации в Усть-Коксинском районе Республики Алтай о включении в специальный трудовой стаж должности старшей пионерской вожатой для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.