Решение районного Совета депутатов муниципального образования "Турочакский район" Республики Алтай от 28 марта 2007 г. N 35-13 "Об утверждении муниципальной целевой программы муниципального образования "Турочакский район" "Реализация основных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации" на 2007-2010 годы"

Руководствуясь заключением о результате публичных слушаний по вопросу "Об утверждении муниципальной программы МО "Турочакский район" "Реализация основных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации" на 2007-2010 годы", районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить муниципальную целевую программу муниципального образования "Турочакский район" "Реализация основных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации" на 2007-2010 годы (далее - Программа) согласно приложению и считать её составной частью концепции социально-экономического развития Турочакского района Республики Алтай.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских муниципальных образований Турочакского района предусмотреть расходы на подготовку градостроительной документации в местных бюджетах.

3. Решение вступает в силу в течение 10 дней после опубликования.

Председатель районного Совета депутатов

А.И.Сумачаков

Глава района

Н.Я.Болтухин

Приложение

к Решению районного Совета депутатов

муниципального образования "Турочакский район"

Республики Алтай от 28.03.2007 г. N 35-13

Муниципальная целевая программа
"Реализация основных положений Градостроительного кодекса
Российской Федерации" на 2007-2010 годы Муниципального образования
"Турочакский Район"

Паспорт программы

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Реализация основных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации" на 2007-2010 годы Муниципального образования "Турочакский Район" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации
Муниципальный заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Турочакский район"
Основной разработчик Программы	Управления экономического развития Администрации муниципального образования "Турочакский район"
Цели и задачи Программы	цели Программы: создание условий для устойчивого развития территории Турочакского района, центральных сел муниципальных образований, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований Турочакского района; задачи Программы: - обеспечение центральных сел муниципальных образований Турочакского района градостроительной документацией; - определение назначения территорий Турочакского района исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов; - создание нормативно-правовых условий для: - использования и строительного обустройства земельных участков и иных объектов недвижимости в условиях рынка; - планирования развития территорий; - создание механизма реализации планов градостроительного развития, намерений местного сообщества граждан по созданию благоприятной среды проживания
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- количество муниципальных образований Турочакского района, где организована разработка градостроительной документации; - количество разработанной градостроительной документации
Сроки и этапы реализации Программы	2007-2010 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общая стоимость программы - 14,98 миллиона рублей за счет средств республиканского бюджета, районного и бюджетов сельских поселений, в том числе: из средств районного бюджета - 1,96 млн. руб.; из средств бюджетов сельских поселений - 5,53 млн. руб.; из средств республиканского бюджета - 7,49 млн. руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- обеспечение градостроительной документацией всех центральных сел муниципальных образований Турочакского района; - создание нормативной и методической базы для обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования "Турочакский район"; - упорядочение землепользования и застройки территории, повышение эффективности использования земельных ресурсов муниципального образования "Турочакский район"; - создание условий для планировки муниципального образования "Турочакский район"; - создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и, как следствие, повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований Турочакского района.
Ответственные лица для контактов	Первый заместитель главы администрации района - Сарайкин Василий Вениаминович, тел. 22-3-85 Главный специалист по градостроительной деятельности администрации района - Синкин Василий Викторович, тел. 22-5-31

I. Характеристика состояния проблемы, обоснование
необходимости ее решения програмно-целевым# методом

Обеспеченность градостроительной документацией, её качественная характеристика являются факторами устойчивого развития территорий муниципальных образований Турочакского района республики Алтай. Органы местного самоуправления муниципальных образований Турочакского района должны содействовать эффективному использованию имеющихся ресурсов (в т.ч. недвижимого имущества), создавать условия для эффективного использования и развития территорий, активно способствовать привлечению инвестиций. Социально-экономическое развитие муниципального образования "Турочакский район" должно быть тесно увязано с правильной организацией его территории и территорий сельских муниципальных образований. Для этих целей служит, в частности, территориальное планирование и градостроительное зонирование для определения мест размещения жилищной, коммунальной, социальной, промышленной, рекреационной и других инфраструктур с учетом всех имеющихся возможностей и ограничений.

Градостроительный кодекс Российской Федерации, введенный в действие в 2004 году, определил принципиально новую политику градорегулирования на местах, а именно необходимость разработки документов территориального планирования, установив, что с 01 января 2008 года органами местного самоуправления не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Статьей 17 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" определена необходимость разработки правил землепользования и застройки. С 01 января 2010 года при их отсутствии предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляться не будет. Также не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты. Это в свою очередь может привести к снижению инвестиционной привлекательности муниципальных образований Турочакского района.

Сложившаяся в настоящее время в Турочакском районе система градорегулирования и землепользования недостаточно стимулирует привлечение частных инвестиций в строительную сферу, а главное - в жилищное строительство.

В настоящее время в составе Турочакского района находятся 10 муниципальных образований, в т.ч. 1 муниципальный район, на территории которых должны быть разработаны генеральные планы и правила землепользования и застройки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1394 "О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создании условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления" определены мероприятия в области государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления на 2006-2008 годы, в том числе и мероприятия в области градостроительной деятельности. При этом сроки исполнения мероприятий по разработке и внедрению методических рекомендаций по подготовке и утверждению органами местного самоуправления документов, касающихся территориального планирования поселений и муниципальных районов, разработке методических рекомендаций по внедрению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, определены только на IV квартал 2008 года. Разработанные модельные правила землепользования и застройки сельского поселения не учитывают специфики муниципальных образований Турочакского района.

Необходимость своевременной подготовки градостроительной документации обусловлена и тем, что наличие градостроительной документации и правил землепользования и застройки является одним из условий участия Турочакского района в республиканских целевых программах.

Градостроительный кодекс Российской Федерации не допускает подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования с 01 января 2008 года. Это означает, что в 2007 году муниципальными образованиями должна быть запланирована разработка документов территориального планирования: схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, нормативно-правового акта - правил землепользования и застройки. В целях обеспечения комплексного решения данной проблемы одновременно по всем вышеперечисленным направлениям, для достижения устойчивого развития территорий муниципальных образований Турочакского района, их территориального и градостроительного зонирования для развития строительства возникла необходимость применения программно-целевого метода, обеспечивающего поэтапное достижение поставленной цели, увязку бюджетных финансовых ресурсов с максимальной управляемостью и контролем результативности мероприятий.

II. Основные цели и задачи программы

Целью реализации Программы является создание условий для:

- устойчивого развития территорий муниципальных образований Турочакского района;

- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований Турочакского района;

- сохранения окружающей среды, объектов культурного наследия;

планировки территорий муниципальных образований;

- обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

- привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Для достижения указанной цели в ходе реализации Программы решаются следующие задачи:

- обеспечение муниципальных образований Турочакского района градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки центров поселений;

- определение назначения территорий муниципальных образований Турочакского района исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов;

- создание нормативно-правовых условий для:

определения использования территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений в муниципальных образованиях района;

использования и строительного обустройства земельных участков и иных объектов недвижимости в условиях рынка;

планирования развития территорий;

- создание механизма реализации планов градостроительного развития, намерений жителей муниципальных образований района создавать благоприятную среду для проживания.

III. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на 2007-2010 годы. Градостроительной документацией будет обеспечено:

в 2007 году - 1 муниципальное образование района;

в 2008 году - 2 муниципальных образования района;

в 2009 году - 4 муниципальных образования района;

в 2010 году - 3 муниципальных образования района;

IV. Объемы финансирования программы

Финансовые ресурсы: тыс. руб.	Потребность
	всего	в том числе по годам
		2007	2008	2009	2010
- республиканский бюджет	7491,5	750,26	2712,04	2302,4	1726,8
- районный бюджет	1961,79		1961,79
- бюджеты СП	5529,72	750,26	750,26	2302,4	1726,8
Итого:	14983,01	1500,52	5424, 09	4604,8	3453,6

V. Оценка эффективности реализации программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- создание нормативной и методической базы для обеспечения устойчивого развития территорий муниципальных образований района;

- создание нормативных условий для осуществления землепользования и застройки территорий муниципальных образований района и, как следствие, упорядочение землепользования и застройки на территории района;

- создание условий для планировки центральных сел муниципальных образований района;

- обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и, как следствие, повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований района;

- повышение эффективности использования земельных ресурсов муниципальных образований района.

VI. Механизм реализации и порядок
контроля за ходом реализации программы

1. Реализация Программы осуществляется муниципальным заказчиком - Администрацией муниципального образования "Турочакский район" и сельскими муниципальными образованиями района.

Муниципальный заказчик Программы осуществляет:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- организацию информационного сопровождения Программы;

- планирование в бюджете района средств необходимых на финансирование разработки схемы территориального планирования муниципального образования "Турочакский район";

- проведение конкурса на право заключения контракта по разработке схемы территориального планирования муниципального образования "Турочакский район", заключает контракт с указанием стоимости работ и сметной документации

- координацию деятельности сельских муниципальных образований района в ходе реализации программы;

- подготовку и представление отчетов в установленном порядке о ходе выполнения Программы за соответствующий год;

- привлечение в установленном порядке бюджетных средств, необходимых для реализации Программы;

Сельские муниципальные образования осуществляют в установленном порядке:

- принятие решения о подготовке проекта генерального плана;

- создание комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

- подготовку проекта генерального плана, его согласование в установленном порядке и утверждение.

Разработка генеральных планов на населенные пункты, предусмотренных Программой, осуществляют сельские органы местного самоуправления муниципальных образований района за счет местных бюджетов.

2. Для участия в Программе муниципальные образования района направляют заявки в Отдел экономики и управления имуществом Управления экономического развития администрации района с приложением:

- документов, подтверждающих, что в местном бюджете на очередной финансовый год предусмотрены средства на разработку генерального плана поселения;

- постановления главы муниципального образования о принятии решения о подготовке проекта генерального плана;

- протокола результатов конкурса на право заключения контракта по разработке генерального плана, контракта с указанием стоимости работ и сметной документации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Контроль за соблюдением указанных условий осуществляет муниципальный заказчик Программы.