Решение Майминского районного Совета депутатов Республики Алтай от 28 сентября 2007 г. N 38-19 "Об информации "О состоянии детской и подростковой преступности в Майминском районе"

Рассмотрев информацию администрации муниципального образования "Майминский район", Майминский районный Совет депутатов решил:

1. Информацию администрации муниципального образования "Майминский район" ""О состоянии детской и подростковой преступности в Майминском районе" принять к сведению.

Председатель

П.Ю.Балакин

Краткий анализ деятельности КДН и ЗП администрации
МО "Майминский район" на сентябрь 2007 года

Теоретическая часть выступления

1. Введение. Нормативно-правовая база, регулирующая
деятельность комиссии

Комиссии в России функционируют длительный период времени. Впервые комиссии были созданы декретом Совета Народных Комиссаров 14 января 1918 года.

В течение последующих лет деятельность комиссий неоднократно изменялась: уточнялись их функции, расширялись полномочия. Но основная цель деятельности комиссий - координация и организация работы по профилактике преступности, правонарушений несовершеннолетних, их безнадзорности и беспризорности.

Правовая база деятельности КДН и ЗП администрации МО "Майминский район":

1. Указ от 03.06.1967 г. "Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних".

2. Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с постоянными дополнениями).

3. Постановление N 383 (883) от 01.09.2003 г. о создании КДН и ЗП при администрации МО "Майминский район".

4. Решение 31 сессии 1-ого созыва Майминского районного совета депутатов N 31-14 от 03.03.2006 Программа "Профилактика правонарушений на 2006-2008 гг. создание межведомственной комиссии.

5. Ряд локальных актов, которые принимаются постоянно и их действие краткосрочно: распоряжение N 398-р от 07.05.2007 Программа "Подросток", распоряжение N 406-р от 14.05.2007 о проведении рейдовых мероприятий на время летних каникул, распоряжение N 544 от 19.06.2007 об организации деятельности и организации контроля за занятостью детей группы риска на время летних каникул и другие.

2. Основные цели и задачи комиссий

Цель, ради которой создана и функционирует комиссия, отражена в самом названии Федерального закона N 120-ФЗ от 24 июня 1999 года: профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В статье 11 данного закона даны основные направления деятельности комиссий, из которых следует, что основными задачами комиссий являются:

1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;

2) выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3) осуществление мер по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) осуществление мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Система работы комиссии в МО "Майминский район"

1) Межведомственная комиссия района (общая картина обстановки, координация, объединение совместных усилий для достижения позитивных результатов), куда входят представители всех уровней муниципальной власти.

2) КДН и ЗП администрации МО "Майминский район" (работа по протоколам, контроль за выполнением распоряжений, сбор информации, статистика по всем направлениям работы с несовершеннолетними). С января 2007 года в комиссию кроме Главного специалиста, ответственного секретаря (основная обязанность которого заключается в обработке протоколов, подготовки заседаний комиссии) введена должность ведущего специалиста, инспектора по работе с детьми.

3) общественные комиссии (Советы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних) созданы при каждом сельском поселении (работа на местах: рейды, поквартирные обходы, индивидуальная профилактическая работа).

Основные функции комиссии

Координация, контроль, анализ

Координационная деятельность способствует обеспечению согласованности действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Структуры и службы, входящие в комиссию:

Представители управления по социальным вопросам: отдел образования, центр социальной защиты населения, представители отдела труда и центра занятости населения, специалисты Майминской районной больницы, Майминского Муниципального образования, депутат Майминского районного совета, ПДН при ОВД Майминского района, представитель УПСВ по физкультуре и спорту, и, наконец, районный Совет ветеранов.

Контроль

- за соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

- за выполнением принятых ею постановлений.

Анализ

Для того чтобы принимать обоснованные постановления комиссии по вопросам защиты прав детей, профилактике их безнадзорности и правонарушений, комиссия должна обладать полной и достоверной информацией о ситуации в среде несовершеннолетних.

Анализ ситуации начинается со статистического учета.

Комиссией налаживается переписка и обмен информацией с органами и учреждениями, владеющими соответствующей информацией.

К сожалению, не все готовы предоставлять информацию своевременно (более подробно об этом будет сказано далее). Остаётся только добавить, что комиссия имеет право проверять достоверность предоставленной информации через дополнительные проверки и перепроверки.

Анализ проводится ежемесячно (по рассмотренным протоколам), ежеквартально (по состоящим на учёте в КДН и ПДН), по итогам года (информационно-статистический анализ работы)

Основная форма работы

Заседания комиссии

Заседание комиссии является основной формой ее работы.

В основном, на заседание комиссии выносятся следующие вопросы:

- по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

- рассмотрение персональных дел.

Постановления по профилактическим вопросам или вопросам защиты прав детей обязательны для исполнения. В таких постановлениях комиссии формулируются поручения в адрес органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Структура поручения следующая: формулировка поручения (что сделать), исполнитель, срок исполнения.

Постановления по персональным делам можно разделить следующим образом:

1) по представлениям об отчислении (оставлении) из образовательных учреждений; по материалам об отказе в возбуждении уголовного дела;

2) по делам об административных правонарушениях.

Отличие указанных видов постановлений по персональным делам в том, что по первой группе материалов, поступивших в комиссию, принимаются общественные меры воздействия в соответствии со статьей 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, а по второй группе материалов постановления несут правовые последствия для граждан, чьи дела рассмотрены на комиссии: они привлекаются к административной ответственности, в основном, в виде штрафов или предупреждения (зависит от того, какая санкция предусмотрена в статье КоАП РФ).

Таким образом, если в комиссию поступает материал по персональному делу без протокола об административном правонарушении, то комиссия принимает общественные меры воздействия по Положению о КДН. Если же поступает административный протокол, то принимаются меры воздействия по КоАП РФ.

Практическая часть выступления

Более подробнее остановимся на основных функциях комиссии и анализе основой формы работы комиссии.

Основные функции комиссии

Координация, контроль, анализ

Координационная деятельность осуществляется через проведения совместных заседаний межведомственной комиссии (по мере необходимости очерёдность проведения межведомственной комиссии осуществляется один раз в две недели). Обсуждались такие вопросы как организация летнего отдыха на пришкольных площадках и в загородных лагерях, состояние детской и подростковой преступности на территории района, создание временных мест для трудоустройства несовершеннолетних на время летних каникул, занятость несовершеннолетних в творческих объединениях, кружках, секциях, клубах, итоги работы в среде несовершеннолетних по предупреждению негативных привычек и т.д.

Чтобы работа была наиболее эффективной, специалисты КДН и ЗП постоянно предоставляли и согласовывали списки из числа состоящих на учёте в КДН несовершеннолетних, на которых необходимо обратить особо пристальное внимание, и чтобы у тех, кто планирует с ними работать была полная и достоверная информация, облегчающая и ускоряющая работу.

В ежедневной работе координационная деятельность осуществляется через современные формы связи: телефон, электронная почта, факс, организация и проведение экстренных выездов, индивидуальное консультирование, уточнение информации и проч. Все службы системы профилактики, как бы не были загружены основными своими обязанностями и государственными делами, прекрасно понимают всю значимость и важность работы с несовершеннолетними, и, как следствие вопросы по несовершеннолетним ставят на первое место, и помогают в их решении.

Контроль

- за соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Ежегодно совместно с отделом образование проводится плановая проверка состояния работы с детьми "группы риска" по школам района.

Отступление: в текущем году такая проверка намечена на ноябрь. В последнюю неделю сентября и первую неделю октября запланировано посещение школ с целью методического и практического консультирования. (Здесь соблюдается педагогический принцип - сначала научи, а потом проверь чему научил, и если при проверке выявлены недоделки, то нужно проанализировать качество обучения. Нельзя спрашивать с людей (а с детей тем более) за качество работы, если нет чёткой уверенности в том, что задачи поняты и осмысленны).

Это позволяет иметь полную и достоверную информацию о том, как соблюдаются условия обучения и методы обращения с несовершеннолетними.

На сегодня есть сведения об одном случае конфликтной ситуации, которая сложилась между учителем и учеником. Комиссии посылала запрос в школу, которая не замедлила отреагировать по сигналу. Было назначено служебное расследование. Факт не подтвердился. Но учителю было рекомендовано подобрать к ученику индивидуальные методы с целью исключения подобных ситуаций в будущем. Случай этот произошёл в городской школе N 8, ученик проживает в с. Алфёрово. По этому поводу была подготовлена статья для газеты "Звезда Алтая", которая была опубликована в "Майминской панораме".

В первых числах сентября в Соузгинской школе родитель обвинил учителя в завышенной суровости по отношению к своему сыну, но от письменного заявления отказался. Вся собранная информация советом по профилактике при Соузгинском сельском поселении по этому случаю свидетельствует об обратном: именно родители мальчика не приняли должных мер по лечению бытового ожога сына, и мальчик в поисках защиты и внимания (любой мало-мальски психолог объяснит эту ситуацию) заплакал во время урока, учитель его пожалела, а родитель обвинил в завышенной суровости.

Отступление: ворон ворону глаз не выклюет - будем надеется, что это не про нас. Пусть это единичные случаи, но задуматься стоит: как мы говорим, что мы говорим, в каком тоне мы говорим с нашими такими непростыми, такими разными несовершеннолетними. Нужно не переставать учиться искусству общения с теми, за кого мы в ответе и по долгу, и по душе.

Дополняет картину об условиях обучения и методов обращения работа по протоколам, представлениям, ходатайствам, когда в ходе разбирательства материалов дела, выясняются подробности и нюансы взаимоотношений учитель - ученик, несовершеннолетний - взрослый. Ни по одному из протоколов или представлений не прослеживается нарушение прав несовершеннолетних со стороны школы или учителя.

В комиссии не поступило ни одного устного или письменного заявления о недостойном поведении педагога по отношению к детям.

На сегодня по школе запущена книга "Учитель и проблемы дисциплины", название которой лаконично говорит само за себя. С содержанием книги уже ознакомились соц. педагоги Бирюлинской школы, Соузгинской школы, школы N 3, N 1, преподаватели школы N 2.

Теперь перейдём к вопросу о выполнении принятых решений, постановлений, что тоже является неотъемлемой частью контроля.

Для того чтобы принимать обоснованные постановления комиссии по вопросам защиты прав детей, профилактике их безнадзорности и правонарушений, комиссия должна обладать полной и достоверной информацией о ситуации в среде несовершеннолетних.

Анализ ситуации начинается со статистического учета.

На сегодня в комиссии заведена папка на каждую школу, каждое сельское поселение, куда вносится вся поступающая информация с мест, что позволяет проводить какой угодно анализ, иметь информацию по конкретно взятой школе или сельскому поселении. К примеру, Верх-Карагужское сельское поселение предоставило нам полный список детей, проживающий в сельском поселении: мы имеет информацию, сколько у них дошкольников, школьников, сколько будет первоклассников в 2008 году. Усть-Мунинская школа, не имея ни одного несовершеннолетнего состоящего на учёте, не ленится посылать документ, где прописывает, что состоящих на учёте нет. Вовремя и в срок предоставляли информацию по летнему отдыху Соузгинская СОШ, МСОШ N 3, Подгорновская СОШ, МСОШ N 1. С запозданием, но полно отчитались школы Манжерока, Урлу-Аспака, Карасука, Майминской N 2.

Пустыми остаются папки Алфёровской НОШ, Сайдыской ООШ, Дубровкой НОШ, Бирюлинской СОШ, К-Озёкской СОШ. Пять учебных учреждений не предоставили информацию по выполнению распоряжения N 544-р от 19.06.07.

В течение лета при рассмотрении протоколов, которые поступали на несовершеннолетних, не хватало характеристик. Так, школа N 3 не предоставила характеристики на трёх несовершеннолетних, хотя запросы были сделаны официальные. Напротив же, на комиссии, которая проходила 13.09.07 Казанцев B.C. предложил сообщать школам заранее, о тех, кто будет рассмотрен на комиссии, чтобы соц. педагоги могли принять участие в комиссии в качестве приглашённых и охарактеризовать своих воспитанников. Такое сотрудничество будет только приветствоваться.

Анализ проводится ежемесячно по рассмотренным и протоколам;

		5.35		1 12.29		20.21		20 3 РА	20.22	1,2 20.1
Апрель		9		3		-		-	-	-
Май		8		1		2		-	-	-
Июнь		5		2		-		-	-	-
Июль		16		3		8		1	1	3
Август		6		-		1		-	-
Сентябрь		6		1		3		1	2	2
Итого:		50		10		14		2	3	5

ежеквартально (по состоящим на учёте в КДН и ПДН).

Список состоящих на учёте постоянно меняется: кто-то уехал, закончил школу, сменил форму обучения, кого-то сняли с учёта (что, сказать по правде, случается крайне редко), одну посадили, трое были изъяты (выкраны#) из больницы собственной матерью и вывезены в неизвестном направлении.

По итогам полугодия, года (информационно-статистический анализ работы) (примерно соответствует тому отчёты, который зачитывается на сессии).

На 01.01.2007 6444 н/л (по сравнению с 2006 годом 6244 детское население возросло), в возрасте от 6 до 18 лет - 4568, 3134 (70%) - нуждаются в особой заботе государства.

На сегодня состоит на учёте

Несовершеннолетних - 88,

Из них условно - осужденных всего с начала 2007 года зарегистрировано 9: (девушек - 3, юношей - 6).

1 - сменила место проживания (Алферово, шк. N 8);

2 - снята условная судимость в связи с хорошим поведением (шк. N 1 (ЗШ) из шк. N 3, н/у из шк. N 3);

2 - без окончания срока судимости сняты по достижению совершеннолетнего возраста (ПУ 49);

1 - изменена мера - взята под стражу, отправлена в колонию (шк. N 1 (ЗШ) из шк. N 3).

Состоит - 3 (1 - окончил средне-спец. учебное заведение, 1 продолжает получение средне-специального образования в ПУ-28, 1 направлен комиссией для продолжения обучения образования в ЗШ при Майминской школе N 1, в 8 класс).

В КДН Майминского района за отчётный период имеется только одни несовершеннолетний, вернувшийся из спец. учебного заведения - Майоров И.С., 16.08.1990 г.р., без прописки, был изъят из семьи и помещён с младшими братьями в инфекционное отделение республиканской больницы. 30.08.07 мать - Зырянова И.В. - забрала из больницы и скрылась в неизвестном направлении. Семья объявлена в розыск. Имеющих отказ в возбуждении уголовного дела - 12 несовершеннолетних

по ст. 116 - К-Озёк, Бирюля

Ст. 166 - Майма (шк. N 1)

Ст. 167 - Майма шк. N 2 - 4 человека шк. N 1 человек

ст. 158 - Манжерок

Майма

Без статьи - Майма (шк. N 1)

Пед. колледж.

	с 01.01.2007	итого
Поставлено на учёт семей, находящихся в социально-опасном положении	7/15
Поставлено на учёт детей	37
Снято с учёта семей	3/10, не по исправлению ситуации, а по передачи детей под опеку	29/57
Снято с учёта детей	3	88

Основная форма работы

Заседания комиссии

Проведено 19 заседаний комиссии, в т.ч. 2 внеочередных в связи с принудительной доставкой лиц, участие которых обязательно при рассмотрении дела. Принято 170 постановлений.

Рассмотрено персональных дел по протоколам, представлениям, ходатайствам

	5.35	20.21	20.22	20.1	12.29	Отказ УД	прокур	Ход шк с/п	ЗШ	Снято н/л	Снято семей
N 1	5/ 14	/5		2	4	3/2		3	1	1	2/5
N 2	2/		1/2			4/				1
N 3	2								1	1
У-М	5/				/1
М рок	2/1	/1			/2	1/
Соуз.	3/1										1/5
К-Оз.	1/	/1		/1	/2	1		8
В-К	1/
Подг.	1/3						1	1
Бир.	/2	/1			/4	1
У-асп.								3
Сайд.
Кара.	3/
Алексан.
Алфёр.	3/				/1			4 N 8
Дубр.	/1						1
ПУ 49
ПУ 28
другие	1	1		1	1
бомж	2
Не учатся		2
БОМЖ							1
Майм. МО			3				1	4
Итого	53	11	6	4	15	12	4	19	2	3	3/10
	5.35	20.21	20.22	20.1	12.29	ОУД	Прокур.	ходат.	ЗШ	Снято детей	Снято семей

Отдельно надо остановиться на ст. 5.35 - не надлежащее исполнение родительских обязанностей

ЗУСН	учёба	Жестокое отношение	бомж	Грязь в доме	Кража (дети)	ЛРП	Восстановлены в РП	Оставили детей без присмотра
28 (в т.ч. 2 дважды 2 трижды/ 48	8/10	2/3	2/3	1/3	2/2	11	2	22 изъятие

Итого: 42 родителя, 61 ребёнок

Поподробнее на изъятии детей из семьи. Всего изъято 22 ребёнка.

Возвращены родителям - 4;

Продолжают оставаться в больнице - 2;

в туб. диспансере - 1;

в Чемальский с. - 2;

Передано под опеку - 5;

Помещено в РСРЦ - 1

Помещено в школу-интернат - 4

Нахождение 3 - не установлено.

Статистика по годам

	2005	2006	2007 первое полугодие
5.35	109	147	62
6.9	нет	3	1
6.10	4	1	1
20.22	1	7	3
20.21	39	26	19
20.20	6	5	4
7.27	2	6	1
1 20.1	2	4	4
1 12.29	1	-	18
Представления, ходатайства			17 В т.ч. снятие с учёта - 3 Предупредить - 9 Контроль - 2 Согласие на отчисление со школы - 2 Несогласие на отчисление со школы - 1
Отказ в возбуждении уголовного дела			12, в т.ч. 5.35 - 4 ч.1 ст. 167 - 5 116 - 2 158 - 1
Условное осуждение			9	3 снято, 1 по возрасту 1 смена места жительства 1 взятие под стражу

Рассмотрены вопросы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

12	19.06.07.	Утверждение графика заседаний КДН на второе полугодие 2007 года Рассмотрение персональных дел
13	5.07.07	О работе Бирюлинской с/адм, школ Бирюли и Урлу-Аспака по профилактике правонарушений несовершеннолетних, употреблений спиртных напитков, наркотических средств.	Бирюлинская с/адм, школы
14	19.07.07	Состояние детской и подростковой преступности по Майминскому району. О работе ПДН по профилактике и предупреждению рецидивной и повторной преступности.	ПДН
15	2.08.07	УО, состоящие на учёте в КДН	Исполнительная инспекция
16	16.08.07	О работе К-Озёкской с/адм и школ К-Озёка, Алферово, Карасук, Сайдыс по профилактике правонарушений несовершеннолетних, употреблений спиртных напитков, наркотических средств.	К-Озек совет по профилактике, школы
17	30.08.07	О состоянии воспитательно-профилактической работы с учащимися "группы риска", оставшимися без попечения родителей	образование
18	13.09.07.	Об итогах оздоровления, трудоустройства детей и подростков Майминского района во время летних каникул 2007 года	ЦЗН, ЦСЗН

P.S. 16.08.07 школы сёл Алфёрово и Сайдыса не предоставили информацию о проделанной работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних, употреблений спиртных напитков, наркотических средств.

Какую картину мы имеем на сегодня: как наши дети отдыхают, чем увлекаются, где задействованы разными субъектами и службами системы профилактики (краткий анализ сообщений представителей служб системы профилактики о проведённой работе).

Взаимодействие с отделом образования, органом опеки и попечительства.

Рассмотрение представлений органов УО по вопросам обучения н/л - 8 материалов, в т. ч. об исключении н/л, не получивших основного общего образования, из образовательных учреждений

- 1 чел был переведён на ЗФО (постановление N 53 от 28.03.07, Бедарев Сергей Александрович 16.12.1990 г.р. УКП МСОШ N 1,);

- 1 чел был оставлен для дальнейшего обучения (постановление N 93 от 23.05.07, Акпашев Денис Евгеньевич 16.03.1990 г.р., МОУ "Урлу-Аспакская СОШ").

- 2 человека были переведены на ЗФО в МОУ Манжерокская СОШ без Постановления КДН:

- 1 чел. возвращен в учебное заведение, постановление N 159, от 19.09.07 Прокопьев А.В., 18.04.1990 г.

Кононова Юлия Фёдоровна 1991 г.р., 9 кл, переведена на ЗФО в апреле 2007 по состоянию здоровья.

Печатнов Роман Александрович 25.03.1991 г.р., 9 кл. - находится на лечении в стационаре с февраля 2007 года по заболеванию туберкулёз. Переведён на ЗФО в апреле 2007 г.

Временно не обучающиеся:

Щелканов Т. (Подгорное) - на сегодня обучается в ПУ-28, Крехтунов А. (Дубровка) - был заслушан на комиссии в мае месяце

Посаженникова В. (Карлушка), на сегодня к занятиям не приступила, место нахождения не выяснено.

Балекин Р. (Алфёрово), обучался в школе 8 вида до 2005 года, в начале сентября был послан запрос в школу, ответа пока не последовало.

Взаимодействие с ПДН:

Участие в совместных экстренных выездах (постоянно), проведение совместных рейдов (по графику - 11 рейдов), проведение бесед профилактического характера по школам района (в течение учебного года), информирование о состоянии подростковой преступности на заседании комиссии (раз в полугодие)

Информирование со стороны ПДН о вновь поступивших на учёт несовершеннолетних (раз в квартал), сверка по условно-осужденным (по мере поступления новой информации), координация действий по занятости: трудоустройство, летний отдых, обучение.

Взаимодействие с Майминской ЦРБ:

Проведение рейдовых мероприятий (по графику - 2 рейда), помощь в быстром прохождении медицинского осмотра для выезда на летний отдых, консультирование по вопросам ЗОЖ - санитарно-просветительная работа (в течение года), создание банка данных о родителях, имеющих детей, состоящих на учёте в наркологическом кабинете Майминской ЦРБ; регулярное уточнение списка безнадзорных детей; предоставление транспорта для экстренных выездов в неблагополучные семьи.

Взаимодействие с ЦЗН:

Проведение рейдовых мероприятий (по графику 1 рейд), трудоустройство несовершеннолетних (287), информирование о результатах трудоустройства несовершеннолетних, консультирование по вопросам трудоустройства несовершеннолетних и родителей, имеющих на воспитании несовершеннолетних детей, состоящих на учёте как семьи "группы риска".

Взаимодействие с ЦСЗН:

Проведение рейдовых мероприятий (по графику - 2 рейда), оказание материальной помощи (по ходатайству: Сердюков Р.), организация летнего отдыха (Бугузун - Шин - 10, Коектанар - 11, Шавло - 5, Солнечное сияние - 1, "Муравей" - 15, итого: 42), взаимное информирование о семьях группы риска, предоставление ходатайств о рассмотрении неблагополучных семей на комиссии (4 семьи) Оздоровлено 393 ребёнка:

45 сирот и опекаемых, 17 детей с ограниченными возможностями; 47 состоящих на учёте в КДН; 52 ребёнка безработных родителей; 83 - из многодетных семей; 79 - из неполных семей; 70 - из малообеспеченных семей.

Взаимодействие с отделом образования (опека, Дом молодёжи, Центр детского творчества, школы района):

Проведение рейдовых мероприятий (по графику - 11); экстренные выезды (постоянно); информирование о летней занятости детей группы риска; информирование об окончании учебного года; организация досуга подростков и молодёжи (клубы, секции, кружки, творческие объединения); проведение профилактических мероприятий по предупреждению и профилактике правонарушений среди несовершеннолетних; обсуждение тем "Молодёжь и досуг", "Здоровье молодёжи", "Молодёжь и проблема СПИДа", "Военно-патриотическое воспитание молодёжи". "Наркомания и алкоголизм в молодёжной среде"; экспериментальная деятельность с родителями, имеющими пагубное пристрастие к алкогольным напиткам; проведение семинаров-тренингов по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения, правонарушений, безнадзорности, ЗППП, ВИЧ/СПИДа в молодёжной и подростковой среде (10 тренингов - 200 человек).

При Доме молодёжи 419 человек заняты в клубах и объединениях ВПК "Русь" - 45 человек

- Турклуб "Ника 2" - 30 человек,

- Объединение творческой и талантливой молодёжи - 200 человек,

- Клуб веселых и находчивых - 100 человек,

- Клуб сольного пения - 8 человек,

- Добровольческое движение "Важно знать" - 10 человек,

- Дискоклуб - 6 человек,

- Клуб общения - 20 человек,

МОУ ДОД " ЦДТ" за 2006-2007 учебный год - 713 человек посещали клубы, объединения, и проч.

Для подростков проводились и организовывались: клубы выходного дня, конкурсно-познавательные программы на период школьных каникул, турниры, акции, беседы, лекции, соревнования; операция "Внимание, дети!", 11 школ, 68 учеников; акция "Твори добро!" по озеленению села Маймы (посажены 24 березы).

Но для нас значимо то, что МОУ ДОД "ЦДТ" курирует и осуществляет координацию деятельности общественной районной организации "Радуга", которая объединяет в своих рядах более 2 000 человек, проводит учёбу школьного актива. Именно эти два направления работы способствуют формированию активной жизненной позиции и развитию гражданского самосознания у подрастающего поколения.

Молодёжных организаций или самодеятельных клубов на территории района, кроме "Молодой гвардии" пока не создано.

ДЮСШ - 309 воспитанников в 6 секциях: футбол, волейбол, борьба (дзюдо, самбо, греко-римская), лёгкая атлетика, гиревой спорт, бокс. ИТОГО: 1441 ребенка охвачены досугом (23,36%).

Работа советов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних при сельских поселениях:

Советы проводят профилактическую работу, сигнализируют о неблагополучии на территории сельских поселений, проводят запланированные заседания - 1 раз в два месяца, организуют рейды по неблагополучным семьям и семьям, имеющих детей "группы риска"; контролируют проведение новогодних елок и каникул; предоставляют ходатайства о рассмотрении неблагополучных семей и детей "группы риска" на комиссии, содействуют в комплектовании групп для летнего отдыха, помогают собирать необходимые документы, предоставляют характеристики на детей "группы риска" и семей "группы риска"; отчитываются о проделанной работе на заседаниях комиссии (по графику). Так, 05.07.07 о работе отчиталось Бирюлинское сельское поселение и школы, расположенные на территории данного поселения (сведения с поправкой на 10.08.07).

	Семей, находящихся в социально-опасном положении	Трудоустроены
Бирюлинское с/поселение	3/4	27
Верх-Карагужское с/п	3/6	18
Соузгинское с/п	2/2	10
Манжерокское с/п СОШ"	-	45
Майминское МО	11/26	118
У-Мунинское с/п	-	10
Кызыл-Озекское с/п	10/19	59
Итого	29/57	287

Программы, работающие на территории района (результаты)

Решение 31 сессии 1-ого созыва Майминского районного совета депутатов N 31-14 от 03.03.2006 Программа "Профилактика правонарушений на 2006-2008 гг. муниципального образования "Майминский район"

Распоряжение N 398-р от 07.05.07 межведомственная программа "Подросток". Итоги будут подводиться в октябре 2007 года.

Распоряжение N 406-р от 14.05.07 о проведении рейдовых мероприятий на территории района - проведено 9 рейдов. Посещено 39 семей: 18 ЗУСН. 1 ребёнок изъят из семьи.

По контрольной закупке в 3 магазинах продали несовершенолетним сигареты и пиво. Составлены акты ЖБУ, проведены беседы по продолжению получения образования.

Выявлены следующие недостатки: часть средств, выделяемых на содержание опекаемых детей, используется нерационально (отсутствие новых вещей, некоторых продуктов питания). В настоящее время на территории Майминского района отсутствует хорошая база для неорганизованного отдыха несовершеннолетних в возрасте от 12 до 18 лет, а именно: отсутствие вело-, мото- треков, площадка для скейтборда. Планируется создание площадки "полоса препятствий" на стадионе "Дружба" в 2008 году, площадки для скейтборда в районе Дома культуры.

Цель	Участники	Дата, время	Транспорт
Итоги окончания учебного года. Летняя занятость н/л Посещено 6 детей - 4 были оздоровлены	КДН ПДН, прокуратура	08 июня 2007 г. 20:00	Майминское МО
1 был ложный (Бочаров А.), 1 работает, 1 - УО, 5 семей ЗУСН, 4 на сегодня не ЗУСН 1 (Козлова Н.И.)	Майминское МО	с. Майма
Контрольная проверка по месту жительства н/л осужденных условно, освобождённых 5 посещено 1 из "гр. риска" в наст вр. переводится в веч. шк. городской КДН	КДН ПДН, Дом Молодёжи Майминское Мо Исполнительная инспекция	14 июня 2007 г. 15:00	Отдел образования
Выявление торговых точек, нарушающих закон о запрете продажи табачных, слабоалкогольных и алкогольных напитков н/л В двух магазинах из 6 продали запрещенный к продаже для н/л товар	КДН ПДН, Депутат Пресса	22 июня 2007 г. 19:00 с. Майма	КДН, Майминское МО
Занятость детей группы риска. Посещено 13 семей 9 - ЗУСН, 6 на сегодня не ЗУСН 1 - другое 1 - сверхнизкий уровень жизни (Козлова)	КДН ПДН, ЦРБ Майминское МО	29 июня 2007 г.	Майминское МО
Посещение семей, имеющих детей с ограниченными возможностями, семей с н/л детьми, где родители с ограниченными возможностями. Соблюдение их прав при организации отдыха, трудоустройства, лечения Оказана МП и психологическая поддержка	КДН ПДН, отдел образования, соц.защита	09 июля 2007 г 14:00 по Майме	соц. защита
Посещение несанкционированных мест сбора молодежи: кафе, бары, дискотеки Свободное время проводит за пределами Майминского района	КДН ПДН, Дом Молодёжи	13 июля 2007 г. 21:00 с. Майма	Майминское МО
Выявление продажи спиртных напитков и табачных изделий, а также распитие спиртных напитков в общественных местах н/л (клубы, дискотеки). Продали и запрещенный к продаже для н/л товар	КДН ПДН, ЦРБ	23 июля 2007 г. 20:00 Манжерок	ЦЗН
Организация летнего отдыха, работа летних оздоровительных площадок. Функционирование зон отдыха для детей в возрасте от 1,5 до 18 лет. Площадки на территории Майминского района для детей мл. шк. возраста	КДН ПДН, отдел образования, соц. защита Майминское МО	27 июля 2007 г. 18:00 с. Майма,	Отдел образования
Посещение семей, имеющих детей под опекой, посещение патронатных семей. Занятость в летнее время, условия проживания, взаимоотношения в семье Посещено 5 семей, в т.ч. 3 опекаемые 2 зусн 1 не помогает содержать материально	КДН ПДН, отдел образования	06.08.07г. 10:00 Урлу-Аспак, К-Озёк	КДН
Посещения семей, находящихся в социально-опасном положение Посещено 7 семей, в т.ч. 3 опекаемые 2о - всё хорошо 1 не ЗУСН 1 не нашли 2 зусн 1 не выяснено, где, с кем первый ребёнок	КДН ЦЗН прокуратура	15.08.07. 10:00 Соузга, Манжерок, Усть-Муны	Соц. защита
Подготовка к новому учебному году:	КДН	23 августа	ЦРБ
обеспечение учебниками, канцелярскими	ПДН,	2007 г.
принадлежностями, одеждой, обувью.	отдел	10:00
Посещено 4 семьи	образования,	Алфёрово
1 произведено изъятие детей	прокуратура,
2 обстановка в норме	ЦРБ
Условия проживания и занятость УО н/л	ИИ. КДН	24.08.07	ИИ
Посещено 3 УО, составлены Акты ЖБУ,		15:00,
проведены беседы по продолжению обучения		Майма
Подготовка к новому учебному году:	КДН	29 августа	КДН
	ПДН,	2007 г.
	образование.	9:00
Условия проживания в студенческих	Дом Молодёжи
общежитиях
ПУ-49.		3 сентября

Обеспечение транспортом во время проведения рейдов согласно распоряжению 406-р

	Запланированное предоставление транспорта	Реализованное предоставление транспорта
Майминское МО	2	4
Дом молодёжи	2	-
ЦЗН	1	1
ЦРБ	1	2 (по изъятию детей)
ЦСЗН	2	2
Отдел образования	1	2
КДН	2	3

Целесообразно такую рейдовую работу проводить в сельских поселениях (особенно по незаконной продаже несовершеннолетним запрещенных товаров).

Экспериментальная программа "Моя судьба в моих руках" (для родителей, злоупотребляющих спиртными напитками) июнь-июль 2007 года: индивидуальное консультирование по пенсионному страхованию, оказанию материальной поддержки через ЦСЗН, беседы психолога, демонстрация видеофильма "Причины вымирания народов России".

Рекомендации для дальнейшей работы

В целях стабилизации детской преступности на территории Майминского района необходимо:

- Продолжить работу служб системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, добиваться более оперативной и слаженной работы;

- Всем субъектам системы профилактики своевременно и оперативно информировать КДН, ПДН о выявленных детях, которые находятся в опасной для жизни и здоровья ситуации, о неблагополучных семьях, о правонарушениях для проведения своевременной профилактической работы;

- в селе Алфёрово ученики старшей школы обучаются в городской школе. Информация о не приступивших к занятиям или оставившим учебное заведение у нас искажена. Следует провести подворовый обход с целью выявления не обучающихся несовершеннолетних. Обратить внимание на маленькие населённые пункты, такие как Дубровка, Рыбалка, Александровка, Сайдыс, Алфёрово, Черемшанка, Карым, Карлушка.

- Год назад Дому молодёжи уже предлагалось обратить особое внимание в проведение мероприятий, где уделить участию в них несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ПДН с целью организации их досуга. Несмотря на ту большую и замечательную работу, которую проводит Дом молодёжи, в этом направлении сдвигов никаких нет. На сегодня Дому молодёжи предложено взять в работу семей социально-опасных - 5, семей группы риска - 7, условно-осужденных несовершеннолетних - 1, состоящих на учёте - 12 несовершеннолетних.

Следует так же обратить внимание на создание и развитие молодёжных организаций. Дом молодёжи должен быть в курсе молодёжного движения.

- Где нет хороших стариков, там нет хорошей молодёжи. Совет ветеранов, являясь членом комиссии, в заседаниях не участвует. Нам порой не хватает их опыта и мудрых советов.

Приложение

Классификация

Все отклонения в поведении несовершеннолетних - безнадзорность, правонарушения, употребление психоактивных веществ - имеют в своей основе один источник - социальную дезадаптацию, корни которой в семье. Без изменения семейной ситуации в целом, любые изменения в ребенке не носят стабильного характера.

Безнадзорный - несовершеннолетний контроль, за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.

Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Группа риска - группа, члены которой уязвимы вследствие каких-либо обстоятельств или могут понести ущерб от определенных социальных воздействий окружающей среды. К таким группам относятся, например, малообеспеченные многодетные, неполные семьи, матери-одиночки, семьи, имеющие детей-инвалидов, родители, страдающие психическим расстройством, умственной отсталостью, семьи, прибывшие на постоянное место жительство в район в результате сделок с недвижимостью, семьи, имеющие детей под опекой или попечительством.

Жестокое обращение с детьми - нанесение физического, психологического, эмоционального ущерба ребенку путем умышленного действия, а также пренебрежение родителями, воспитателем, другими лицами обязанностями по отношению к нему, наносящее вред его физическому и психическому развитию.

Насилие - умышленное применение индивидом или социальной группой различных форм принуждения в отношении, например, ребенка, ущемляющее его конституционные права и свободы как гражданина, наносящее ущерб или содержащее угрозу его физическому, психическому состоянию и развитию. Насилие может иметь формы физического, сексуального, психического воздействия и принуждения с целью унижения, вымогательства, удовлетворения сексуальных потребностей, подчинения своей воле, присвоения тех или иных прав.

Контрольное посещение семей - периодическое посещение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации жилищ подучетных семей, находящихся в социально опасном положении, специалистами администраций округов, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью оказания различных видов помощи и контроля за ситуацией.

Периодичность посещений может устанавливаться в зависимости от сложности ситуации: 1 раз в неделю, 1 раз в месяц, 2 раза в год.

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, совершает правонарушение или антиобщественные действия.

Семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Основными критериями при определении семей этой категории являются:

неисполнение родителями своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий);

отсутствие условий для воспитания детей (отсутствие работы у родителей, жилья и т.д.);

отсутствие личного примера в воспитании детей со стороны родителей (пьянство, употребление наркотических средств, аморальный образ жизни);

вовлечение детей в противоправные действия (попрошайничество, проституция и т.д.);

жестокое обращение с детьми со стороны родителей (нанесение физического, психического и морального ущерба ребенку);

отсутствие контроля за воспитанием и обучением детей (отсутствие связи со школой, невнимание родителей к успеваемости ребенка);

семьи, в которых дети совершили преступление или правонарушение.

Внимание! Из определений "несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении" и "семья, находящаяся в социально опасном положении" следует, что даже если несовершеннолетний проживает во внешне благополучной семье, но совершил преступление или систематически совершает правонарушения, то данная семья относится к категории находящихся в социально опасном положении.

2. Общие положения работы с семьями, находящимися в социально опасном положении

Полученная информация анализируется и в зависимости от ситуации принимается следующее решение:

Ситуация	Решение
Сведения не подтвердились	Не ставить семью на учет
Сведения указывают на то, что это семья группы риска (см. определение)	Семья ставится на контроль с периодичностью посещений не реже 2 раз в год, и сведения о ней передаются в учреждение социальной защиты населения.
Сведения указывают на то, что семья относится к категории, находящейся в социально опасном положении (см. определение) В случае грубого нарушения прав детей и подростков (физическое или сексуальное насилие)	Семья ставится на учет в округе, и сведения о ней незамедлительно передаются в КДН районного центра для организации комплексной и межведомственной работы с семьей, в течение 24 часов сообщается в прокуратуру, КДН и ОВД района

Сообщения о семьях, находящихся в социально опасном положении, могут поступать в комиссию в следующих формах:

1) акты первичного обследования жилищно-бытовых условий семьи - от глав окружных администраций, органов управления образованием, здравоохранением, молодежной политикой, культурой;

2) протоколы об административном правонарушении, отказные материалы, представления - от органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции;

3) устные, письменные сообщения в произвольной форме - от граждан, общественных организаций.

В случае отсутствия объективной информации о ситуации в семье, недостаточности сведений о ней, комиссия по делам несовершеннолетних в течение 3-х дней со дня получения информации организует первичное обследование условий жизни указанной семьи, результатом которого должен быть акт обследования с рекомендациями по работе с данной семьей (приложение N 3).

Примерная индивидуальная программа комплексной реабилитации семьи, находящейся в социально опасном положении (для районных центров муниципальных образований)

Направления работы	Исполнители	Формы работы
Оказание социально-педагогической и психологической помощи	Центр социальной реабилитации несовершеннолетних (с приютом), центр "Семья", отделение помощи семье и детям центра социального обслуживания населения; образовательные учреждения	Индивидуальное и семейное консультирование, проведение тренингов, диагностика личности и родительско-детских отношений, коррекция эмоционально-волевой сферы, поведения несовершеннолетних
Оказание материальной помощи	Фонд социальной поддержки населения. Центры социального обслуживания населения	Социальные выплаты в виде пособий по безработице, стипендии во время обучения по направлению органов службы занятости, единовременные денежные выплаты по ходатайству КДН
Правовая защита членов семьи.	Центр социальной реабилитации н-л. Центр "Семья", отделение помощи семье и детям центра социального обслуживания населения ПДН РОВД, КДН органы опеки и попечительства	Бесплатные юридические консультации, составление исковых заявлений в суд. выступление в суде с исковыми требованиями по защите прав несовершеннолетних членов социально-неблагополучных семей, контроль за закрепленной за ними жилой площадью.
Работа с семьей, в которой проживает несовершеннолетний, склонный к совершению антиобщественного поступка, либо совершивший правонарушение или преступление	КДН, ПДН РОВД, УИИ органов юстиции	Оформление пакета документов для внесения представлений в районную КДН; рассмотрение дел на н-л. совершивших правонарушение или преступление, а также на родителей; принятие мер административного воздействия; контроль за поведением и выполнением предписаний суда
Организация досуга и оздоровления несовершеннолетних членов семей	КДН, отделы по делам молодежи, спорту и туризму, культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты и подведомственные учреждения. КТОСы	Предоставление бесплатных путевок в санатории, дома отдыха, летние лагеря несовершеннолетним членам семей, проведение оздоровительных, культурно-массовых и досуговых мероприятий
Создание рабочих мест для несовершеннолетних членов семей и содействие в поиске работы	Администрация, Центры занятости населения	Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации; постановка на учет в службе занятости
Оказание медико-социальной помощи	Кабинеты планирования семьи и репродукции, наркологическая служба, лечебно-профилактические учреждения, социально-реабилитационные центры и социальные приюты для детей	Содействие планированию и репродукции семьи, лечение от алкогольной и наркотической зависимости, профилактика табакокурения, алкоголизма и наркомании

Политика "Кнута": меры административного воздействия

Протоколы

5.35 - ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

6.10 - вовлечение н/л в распитие

20.21 - появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения

20.22 - распитие, появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения

1 20.1 - хулиганство

2 20.1 - хулиганство, неповиновение властям

7.27 кража

1 12.29 несоблюдение ПДД

20 ЗРА засорение Ходатайства (представления)

1. По отчислению со школы

Нет перевода на ЗФО - есть согласие КДН на отчисление со школы (по достижению 15-летнего возраста), с обязательным устройством на иную форму обучения или трудоустройство#.

2. Принятие мер профилактического воздействия

- По протоколам КДН (с обязательной дополнительной информацией из учебного учреждения),

По материалам учреждений образования:

Характеристика.

Выписка из заседания совета, родительского собрания, ученического совета, информация о проделанной работе (с обязательным анализом: что предлагалось (включая материальную помощь, обеспечение учебниками, обеспечение бесплатным питанием, психологическую работу, вовлечение в кружки, обще классные или общешкольные мероприятия, соревнования и проч.).

Политика "Пряника"

1. Оказание любой посильной помощи (питание, учебники, вещи, психологическое консультирование, педагогическая и социальная поддержка).

2. Включение в значимую для данной личности деятельность (труд, учёба, организация досуга, выявление потенциала и реализация творческих способностей).

3. Позитивная оценка результатов деятельности субъекта.

4. Привлечение к участию мероприятий разных уровней и направлений: помогли тебе - помоги и ты другим.

Категории несовершеннолетних, подлежащих различным видам учета

1. Статистическому виду учета подлежат все категории несовершеннолетних, - указанные в пункте 1. статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних": безнадзорные и беспризорные;

занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;

содержащихся в социально-реабилитационных центрах;

употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;

кроме того:

1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, являющиеся жителями данного муниципального образования;

2) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, не имеющие жилья и состоящие в очереди на получение;

3) учащиеся, пропускающие занятия без уважительной причины.

Статистический учет несовершеннолетних осуществляется в целях мониторинга ситуации в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

В комиссии ведется журнал учета несовершеннолетних, подлежащих статистическому учету.

Списочный учет осуществляется в отношении несовершеннолетних:

1) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания;

2) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

3) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

4) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

5) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

6) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

7) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

8) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

9) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

10) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

11) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо систематически употребляющих спиртные напитки в случае, если употребление несовершеннолетним указанных веществ выявлено каким-либо органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

12) объявленных в розыск, найденных, находящихся в розыске.

В отношении несовершеннолетних, подлежащих списочному учету, комиссии совместно с органами внутренних дел принимают меры к трудоустройству (при необходимости), обеспечению других форм занятости, ведут наблюдение за поведением, осуществляют контроль за организацией индивидуально-профилактической работы специалистов субъектов системы профилактики.

В отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания, комиссия имеет право выносить постановление о ходатайстве перед РОВД о постановке на учет в милиции или освобождении от постановки на учет в милиции в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, положительными характеристиками на несовершеннолетнего, его родителей, другими обстоятельствами.

Основаниями для прекращения учета несовершеннолетних, подлежащих списочному учету, является решение соответствующего органа или учреждения системы профилактики, ведущего профилактическую работу с ними.

В комиссии ведется журнал учета несовершеннолетних, подлежащих списочному учету.

Учету с принятием постановления о постановке на учет и составлением комплексной программы реабилитации подлежат все категории несовершеннолетних, указанные в пункте 1. статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении".

Критерий (или их совокупность) отнесения несовершеннолетнего к данному виду учета: в семье отсутствуют условия для надлежащего содержания, воспитания ребенка либо с ним жестоко обращаются.

Основанием для постановки на учет с принятием постановления о постановке на учет и составлением комплексной программы реабилитации является акт первичного обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего.

Основаниями для прекращения учета несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, являются:

акт обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего, свидетельствующий об устранении обстоятельств, послуживших основанием для отнесения семьи к категории, находящейся в социально опасном положении;

достижение ребенком указанной категории совершеннолетия;

перемена места жительства;

смерть ребенка.

В комиссии ведется журнал учета несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.