Справка по результатам изучения гражданских дел, рассмотренных судами Республики Алтай в период с 2006 года по 1 квартал 2009 года по требованиям, связанным с защитой прав на недвижимое имущество

Изучение гражданских дел, связанных с защитой прав на недвижимое имущество, рассмотренных за период с 2006 года по 1 квартал 2009 года, проведено в связи с поручением Заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Нечаева В.И.

За период 2006, 2007, 2008 годов и 1 квартал 2009 года судами Республики Алтай рассмотрено 3763 дела по требованиям о защите прав на недвижимое имущество.

В указанный период районными (городским) судами Республики Алтай рассмотрено 3555 гражданских дел по требованиям о защите прав на недвижимое имущество (2006 год - 1015 дел, 2007 год - 1070 дел, 2008 год - 1233 дела, 2009 год - 237 дел).

Мировыми судьями Республики Алтай за период с 2006 года по 1 квартал 2009 года рассмотрено 208 гражданских дел указанной категории (2006 год - 77 дел, 2007 года - 38 дел, 2008 года - 92 дела, 2009 - 1 дело).

Статистические данные показывают, что с каждым годом увеличивается количество дел, рассмотренных по требованиям о защите прав на недвижимое имущество.

Результаты рассмотрения судами Республики Алтай дел о защите прав на недвижимое имущество приведены в таблице:

Периоды	всего	удовлетворено	% удовл.	отказано	% отказ.
2006 год	1092	998	91,4%	23	2,10%
2007 год	1108	963	87%	37	3,3%
2008 год	1325	1097	83%	63	4,7%
2009 год	238	190	80%	12	5,04%

Основаниями удовлетворения исков являлось признание исковых требований ответчиками, доказанность обстоятельств, на которые ссылались истцы в обоснование своих требований. Например, удовлетворялись исковые требования при наличии оснований для приобретения прав на недвижимое имущество: переход права собственности на здание, строение, сооружение (ст. 35 Земельного Кодекса РФ); наследование; приватизация; самовольная постройка, не нарушающая права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создающая угрозу жизни и здоровью граждан (ст. 222 ГК РФ); приобретательная давность; приобретение имущества на основании договора (ч. 2 ст. 218 ГК РФ); принадлежность земельного участка на основании свидетельства или распоряжения (постановления, решения) органа, уполномоченного распоряжаться землями; совместная собственность супругов (ст. 256 ГК РФ, ст. 39 СК РФ).

Суды республики отказывали в удовлетворении требований истцов в том случае, если приходили к выводу об отсутствии на то законных оснований. Например, основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований явилось: недостижение участниками долевой или совместной собственности согласия о порядке пользования, а также способе и условиях раздела имущества; отсутствие решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка; создание самовольной постройкой угрозы для жизни и здоровья граждан и нарушение прав и законных интересов третьих лиц; пропуск срока исковой давности; отсутствие доказательств о выдаче свидетельства на землю с нарушением законодательства (при признании свидетельства недействительным); отсутствие доказательств вложения денежных средств и договорённости на создание совместной собственности; непредоставление доказательств того, что приобретатель собственности является недобросовестным; непринадлежность имущества наследодателю на день его смерти (при признании права в порядке наследования); выдача правоустанавливающих документов неуправомоченным лицом; приобретение права собственности на имущество третьим лицом; наличие завещания на третье лицо.

По вопросам программы:

1. Анализ изученных дел показал, что большинство обращений в суды республики о защите прав на недвижимое имущество составляют требования о признании права собственности на объект недвижимого имущества, в том числе и в порядке приватизации, требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, а также иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, о понуждении к заключению договора и государственной регистрации перехода права. Имеют место обращение граждан в порядке главы 25 ГПК РФ с заявлениями о признании незаконными действий органа местного самоуправления, связанных с предоставлением земельного участка, об оспаривании действий органов и должностных лиц, связанных с установлением границ земельного участка, формированием и утверждением землеустроительной документации, с отказом в осуществлении кадастрового учета земельного участка, с отказом в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, с отказом в предоставлении земельного участка в связи с принятием решения органом местного самоуправления о его резервировании и другие.

2. На стадии принятия иска (заявления) судами выяснялся вопрос о возможности (невозможности) восстановления и (или) защиты прав истца (заявителя) на недвижимое имущество с помощью заявленного требования.

Если суды приходил к выводу, что избранный истцом (заявителем) способ защиты прав на недвижимое имущество не сможет обеспечить восстановление и (или защиту) нарушенного права, то на стадии подготовки дела оставляли заявление без движения, разъясняя истцу (заявителю) с каким требованиями необходимо обратиться для восстановления нарушенного права и предоставляя время для исправления недостатков, уточнения требований. Например, при подаче заявления об оспаривании действий органов местного самоуправления было установлено, что имеется спор о праве, суд оставил заявление без движения и разъяснил заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. ст. 131, 132 ГПК РФ.

В тех случаях, когда истец (заявитель), несмотря на действия суда, в процессе подготовки дела не изменял исковые требования и их основания, а избранный им способ защиты права на недвижимое имущество не сможет обеспечить восстановление и (или защиту) нарушенного права, суд рассматривал дело по существу и выносил решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

3. В порядке искового производства судами республики рассматривались требования о признании права собственности, о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и другие указанные выше требования, за исключением требований заявителей, касающихся оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, которые рассматривались в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. В случаях, когда одновременно предъявляются требования, рассматриваемые в порядке искового производства и требования об оспаривании решений, действий уполномоченных органов, дело рассматривалось в порядке искового производства.

В порядке особого производства судами рассматривались заявления об установлении факта принятия наследства.

4. Надлежащими ответчиками при рассмотрении судами Республики Алтай дел по искам о признании права на недвижимое имущество признавались органы местного самоуправления и лица, обладавшие равным правом с истцом на спорный объект недвижимости (например, бывший собственник, наследники).

При рассмотрении дел по искам о признании права на недвижимое имущество судами в зависимости от предъявленных требований устанавливались следующие обстоятельства, имеющие значение для дела: порядок приобретения имущества (приватизация, приобретательская давность, наследование, самовольное строение, сделка), обременен ли спорный объект недвижимого имущества (зарегистрировано ли за кем-либо право на спорный объект недвижимости), сведения, идентифицирующие объект недвижимости (данные инвентаризационного и кадастрового учета недвижимого имущества), круг лиц, имеющих право претендовать на недвижимое имущество, либо чьи права и интересы могут быть затронуты признанием права на недвижимое имущество, соблюдение предусмотренных законом условий при заключении сделки.

Иски о признании права на недвижимое имущество удовлетворялись в случаях установления обстоятельств, на основании которых истец приобрел право на недвижимое имущество, доказанности иных фактов, имеющих значение для дела.

Исковая давность при рассмотрении дел указанной категории судами применялась в случаях, заявления ходатайства одной из сторон по делу. У судов возникали сложности при определении момента начала течения срока исковой давности, а именно определение момента, когда лицо должно было узнать о нарушении своего права.

5. Надлежащим ответчиком при рассмотрении судами республики дел по искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения признавалось лицо, у которого находится спорное имущество.

При рассмотрении дел по искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения устанавливались следующие обстоятельства, имеющие значение для дела: место нахождения имущества, принадлежность спорного имущества истцу, на каком основании недвижимое имущество перешло во владение ответчика, факт добросовестного владения чужим имуществом, когда соответствующее лицо узнало или должно было узнать о неправомерности своего владения имуществом, сохранность имущества и возможность его возврата законному владельцу, размер доходов, которые получил ответчик за время пользования чужим имуществом, наличие произведенных ответчиком затрат на имущество, наличие улучшений, возможность их отделения от вещи, стоимость этих улучшений.

Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворялись в случаях доказанности принадлежности истребуемого имущества истцу, незаконности владения этим имуществом ответчиком, сохранности имущества в натуре.

6. Дела по искам об истребовании недвижимого имущества от добросовестного приобретателя федеральными судами Республики Алтай за период с 2006 года по 1 квартал 2009 года не рассматривались.

7. Судами республики при рассмотрении дел, связанных с защитой прав на недвижимое имущество, возникали ситуации, при которых имела место одновременная подача лицом иска о признании права собственности к лицу, за которым право зарегистрировано, и требования об оспаривании записи в ЕГРП на недвижимое имущество (о признании недействительной регистрации перехода права на недвижимое имущество) к органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. В данной ситуации требования о признании права собственности и об оспаривании записи в ЕГРП на недвижимое имущество объединялись, дело рассматривалось в порядке искового производства.

Случаев выделения из дела исковых требований либо требований об оспаривании действий решений не было.

Случаев прекращения производства по делу в части заявления требования о признании недействительной записи в ЕГРП не имелось.

8. Участие в деле органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, является обязательным при рассмотрении следующих требований. При рассмотрении требований о признании недействительными сделки, государственной регистрации права, свидетельства о регистрации права орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, привлекается к участию в деле в качестве соответчика или третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика. В случае предъявления исковых требований, связанных с понуждением к государственной регистрации права на основании сделки, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, привлекается в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

9. Анализ изученных дел показывает, что, как правило, ходатайства о применении срока исковой давности заявлялись сторонами при рассмотрении требований о признании сделок недействительными. При рассмотрении споров о признании договора купли-продажи, государственной регистрации права, свидетельства о государственной регистрации недействительными, суды приходили к выводу о распространении срока исковой давности обращения в суд.

Имело место применение судами, по ходатайству ответчика, специального годичного срока исковой давности, установленного п. 2 ст. 181 ГК РФ, при рассмотрении споров о признании оспоримой сделки недействительной.

У судов возникали сложности при определении момента начала течения срока исковой давности, а именно определение момента, когда лицо должно было узнать о нарушении своего права.

Вопросы, возникающие у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с защитой прав на недвижимое имущество.

При рассмотрении гражданских дел, связанных с защитой прав на недвижимое имущество у судов республики возникают следующие вопросы:

1) какие требования о защите прав на недвижимое имущество могут быть рассмотрены в порядке особого производства;

2) как следует поступать судам при рассмотрении иска о признании права собственности, если спорное недвижимое имущество не включено в государственный или муниципальный жилищный фонд, не состоит на балансе сельской администрации, а также не значится на балансе иного учреждения, кто в данном случае должен привлекаться судом в качестве надлежащего ответчика;

3) подтверждается ли право собственности истца сведениями в похозяйственной книге о принадлежности ему спорного недвижимого имущества;

4) какой срок исковой давности для обращения в суд (трехгодичный, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, или предусмотренный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок) следует применять к требованиям об оспаривании решения органа о предоставлении земельного участка, если одновременно заявлены требования о признании права собственности на данный земельный участок и дело рассматривается в порядке искового производства.

Верховный суд Республики Алтай