Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 13 января 2015 г. N 3-К/15 "О нарушении законодательства о контрактной системе"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу Алтайской Краевой Общественной Организации "По противодействию коррупции, терроризму, мошенничеству "Правозащитник" на действия заказчика Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай при проведении электронного аукциона на оказание охранных услуг, обеспечение внутриобъектового и пропускного режима N 0277100000314000134, установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 12.01.2015 г. вх. N 06 поступила жалоба Алтайской Краевой Общественной Организации "По противодействию коррупции, терроризму, мошенничеству "Правозащитник" (г. Барнаул, ул. Лесная поляна, 3) на действия заказчика Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай при проведении электронного аукциона на оказание охранных услуг, обеспечение внутриобъектового и пропускного режима.

В соответствии с ч. 7 ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Из ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе следует, что жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, подаваемая в форме электронного документа без использования электронной подписи (отсканированная копия), не будет соответствовать нормам Федерального закона о контрактной системе (Письмо Минэкономразвития России от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28и).

В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Жалоба Алтайской Краевой Общественной Организации "По противодействию коррупции, терроризму, мошенничеству "Правозащитник", направленная на электронный адрес Управления в форме электронного документа без использования электронной подписи, является поданной с нарушением ч. 7 ст. 105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия УФАС по РА, руководствуясь пунктом 2 части 11 статьи 105 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в соответствии с приказом ФАС России N 498 от 24 июля 2012 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд", решила:

Возвратить Алтайской Краевой Общественной Организации "По противодействию коррупции, терроризму, мошенничеству "Правозащитник" без рассмотрения жалобу на действия заказчика Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай при проведении электронного аукциона на оказание охранных услуг, обеспечение внутриобъектового и пропускного режима N 0277100000314000134.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.