Приказ Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай от 5 марта 2015 г. N 41-ОД "Об утверждении ведомственной целевой программы "Исследования в области качества туристского продукта Республики Алтай на 2015 год" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай от 5 марта 2015 г. N 41-ОД
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Исследования в области качества туристского продукта Республики Алтай на 2015 год"

С изменениями и дополнениями от:

9 июня, 9, 31 декабря 2015 г.

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Исследования в области качества туристского продукта Республики Алтай на 2015 год".

2. Настоящий Приказ вступает в силу с момента его подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Екеева М.Н.

Министр

Е.В. Ларин

Ведомственная целевая программа
"Исследования в области качества туристского продукта Республики Алтай на 2015 год"
(утв. приказом Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай от 5 марта 2015 г. N 41-ОД)

С изменениями и дополнениями от:

9 июня, 9, 31 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 31 декабря 2015 г. N 258-ОД в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование разработчика ведомственной целевой программы	Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай (далее - Министерство)
Наименование государственной программы Республики Алтай	Развитие внутреннего и въездного туризма
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай	Повышение качества туристского продукта Республики Алтай
Наименование ведомственной целевой программы	Исследования в области качества туристского продукта Республики Алтай на 2015 год (далее - Программа)
Цели и задачи ведомственной целевой программы	Цель: Обеспечение проведения исследований в области качества туристского продукта. Задача 1: Проведение исследований в области территориальной организации туристского продукта Республики Алтай. Задача 2: Проведение исследований в области информационного обеспечения туристского продукта Республики Алтай.
Целевые показатели ведомственной целевой программы	Показатели цели: количество проведенных исследований в области качества туристского продукта Республики Алтай. Показатели задачи 1: количество проведенных исследований в области территориальной организации туристского продукта Республики Алтай. Показатели задачи 2: количество проведенных исследований в области информационного обеспечения туристского продукта Республики Алтай
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы	В рамках Программы будут реализованы следующие мероприятия: проведение исследований в области территориальной организации туристского продукта Республики Алтай; проведение исследований в области информационного обеспечения туристского продукта Республики Алтай
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2015 год
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы	Общий объем финансирования Программы составляет: 38,00 тыс. рублей, из них: 2015 год - 38,00 тыс. рублей, в том числе, по источникам финансирования: планируемые средства из федерального бюджета (справочно): 2015 год - 0,0 тыс. рублей; из республиканского бюджета Республики Алтай: 2015 год - 38,00 тыс. рублей; планируемые средства из иных источников (справочно): 2015 год - 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: увеличение показателя "Количество проведенных исследований в области качества туристского продукта Республики Алтай", 50%; увеличение показателя "Количество проведенных исследований в области территориальной организации туристского продукта Республики Алтай" до 0 ед.; увеличение показателя "Количество проведенных исследований в области информационного обеспечения туристского продукта Республики Алтай" до 1 ед.

II. Краткая характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность включения в государственную программу Республики Алтай

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", Законом Республики Алтай от 5 декабря 2008 года N 121-РЗ "О туризме в Республике Алтай", Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ, постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 244 "Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма".

Значение территории Республики Алтай для развития внутреннего туризма в Российской Федерации обусловлено уникальностью ее биологического, ландшафтного и культурно-исторического разнообразия. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ, наличие уникальных ресурсов и экологически чистая территория признаны ключевыми факторами, определяющими приоритетный целевой сценарий развития Республики Алтай, как одного из основных туристских регионов России.

Реализация целевого сценария путем формирования современной транспортной инфраструктуры, восстановления авиасообщения с регионом и повышения уровня информационной доступности туристского потенциала Республики Алтай, уже привели к росту инвестиционной активности на рынке объектов туристской индустрии и увеличению туристского потока до 1,5 млн. посещений в год. Однако, на фоне возрастающего туристского потока, в последние годы стали проявляться тенденции к замедлению прироста доли организованного туризма.

Анализ ситуации свидетельствует о том, что принятие решений о развитии туристско- рекреационного комплекса Республики Алтай, о повышении качества туристского продукта Республики Алтай и о продвижении туристского продукта Республики Алтай на мировом и внутреннем туристских рынках осуществляется без проведения предварительных исследований. Принятие стратегических решений без должного предварительного обоснования может повлечь возникновение значительных непредвиденных финансовых, экологических и социальных издержек, а так же оказывать деструктивное влияние на структуру внутреннего и въездного туристского потока.

В течение всего срока реализации Программы планируется проведение исследований в области качества туристского продукта Республики Алтай.

III. Цель, задачи и сроки реализации ведомственной целевой программы

Основной целью Программы является обеспечение проведения исследований в области качества туристского продукта.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) проведение исследований в области территориальной организации туристского продукта Республики Алтай;

2) проведение исследований в области информационного обеспечения туристского продукта Республики Алтай.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай от 9 июня 2015 г. N 115-ОД в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

1) увеличение показателя "Количество проведенных исследований в области качества туристского продукта Республики Алтай" до 100% от базового периода;

2) увеличение показателя "Количество проведенных исследований в области территориальной организации туристского продукта Республики Алтай" до 0 ед.;

3) увеличение показателя "Количество проведенных исследований в области информационного обеспечения туристского продукта Республики Алтай" до 0 ед.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Показатели цели и задач определяются с учетом следующего порядка:

Показатель "Количество проведенных исследований в области качества туристического продукта Республики Алтай" определяется процентным соотношением ожидаемого (фактического) количества проведенных исследований в области качества туристического продукта к планируемому количеству мероприятий. Единица измерения: проценты.

Показатель "Количество проведенных исследований в области территориальной организации туристического продукта Республики Алтай" определяется ожидаемым (фактическим) количеством проведенных исследований в области территориальной организации туристического продукта Республики Алтай. Единица измерения: единиц.

Показатель "Количество проведенных исследований в области информационного обеспечения туристического продукта Республики Алтай" определяется ожидаемым (фактическим) количеством проведенных исследований в области информационного обеспечения туристического продукта Республики Алтай. Единица измерения: единиц.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай от 9 июня 2015 г. N 115-ОД в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Перечень и описание программных мероприятий

В соответствии с целью и задачами Программы сформированы следующие программные мероприятия.

Для задачи 1: проведение исследований в области территориальной организации туристского продукта Республики Алтай;

Для задачи 2: проведение исследований в области информационного обеспечения туристского продукта Республики Алтай.

Перечень мероприятий Программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Оценка потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий Программы представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.

Показатели непосредственного результата мероприятий определяются с учетом следующего порядка:

Показатель "Количество проведенных исследований в области территориальной организации туристического продукта Республики Алтай" определяется ожидаемым (фактическим) количеством проведенных исследований в области территориальной организации туристического продукта Республики Алтай. Единица измерения: единиц.

Показатель "Количество проведенных исследований в области информационного обеспечения туристического продукта Республики Алтай" определяется ожидаемым (фактическим) количеством проведенных исследований в области информационного обеспечения туристического продукта Республики Алтай. Единица измерения: единиц.

VI. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации ведомственной целевой программы, общая оценка ее вклада в достижение соответствующей цели подпрограммы государственной программы Республики Алтай

Программа является одним из способов достижения тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Обеспечение высоких темпов экономического роста в Республике Алтай", а также целей и задач государственной программы Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма".

Программа сформирована как единый комплекс организационных, методических, профилактических, информационных, пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, и является неотъемлемым звеном системы управления в сфере развития массового отдыха и туризма на территории Республики Алтай, интегрирующим деятельность по решению комплекса задач всеми ее участниками (специально уполномоченными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности).

Социально-экономический эффект от выполнения мероприятий Программы выразится в научном обосновании, решений направленных на:

снижение фактора сезонности туристского продукта Республики Алтай;

повышение качества туристского продукта Республики Алтай;

активизацию малого и среднего бизнеса, входящего в систему туристского продукта Республики Алтай;

сохранение достигнутых и создание новых конкурентных преимуществ Республики Алтай на внутреннем и международном туристских рынках.

Экологический эффект от выполнения мероприятий программы выразится в научном обосновании решений направленных на:

снижение антропогенной нагрузки на территории, используемые в целях неорганизованной рекреации;

обеспечение охраны и восстановления природных и культурно-исторических достопримечательностей входящих в систему туристского продукта Республики Алтай;

снижение объемов систематического захламления бытовым мусором территорий, используемых в целях неорганизованной рекреации.

Общий вклад от выполнения мероприятий Программы в достижение цели подпрограммы выразится в научном обосновании решений направленных на:

продвижение туристского продукта Республики Алтай на мировом и внутреннем туристских рынках;

повышение общего уровня инвестиционной привлекательности территории Республики Алтай;

повышение уровня инвестиционной привлекательности туристского продукта Республики Алтай;

повышение уровня инвестиционной привлекательности территорий, находящихся в зонах влияния туристского продукта Республики Алтай;

повышение уровня инвестиционной привлекательности предприятий малого и среднего бизнеса, входящих в систему туристского продукта Республики Алтай;

активизацию деятельности сопряженных отраслей хозяйственного комплекса Республики Алтай.

Выполнению Программы могут препятствовать следующие риски:

глобальные риски, связанные с высокой степенью зависимости (интегрированности) туристской отрасли от социально-экономической, экологической и политической конъюнктуры внутреннего рынка;

организационные риски, которые связаны с ошибками в управлении реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей;

финансовые риски, которые связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Программы.

В качестве мер по управлению организационными и финансовыми рисками будут использоваться:

ежеквартальный мониторинг реализации Программы;

закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов Программы;

осуществление мероприятий финансового контроля.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 31 декабря 2015 г. N 258-ОД раздел VII настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы по годам реализации, источникам финансирования

Общий объем финансирования Программы составляет: 38,00 тыс. рублей, в том числе, по источникам финансирования:

планируемые средства из федерального бюджета (справочно):

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

из республиканского бюджета Республики Алтай:

2015 год - 38,00 тыс. рублей;

планируемые средства из иных источников (справочно):

2015 год - 0,00 тыс. рублей.

VIII. Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Исполнителем Программы является Министерство.

Министерство в процессе реализации Программы:

а) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

б) осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме мероприятий Программы;

в) осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции;

г) осуществляет подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 9 декабря 2015 г. N 233-ОД настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Исследования в области качества туристского
продукта Республики Алтай на 2015 год"

Ожидаемые конечные результаты
реализации ведомственной целевой программы

С изменениями и дополнениями от:

9 июня, 9 декабря 2015 г.

N п/п	Наименование цели, задач и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)	Единица измерения	Значение целевых показателей ВЦП		Источник информации	Степень важности целевых показателей (I, II)
			2014 год (факт)	Плановый период
				2015 год
Цель: Обеспечение проведения исследований в области качества туристского продукта
	Количества проведенных исследований в области качества туристского продукта Республики Алтай.	%	100	50	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай	I
Задача 1. Проведение исследований в области территориальной организации туристского продукта Республики Алтай
1.1.	Количество проведенных исследований в области территориальной организации туристского продукта Республики Алтай	ед.	1	0	Министерство	I
Задача 2.: Проведение исследований в области информационного обеспечения туристского продукта Республики Алтай
2.1.	Количество проведенных исследований в области информационного обеспечения туристского продукта Республики Алтай	ед.	1	1	Министерство	I

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 31 декабря 2015 г. N 258-ОД настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Исследования в области качества туристского
продукта Республики Алтай на 2015 год"

Перечень мероприятий
ведомственной целевой программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

9 июня, 9, 31 декабря 2015 г.

N п/п	Наименование задач, мероприятий, источники финансирования мероприятий ведомственной целевой программы	Сумма расходов, тыс. руб.	Ответств. исп. за реализацию мер-я	Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
		2015 год		Наименование	Ед. изм-я	Значение 2015 год
Задача 1. Проведение исследований в области территориальной организации туристского продукта Республики Алтай
1.1.	"проведение исследований в области территориальной организации туристского продукта Республики Алтай"	0,0	Отдел развития туризма и особой экономической зоны Министерства	Количество проведенных исследований в области территориальной организации туристского продукта Республики Алтай	ед.	0
	Республиканский бюджет Республики Алтай	0,0
	Планируемые средства федерального бюджета (справочно)	0,0
	Планируемые средства иных источников (справочно)	0,0
Задача 2. Проведение исследований в области информационного обеспечения туристского продукта Республики Алтай
2.1.	"проведение исследований в области информационного обеспечения туристского продукта Республики Алтай"	38,0	Отдел развития туризма и особой экономической зоны Министерства	Количество проведенных исследований в области информационного обеспечения туристского продукта Республики Алтай	ед.	1
	Республиканский бюджет Республики Алтай	38,0
	Планируемые средства федерального бюджета (справочно)	0,0
	Планируемые средства иных источников (справочно)	0,0
	Всего	38,0
	в том числе:
	Республиканский бюджет Республики Алтай	38,0
	Планируемые средства федерального бюджета (справочно)	0,0
	Планируемые средства иных источников (справочно)	0,0

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай от 9 июня 2015 г. N 115-ОД настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к ведомственной целевой программе
"Исследования в области качества туристского
продукта Республики Алтай на 2015 год"

Оценка
потребности в дополнительных средствах на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы функционирования за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

9 июня 2015 г.

N п/п	Наименование задачи, мероприятия ведомственной целевой программы	Оценка потребности в дополнительных средствах на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы функционирования в фактических ценах соответствующего года, тыс. рублей
		2015 год
Задача 1. Проведение исследований в области территориальной организации туристского продукта Республики Алтай
1.1.	"проведение исследований в области территориальной организации туристского продукта Республики Алтай"	130
Задача 2.: Проведение исследований в области информационного обеспечения туристского продукта Республики Алтай
2.1.	"проведение исследований в области информационного обеспечения туристского продукта Республики Алтай"	70
	республиканский бюджет Республики Алтай	200
	Всего:	200