Приказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 10 февраля 2015 г. N 76 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай на 2015 год"

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 19 июля 2007 года N 147, постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Ведомственную целевую программу "Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай на 2015 год".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела по управлению государственной собственностью Каранина И.Ю.

Прилагаемая Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай на 2015 год" вступает в силу с 01 января 2015 года.

Исполняющий обязанности министра

А.А. Алисов

Паспорт
ведомственной целевой программы "Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай на 2015 год"

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования	Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай	Управление государственными финансами и государственным имуществом
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай	Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай
Наименование ведомственной целевой программы функционирования	Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай в 2015 год
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования	Цель: формирование эффективной системы управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай; Задача N 1: - увеличение поступлений доходной части республиканского бюджета Республики Алтай; Задача N 2: - совершенствование системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Республики Алтай.
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования	Показатели цели: - количество казенных учреждений Республики Алтай, в которых проведены выездные проверки использования и сохранности государственного имущества Республики Алтай, закрепленного за данными учреждениями; - количество бюджетных и автономных учреждений Республики Алтай, в которых проведены выездные проверки использования и сохранности недвижимого и особо ценного движимого государственного имущества Республики Алтай, закрепленного за данными учреждениями. Показатели задачи N 1: - пополнение доходной части республиканского бюджета Республики Алтай в виде доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Алтай; Показатели задачи N 2: - проведение выездных проверок использования и сохранности государственного имущества Республики Алтай; - оформление в установленном порядке прав собственности.
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования	- выполнение плановых показателей республиканского бюджета Республики Алтай по доходам от использования государственного имущества Республики Алтай, - количество оформленных в установленном порядке прав собственности на объекты недвижимого имущества, - количество проведенных проверок целевого использования и сохранности государственного имущества Республики Алтай, - проведение независимой оценки рыночной стоимости объектов для предоставления в аренду; - организация мероприятий по взысканию задолженности по арендной плате; - приватизация государственного имущества РА; - преобразование государственных унитарных предприятий, изменение типа государственных учреждений; - продажа государственного имущества;
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования	2015 год
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования	Всего - 1364,9 тыс. рублей в том числе: республиканский бюджет - 1364,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования	- выполнение плановых заданий по поступлению администрируемых доходов в республиканский бюджет Республики Алтай 90%; - организация мероприятий по взысканию задолженности по арендной плате 90%. - 80% использование государственного имущества; - обеспечение оформления государственной регистрации прав на объекты недвижимости 86% к 2015 году;

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы функционирования, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность включения в государственную программу Республики Алтай и необходимость решения ее на ведомственном уровне

Одной из основных проблем, возникающих при управлении государственным имуществом, является эффективность его использования, под которой, в первую очередь, подразумевается увеличение ценности имущества по приносимому им доходу. Это связано с необходимостью совмещения процессов рационального использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Алтай, с его реализацией в целях получения доходов в республиканский бюджет Республики Алтай.

В целях повышения доходности, государственное имущество Республики Алтай закрепленные за учреждениями Республики Алтай и ведомствами, передается в аренду. Порядок сдачи имущества в аренду осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Плата за аренду государственного имущества Республики Алтай подлежит перечислению в республиканский бюджет Республики Алтай.

Управление государственными унитарными предприятиями и учреждениями, пакетами акций (долями участия) хозяйственных обществ (товариществ), находящимися в государственной собственности Республики Алтай, нацелено на оптимизацию их количественного и качественного состава, повышение отдачи от использования государственной собственности и улучшение администрирования поступающих доходов. С этой целью в регионе проводится приватизация государственной собственности. Приватизация является одним из наиболее действенных инструментов регулирования структуры экономики, повышая при этом не только эффективность использования производственных ресурсов, но и в целом эффективность управления имуществом на территории Республики Алтай.

Повышение эффективности управления государственным имуществом Республики Алтай, отдачи от его использования зависит от перераспределения имущества между бюджетными, автономными и казенными учреждениями. Перераспределение имущества направлено на возможность его функционального использования, высвобождения неиспользуемого имущества, что позволяет оптимизировать количественный состав учреждений и обеспечить приватизацию государственной собственности Республики Алтай.

В настоящее время ряд учреждений Республики Алтай размещаются в зданиях иных форм собственности (федеральных, муниципальных) и вынуждены оформлять арендные отношения и уплачивать арендную плату за счет средств республиканского бюджета.

В то же время, на отдельные здания из числа указанных имеются достаточные предпосылки для признания таковых государственной собственностью Республики Алтай по различным основаниям.

В связи с этим, перед министерством стоит задача по признанию в судебном порядке права собственности Республики Алтай на объекты недвижимости, в том числе и при разграничении государственной собственности. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации. При этом согласно п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.

Исходя из выше изложенного, решение проблемы путем реализации ведомственной целевой программы поможет сформировать и совершенствовать систему управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Республики Алтай.

2. Цель, задачи и сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования

Целью ведомственной целевой программы "Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай на 2015 год" (далее - Программа) является формирование эффективной системы управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай.

Реализация поставленной цели Программы требует решения следующих задач: увеличение поступлений доходной части республиканского бюджета Республики Алтай и совершенствование системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Республики Алтай.

Срок реализации ведомственной целевой программы 2015 год.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и целевые показатели

Планомерное достижение целевых показателей программы позволит повысить эффективность управления государственным имуществом Республики Алтай и обеспечить необходимый объем финансовых средств на социально-экономическое развитие региона, не нарушая сбалансированность и финансовую устойчивость бюджетной системы Республики Алтай.

Показатели цели:

1) количество казенных учреждений Республики Алтай, в которых проведены выездные проверки использования и сохранности государственного имущества Республики Алтай, закрепленного за данными учреждениями;

Единица измерения - штук.

Методика расчета показателя:

Количество казенных учреждений, подлежащих проверке согласно утвержденному Плану проведения проверок на 2015 год.

2) количество бюджетных и автономных учреждений Республики Алтай, в которых проведены выездные проверки использования и сохранности недвижимого и особо ценного движимого государственного имущества Республики Алтай, закрепленного за данными учреждениями;

Единица измерения - штук.

Методика расчета показателя:

Количество казенных учреждений, подлежащих проверке согласно утвержденному Плану проведения проверок на 2015 год.

Показатели задачи N 1:

1.1. пополнение доходной части республиканского бюджета Республики Алтай в виде доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Алтай;

Процент собираемости арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений).

Единица измерения - процент.

Методика расчета показателя:

Показатель рассчитывается исходя из фактического поступления платежей по арендной плате в республиканский бюджет Республики Алтай (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений), к планируемому значению показателя.

- процент собираемости арендной платы;

- фактическое поступление платежей по арендной плате в республиканский бюджет Республики Алтай за прошедший период;

-планируемое значение поступлений арендной платы.

Показатели задачи N 2:

2.1. проведение выездных проверок использования и сохранности государственного имущества Республики Алтай;

Единица измерения - штук.

Методика расчета показателя:

Количество казенных учреждений, подлежащих проверке согласно утвержденного Плана проведения проверок на 2015 год.

2.2. оформление в установленном порядке прав собственности;

Доля оформленных в установленном порядке прав собственности на объекты недвижимого имущества.

Единица измерения - процент.

Методика расчета показателя:

Показатель рассчитывается как отношение количества записей в ЕГРП о праве собственности Республики Алтай на объекты недвижимого имущества, подлежащих регистрации в соответствии с законодательством, на конец отчетного периода, к общему количеству объектов недвижимого имущества, находящихся в реестре государственного имущества Республики Алтай на конец отчетного периода.

- регистрация прав собственности на объекты недвижимости Республики Алтай;

- количество записей в ЕГРП оправе собственности Республики Алтай;

- общее количество недвижимого имущества, находящегося в реестре государственного имущества Республики Алтай на конец отчетного года.

4. Перечень и описание программных мероприятий

В результате планируется обеспечить на срок действия Программы следующих задач социально-экономического развития:

- контроль за обеспечением полноты поступления в республиканский бюджет Республики Алтай прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Республике Алтай;

- выполнение плановых показателей республиканского бюджета Республики Алтай по доходам от использования государственного имущества Республики Алтай;

- количество оформленных в установленном порядке прав собственности на объекты недвижимого имущества;

- количество проведенных проверок целевого использования и сохранности государственного имущества Республики Алтай;

- контроль за надлежащим содержанием и эксплуатацией арендаторами объектов государственной собственности Республики Алтай;

- проведение независимой оценки рыночной стоимости объектов для предоставления в аренду;

- организация мероприятий по взысканию задолженности по арендной плате;

- приватизация государственного имущества РА;

5. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации ведомственной целевой программы функционирования, общую оценку ее вклада в цель государственной программы Республики Алтай

Реализация целей и задач Программы и выполнение всех программных мероприятий позволит достичь более высокого уровня управления средствами республиканского бюджета Республики Алтай в интересах населения Республики Алтай при максимально эффективном использовании государственного имущества Республики Алтай, повысится эффективность использования и управления государственным имуществом Республики Алтай, увеличатся поступления в доход бюджета Республики Алтай.

Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов имеющихся в обществе социально-экономических проблем:

1) Снижение темпов роста экономики, высокая инфляция.

2) Снижение спроса на рынке товаров и услуг на использование имущества являющегося, государственной собственностью Республики Алтай, а также повышение стоимости за кв. м имущества передаваемого в аренду, что повлечет недополучение поступлений в доходную часть бюджета Республики Алтай.

Заключение долгосрочных договоров аренды имущества, являющегося собственностью Республики Алтай, будет являться мерой по минимизации рисков которые могут помешать выполнению ведомственной целевой программы.

Реализация ведомственной целевой программы "Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай на 2015 год" будет способствовать совершенствованию системы и повышению эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Республики Алтай, а также будет способствовать достижению целей и задач государственной программы "Управление государственными финансами и государственным имуществом" и подпрограммы государственной программы.

6. Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы функционирования по годам реализации, источникам финансирования

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в пределах лимитов, утвержденных на соответствующий финансовый год.

Основная часть показателей и мероприятий осуществляется Министерством имущественных отношений Республики Алтай в рамках расходов на аппарат ведомства, бюджетные ассигнования по которым отражены в соответствующей аналитической ведомственной целевой программе.

В Программе отражены бюджетные ассигнования по следующим направлениям:

- проведение технической инвентаризации недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Алтай;

- проведение независимой оценки рыночной стоимости объектов для предоставления в аренду;

- снос объектов недвижимого имущества пришедших в негодность вследствие физического износа.

Общий объем финансовых средств составляет - 1364,9 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 1364,9 тыс. рублей

7. Организация управления Программой и контроль ее реализации

Разработчиком Программы является Министерство имущественных отношений Республики Алтай. Механизм финансирования корректируется в зависимости от достижения (недостижения) плановых обозначаемых целевых показателей.

Разработчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, подготовке информации, докладов по результатам выполнения мероприятий Программы и организационно-техническое обеспечение Программы. Также Министерство имущественных отношений Республики Алтай формирует и представляет в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай отчет о выполнении Программы.

Контроль за целевым расходованием средств, направленных на реализацию Программы, осуществляется Министерством финансов Республики Алтай и Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай.

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Повышение эффективности управления
и распоряжения государственным имуществом
Республики Алтай на 2015 год"

Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы

Повышение эффективности
управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай на 2015 год

N п/п	Наименование цели, задачи и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее - вцп)	Единица измерения	Значение целевых показателей			Степень важности целевых показателей (I, II)
			2014 год (текущий)		2015 год (плановый)
	Цель Формирование эффективной системы управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай
	Показатели достижения цели: Количество бюджетных и автономных учреждений Республики Алтай, в которых проведены выездные проверки использования и сохранности недвижимого и особо ценного движимого государственного имущества Республики Алтай, закрепленного за данными учреждениями	Шт.		13	4	II
	Количество казенных учреждений Республики Алтай, в которых проведены выездные проверки использования и сохранности государственного имущества Республики Алтай, закрепленного за данными учреждениями	Шт.		0	0	II
Задача 1 увеличение поступлений доходной части республиканского бюджета Республики Алтай.
	Показатели решения задачи 1 пополнение доходной части республиканского бюджета Республики Алтай в виде доходов от использования государственного имущества Республики Алтай;	%		108	108	II
	Показатели решения задачи 1 отчуждение (перепрофилирование) имущества, не предназначенного для осуществления полномочий субъекта Российской Федерации	Шт.		-	-	II
Задача N 2: Совершенствование системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Республики Алтай
	Показатели решения задачи 2 количество зарегистрированных в установленном порядке прав собственности Республики Алтай в отношении объектов недвижимости	%		68	6	II
	Показатели решения задачи 2 проведение выездных проверок использования и сохранности государственного имущества Республики Алтай задачи;	Шт.		0/13	0/4	II

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Повышение эффективности управления
и распоряжения государственным имуществом
Республики Алтай на 2015 год"

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий
"Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай на 2015 год"

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования ведомственной целевой программы	Сумма расходов, тыс. руб.	Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия	Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия	Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
		2015 год		Наименование	Единица измерения	Значение
						2015 год
Задача 1 Увеличение поступлений доходной части республиканского бюджета Республики Алтай
	Мероприятие 1.1. регистрация права собственности на объекты недвижимости итого расходов, в т.ч.	-	министерство	регистрация права собственности на объекты недвижимости	%	3
	Республиканский бюджет Республики Алтай	-
	Мероприятие 1.2 проведение независимой оценки рыночной стоимости объектов для предоставления в аренду и приватизации движимого и недвижимого государственного имущества РА итого расходов, в т.ч.		министерство	проведение независимой оценки рыночной стоимости объектов	Шт.	30
	Республиканский бюджет Республики Алтай	1364,9
	Мероприятие 1.3 количество объектов, подлежащих приватизации	-		количество объектов подлежащих приватизации	Шт.	8
	Республиканский бюджет Республики Алтай	-
Задача N 2: Совершенствование системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Республики Алтай
	Мероприятие 2.1 количество проведенных проверок целевого использования и сохранности государственного имущества Республики Алтай	-	министерство	количество проведенных проверок целевого использования и сохранности государственного имущества Республики Алтай	Шт.	0/6
	Республиканский бюджет Республики Алтай
	Мероприятие 2.2 Подача исковых заявлений в суд, представление интересов министерства в суде	-		Количество удовлетворенных требований	Шт.	23
	Республиканский бюджет Республики Алтай
	Всего затрат**	1364,9
	в том числе
	Республиканский бюджет Республики Алтай	1364,9
	Федеральный бюджет (справочно)
	Местный бюджет (справочно)
	Иные источники (справочно)