Распоряжение администрации города Горно-Алтайска от 11 сентября 2015 г. N 1411-р "Об основных направлениях долговой политики бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015-2017 годы"

В целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности города Горно-Алтайска в 2015-2017 годах, во исполнение пункта 1 Перечня первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" к Плану мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015-2017 годы, утвержденному Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска от 31.03.2015 года N 373-р, руководствуясь статьями 38, 43 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29.08.2013 года N 12-3,

1. Утвердить прилагаемые основные направления долговой политики бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015-2017 годы.

2. Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации города Горно-Алтайска (С.И. Адлыков) в течение 15-ти дней со дня подписания настоящего Распоряжения опубликовать его на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет", а в газете "Вестник Горно-Алтайска" - информацию, содержащую сведения о реквизитах принятого правового акта (дата принятия, номер, наименование правового акта), кратком содержании правового акта, дате его опубликования на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет".

3. Настоящее Распоряжение вступает в силу после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска В.Г. Емельянова.

Мэр города Горно-Алтайска

В.А. Облогин

Основные направления
долговой политики бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015-2017 годы
(утв. распоряжением Администрации города Горно-Алтайска от 1 сентября 2015 г. N 1411-р)

Основные направления долговой политики бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015-2017 годы разработаны в целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе Горно-Алтайске в 2015-2017 годах.

В среднесрочной перспективе долговая политика муниципального образования "Город Горно-Алтайск" будет нацелена на повышение устойчивости бюджетной системы города Горно-Алтайска посредством поддержания умеренной долговой нагрузки на бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск", позволяющей сохранять объем муниципального долга муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на экономически безопасном уровне, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения бюджетом муниципального образования "Город Горно-Алтайск" обязательств по его погашению и обслуживанию.

Реализация долговой политики в предстоящий период будет осуществляться исходя из консервативных сценариев прогноза основных параметров бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

В 2015-2017 годах приоритетами муниципальной политики в сфере управления муниципальным долгом муниципального образования "Город Горно-Алтайск" являться:

1) проведение взвешенной долговой политики на уровне бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

2) обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" посредством осуществления достоверного прогнозирования доходов бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" и принятия обеспеченных финансовыми источниками расходных обязательств;

3) исполнение Плана мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015-2017 годы.

Объем муниципального долга муниципального образования "Город Горно-Алтайск" по состоянию на 01.01.2015 года составил 98,0% от фактического объема поступивших собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" без учета фактически поступивших безвозмездных поступлений.

В предстоящий трехлетний период объем муниципального долга муниципального образования "Город Горно-Алтайск" должен снижаться, достигнув уровня не более 90,0% общего годового объема доходов бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" без учета безвозмездных поступлений. В настоящее время объем муниципального долга муниципального образования "Город Горно-Алтайск" высок и практически достиг предельных значений, определенных федеральным законодательством.

Следует отметить, что такой фактор муниципальных заимствований как высокий уровень муниципального долга требует постоянного мониторинга.

В целях контроля за состоянием долговой нагрузки будет осуществляться постоянный мониторинг и контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации по вопросам, касающимся установленных ограничений объема муниципального долга муниципального образования "Город Горно-Алтайск", размера дефицита бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

По состоянию на 01.01.2015 года объем муниципального долга муниципального образования "Город Горно-Алтайск" составил 750 205,8 тыс. рублей, в том числе по кредитам, полученным от кредитных организаций, в сумме 535 644,5 тыс. рублей и предоставленным муниципальным гарантиям муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сумме 214 561,3 тыс. рублей.

Структура муниципального долга муниципального образования "Город Горно-Алтайск" по стоянию на 01.01.2015 года выглядит следующим образом:

доля кредитов, полученных от кредитных организаций, составила 71,4%;

доля предоставленных муниципальных гарантий муниципального образования "Город Горно-Алтайск" составила 28,6%.

Сокращение объема муниципального долга муниципального образования "Город Горно-Алтайск" планируется обеспечить посредством реализации следующих мер:

1) сокращение дефицита бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

2) направление части налоговых и неналоговых доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" сверх утвержденного объема собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", на замещение муниципальных заимствований муниципального образования "Город Горно-Алтайск", привлекаемых для финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" и погашения долговых обязательств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

3) осуществление контроля за финансовым состоянием принципала по предоставленным муниципальным гарантиям муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

В целом реализация мероприятий по оптимизации долговой нагрузки на бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" будет осуществляться в рамках утвержденного Плана мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015-2017 годы.

Основным источником погашения долговых обязательств традиционно выступят муниципальные внутренние заимствования. В связи с чем, привлечение кредитных ресурсов в качестве источника финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" будет осуществляться по наиболее выгодным условиям их предоставления.

Поскольку объем предоставленных муниципальных гарантий муниципального образования "Город Горно-Алтайск" формирует обязательства бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" и включается в общий объем муниципального долга муниципального образования "Город Горно-Алтайск" предоставление муниципальных гарантий муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в среднесрочной перспективе осуществляться не будет.

Относительно уже предоставленных по состоянию на 01.01.2015 года муниципальных гарантий муниципального образования "Город Горно-Алтайск" следует усилить контроль за финансовым состоянием принципала.

В целях экономии расходов бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Город Горно-Алтайск" планируется привлечение кредитных ресурсов по наиболее выгодным условиям их предоставления.

При планируемых объемах заимствований долговая нагрузка на бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" будет оставаться в пределах параметров, позволяющих надлежащим образом осуществлять обслуживание муниципального долга.