Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 мая 2021 г. по делу N 33-19641/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Масленникова Л.В, Заскалько О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бухаревым И.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика фио на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 17 ноября 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области N ***/20 от 12.05.2020 года об отказе в установлении пенсии по старости; обязать ГУ-Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости фио.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы фио с 20.05.2002 года по 31.12.2019 года - работа в должности медсестры кабинета анонимного обследования населения на ВИЧ-инфекцию в НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского.

Обязать ГУ-Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить фио досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30.04.2020г.;

установила:

фио обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, о признании незаконным решения ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N ***/20 от 12.05.2020 года об отказе в установлении пенсии по старости, обязании засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 20.05.2002 года по 31.12.2019 года в должности медсестры кабинета анонимного обследования населения на ВИЧ-инфекцию в НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского, засчитать в стаж периоды нахождения в отпуске, в том числе очередном с 07.09.2011 по 11.09.2011, с 19.07.2012 по 29.07.2012, с 27.08.2013 по 08.09.2013, обязать досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30.04.2020г. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась с данным иском в суд.

Стороны в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определилрассмотрение дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции истец фио и ее представитель фио возражали против доводов апелляционной жалобы ответчика, ответчик представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, по доводам апелляционной жалобы.

Полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенного ответчика в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав объяснения стороны истца, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в полном объеме не ограничиваясь доводами апелляционной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для изменения в части судебного постановления имеются ввиду следующего.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 30 апреля 2020 года фио обратилась в ГУ-Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N ***/20 от 12.05.2020 фио отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ 12 лет 9 месяца 1 день.

Из подсчета специального стажа истца исключен спорный период работы с 20.05.2002 года по 31.12.2019 года в должности медсестры Кабинета анонимного обследования населения на ВИЧ-инфекцию в НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского, так как кабинет не входит в структурное подразделение института.

Судом также установлено, что Приказом Исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от 07.05.1991 г. N 163 "Об открытии городского кабинета анонимного обследования населения на ВИЧ-инфекцию", создан в структуре клинико-иммунологической лаборатории НИИ скорой помощи им. Склифосовского Кабинет анонимного обследования населения на ВИЧ-инфекцию.

В соответствии с п. 1.1. Положения о службе по оказанию платных медицинских услуг "Анализы крови" (городской кабинет анонимного обследования населения) НИИ СП им. Н.В. Склифосовского, утверждённого директором НИИ им. Н.В. Склифосовского 24 июля 2001 года, служба по оказанию платных медицинских услуг "Анализы крови" (городской кабинет анонимного обследования населения) лаборатория клинической иммунологии и диагностики СПИД НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского подчиняется директору НИИ скорой помощи им Н.В. Склифосовского. Структуру, штатную численность и должностные обязанности работников указанного отделения утверждает непосредственно директор НИИ им Н.В. Склифосовского. Одним из подразделений Клиники является кабинет анонимного обследования населения. Основные цели и задачи кабинета - оказание медицинской помощи населению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 718, далее - Правила), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, (п. 3 Правил), что также подтверждается п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утверждённый Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002г. N 718, далее-Список) предусматривает в качестве должностей "медицинскую сестру кабинета" и "медицинскую сестру процедурной", осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения по профилактике и борьбе со СПИДОМ и инфекционными заболеваниями".

В соответствии с абз. 2 п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в клинике - структурном подразделении высших медицинских образовательных учреждений, в котором кроме стационарного лечения больных проводится преподавательская и научно-исследовательская работа.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при решении вопроса о назначении досрочной пенсии и включения периода работы в специальный стаж необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, исходить также нужно из характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям с учётом целей и задач, а так же направления деятельности учреждения.

Разрешая спор, принимая решение об удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 20.05.2002 года по 31.12.2019 года в должности медсестры кабинета анонимного обследования населения на ВИЧ-инфекцию в НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского, суд первой инстанции руководствовался нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 655 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", и исходил из доказанности по делу обстоятельств соблюдения предусмотренных законом условий о соответствии должности и наименования учреждения с учетом его структурного устройства, в которых работала истец в данные периоды, требованиям действующих Списков, а также подтверждение по делу объема занятости истца на данных работах в режиме полного рабочего дня. Обстоятельства отнесения кабинета анонимного обследования, где осуществляла деятельность по охране здоровья населения города Москвы к структуре медицинского учреждения исследованы судом, дана совокупная оценка представленным сторонами доказательствам.

Требование истца о включении в стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 07.09.2011 по 11.09.2011, с 19.07.2012 по 29.07.2012, с 27.08.2013 по 08.09.2013, судом признано необоснованным, при этом суд исходил из несоответствия данных периодов требованиям ст.10 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, основанными на материалах дела и требованиях норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что кабинет анонимного обследования населения не является структурным подразделением Клиники Института, повторяют доводы иска, и не опровергают выводы суда, нашедшие подтверждение в материалах дела о том, что одним из подразделений Клиники НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского является кабинет анонимного обследования населения. Основные цели и задачи кабинета - оказание медицинской помощи населению.

К выводу об обязании ответчика назначить фио досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30.04.2020г, то есть с даты обращения с заявлением суд первой инстанции пришел, установив, что на указанную дату истцом выполнено условие о выработке льготного стажа 30 лет.

Между тем выводы суда в данной части не учитывают следующее.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением 7 к указанному Федеральному закону предусмотрено, что сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) для года возникновения права- 2019 год предусмотрен срок- на ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, при суммировании периодов учтенных в судебном порядке с 20.05.2002 по 31.12.2019, что составляет 17 лет 7 месяцев 12 дней с принятыми ответчиком бесспорно 12 лет 9 месяцев 1 день у истца образуется продолжительность льготного стажа 30 лет 4 месяцев 13 дней. С учетом применения положений Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением и дату выработки льготного стажа, датой возникновения у истца права на страховую пенсию по старости является дата приобретения стаж на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии, то есть 17.12.2019 года (30 лет), следовательно, право на получение пенсионного обеспечения возникло у истца 17.06.2020 года, через 6 месяцев от даты выработки 30 стажа.

В связи с изложенным, в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит изменению в части даты установления пенсии по доводам апелляционной жалобы ответчика, как постановленное с нарушением норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 17 ноября 2020 года изменить в части даты установления страховой пенсии досрочно фио.

Обязать ГУ-Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить фио досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 17.06.2020г.

В остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 17 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи