Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 мая 2021 г. по делу N 33-21138/2021

судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Удова Б.В., судей фио, фио, с участием прокурора фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клочковым П.К., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика фиоВ, по доверенности фио и апелляционному представлению первого заместителя Зюзинской межрайонной прокуратуры фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 12 марта 2020 года, которым постановлено:

Выселить Дегтярева Николая Николаевича, несовершеннолетнего фио, паспортные данные, Колесникову Оксану Васильевну, Дегтяреву Алину Николаевну из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

У с т а н о в и л а:

Представитель истца Департамента городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчикам Дегтяреву Н.Н. и в интересах несовершеннолетнего фио, паспортные данные, Колесниковой Оксане Васильевне, Дегтяревой Алине Николаевне о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения, мотивируя тем, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 79, 4 кв.м, жилой площадью 46, 7 кв.м, расположенную по адресу: адрес. Правообладателем права собственности на жилое помещение по указанному адресу является адрес. Зарегистрированных лиц по месту жительства в спорной квартире не имеется. Указанная квартира на основании распоряжения префектуры адрес от 02 февраля 2011 года N 48жк была предоставлена семье старшего участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по адрес Дегтяреву Н.Н. из четырех человек (он, жена, дочь, сын - паспортные данные) из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма служебного жилого помещения на период прохождения службы. В связи с прекращением трудовых отношений с ГУ МВД России по адрес распоряжением Департамента городского имущества адрес от 07 июня 2019 года N 21586 признано утратившим силу распоряжение префектуры адрес от 02 февраля 2011 года N 48жк, действие договора найма служебного жилого помещения прекращено.

На основании постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 года N 1128-ПП"Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" договор найма служебного жилого помещения прекращается в связи с истечением срока пребывания на государственной должности, увольнением со службы в государственном органе или прекращением трудовых отношений с государственным органом, государственным учреждением (предприятием). В случаях расторжения или прекращения договоров найма служебных жилых помещений граждане и члены их семей должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. 14 июня 2019 года ДГИ адрес на имя фио направлено уведомление N ДГИ-И-40573/19 о необходимости освободить занимаемое жилое помещение. 18 сентября 2019 года в результате осмотра данной квартиры, сотрудниками Департамента адрес установлено, что ответчики данное жилое помещение не освободили. Учитывая, что договор найма служебного жилого помещения прекращен в связи с прекращением трудовых отношений с ГУ МВД России по адрес, оснований для дальнейшего проживания ответчиков в спорном жилом помещении не имеется.

Представитель истца - Департамента городского имущества адрес в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя.

Ответчики Дегтярев Н.Н. и в интересах Дегтярева А.Н, паспортные данные, Дегтярева А.Н. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом. Ответчик Колесникова О.В, представитель ответчиков в судебное заседание явились, просили в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях ответчика Колесниковой О.В.

Суд постановилвышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика фиоВ, по доверенности фио, а также на указанное решение подано апелляционное представление первым заместителем Зюзинской межрайонной прокуратуры фио, в которых указывается на неверное применение норма материального права и оценку доказательств при принятии решения.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, выслушав заключение прокурора фио, а также обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции следует отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение в отношении которого возник спор, представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 79, 4 кв.м, жилой площадью 46, 7 кв.м, расположенную по адресу: адрес, правообладателем права собственности которой является адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимости, запись регистрации права N 77-77- 10/018/2010-521 от 25 августа 2010 года.

Согласно единого жилищного документа в отношении жилого помещения по адресу: адрес, зарегистрированных лиц по месту жительства в указанном жилом помещении, не имеется.

Указанная квартира в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес на основании распоряжения префектуры адрес от 02 февраля 2011 года N 48жк была предоставлена семье старшего участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по адрес Дегтяреву Н.Н. из четырех человек (он, жена, дочь, сын паспортные данные) из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма служебного жилого помещения N 5414048305 от 15 марта 2011 года для временного проживания на период прохождения службы.

Приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 1331 л/с от 15 сентября 2014 года Дегтярев Н.Н. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 15 сентября 2014 года, в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, выслуга лет на 15 сентября 2014 года составляла 19 лет 01 лет 09 дней, в льготном исчислении - нет.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что спорное жилое помещение является служебным, предоставлено Дегтяреву Н.Н. и членам его семьи для временного проживания на период прохождения им службы. В связи с увольнением фио из органов внутренних дел договор найма служебного жилого помещения между сторонами прекратил свое действие.

В адрес фио 14 июня 2019 года направлено уведомление N ДГИ-И- 40573/19 об освобождении жилого помещения

Суд первой инстанции также установил, что на момент разрешения исковых требований, несмотря на прекращение трудовых отношений, ответчик Дегтярев Н.Н. и члены его семьи не освободили спорное жилое помещение.

Разрешая спор, суд, руководствуясь ст. ст. 1, 11, 30, 35, 92- 93, 102- 104 ЖК РФ, ст. 304, ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", п. 24, 27, 28 Типового положения, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217, п. 2, 4 п остановления Правительства РФ от 17 декабря 2002 года N 897 (ред. от 01 октября 2004 года, с изм. от 16 марта 2013 года), а также установив, что Дегтярев Н.Н, фио, паспортные данные, Дегтярева А.Н. имеют регистрацию по месту жительства по адресу: адрес, д. 5, кв. 80, а Колесникова О.В. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: адрес, д. 40, тогда как Распоряжением Департамента городского имущества адрес N 21586 от 07 июня 2019 года признано утратившим силу распоряжение префекта адрес N 48жк от 02 февраля 2011 года "О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес" в отношении предоставленной трехкомнатной квартиры по адресу: адрес, д. 57, корп. 2, кв. 24, суд признал, что Дегтярев Н.Н. после прекращения трудовых отношений с ГУ МВД России по адрес и члены его семьи занимают спорное жилое помещение без законных на то оснований, чем нарушают право собственности адрес на данное имущество. Вследствие изложенного, исковые требования были удовлетворены, а ответчики - выселены из спорного жилого помещения.

С указанными выводами согласиться не представляется возможным, в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу положений ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из требований ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов утренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых вступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Статьей 8 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение.

Согласно адрес положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 г. N 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установлении договоре найма.

Пунктом 28 названного Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10-ти лет.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 79, 4 кв.м, жилой площадью 46, 7 кв.м, расположенную по адресу: адрес, правообладателем права собственности которой является адрес.

В соответствии с единым жилищным документом в отношении жилого помещения по адресу спорной квартиры зарегистрированных лиц по месту жительства в указанном жилом помещении не имеется.

Указанное жилое помещение на основании распоряжения префектуры адрес от 02.02.2011 N 48жк была предоставлена семье старшего участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по адрес Дегтяреву Н.Н. из четырех человек (он, жена, дочь, сын паспортные данные) из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма служебного жилого помещения N 5414048305 от 15 марта 2011 года для временного проживания на период прохождения службы.

Приказом УВД по адрес ГУ МВД России Москве N 1331 л/с от 15 сентября 2014 года Дегтярев Н.Н. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 15 сентября 2014 года, в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, выслуга лет на 15 сентября 2014 года составлял 19 лет 01 месяцев 09 дней, в льготном исчислении - нет.

Дегтярев Н.Н, фио, паспортные данные, Дегтярева А.Н. имеют регистрацию по месту жительства по адресу: адрес, Колесникова О.В. имеет регистрацию по месту жительства: адрес.

Кроме того, на основании Постановления Администрации городского адрес от 30.10.2020 N 1404-к Дегтярев Н.Н. и члены его семьи, проживающие по адресу: Городской адрес признаны малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, Дегтярев Н.Н. имеет выслугу в правоохранительных органах более 10-ти лет, в силу пункта 28 Типового положения не может быть выселен из служебного жилого помещения вместе с членами его семьи без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, семья фио поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Зюзинского районного суда адрес от 12 марта 2020 года - отменить.

Принять по делу новое решение:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к Дегтяреву Николаю Николаевичу и в интересах фио, Колесниковой Оксане Васильевне, Дегтяревой Алине Николаевне о выселении - отказать.

Председательствующий

Судьи