Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 июня 2021 г. по делу N 33-22910/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Магжановой Э.А, судей Зениной Л.С, Тюриной Е.П, при помощнике Парфеновой Н.И, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тюриной Е.П. гражданское дело N 2-1158/2021 по апелляционной жалобе ответчика ДГИ г. Москвы на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 18 марта 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Гурской Ольги Александровны - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с фио, фио договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, включив их в договор в качестве членов семьи нанимателя.

УСТАНОВИЛА:

Гурская О.А. обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя фио и фио.

Исковые требования мотивированы тем, что спорная квартира изначально была предоставлена фио Впоследствии нанимателем спорной жилой площади являлась фио, с которой 22.07.2010 был заключен договор социального найма. Истец Гурская О.А. и третьи лица фио, Гурская О.А. были вселены в квартиру в качестве членов семьи нанимателя, что было указано в договоре социального найма. В спорной квартире истец и третьи лица зарегистрированы по месту жительства. 06.08.2019 фио умерла. Истец неоднократно обращалась к ответчику о заключении с ней договора социального найма в связи со смертью нанимателя, в чем ей было отказано. В связи с отказом от заключения договора социального найма, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель истца и третье лицо по делу фио явилась, исковые требования поддержала.

Третье лицо фио в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении заседания не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ДГИ г. Москвы.

В заседание суда апелляционной инстанции явились представитель истца Гурской О.А. адвокат фио, третьи лица фио и фио, которые доводы апелляционной жалобы не признали.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в заседание судебной коллегии явку своего представителя не обеспечил, о месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание, что информация о месте и времени рассмотрения дела размещена на официальном сайте Московского городского суда, в порядке ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ДГИ г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, третьих лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения суда, установленных в п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ч. 1, ч. 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно положениям ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (п. 1). Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем (п. 2). По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (п. 3).

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 22 июля 2010 между фио и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (правопреемником прав и обязанностей которого является ДГИ города Москвы) был заключён договор социального найма N...

В соответствии с пунктом 1.1 договора, фио в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, расположенное по адресу: адрес.

Согласно пункту 1.3 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи: фио, паспортные данные (сын), фио, паспортные данные (внучка), фио, паспортные данные (внучка), Гурская О.А, паспортные данные (супруга сына).

Обращаясь в суд, истец указывала, что спорная жилая площадь первоначально была предоставлена фио - дедушке третьего лица фио

Из заявления фио от 5 июля 1961 года начальнику Управления железнодорожных войск следует, что в ноябре 1952 года ему было предоставлено 2 комнаты площадью 12, 5 и 17, 0 кв.м в спорном жилом помещении.

В дополнение к ранее переданным семье фио двум комнатам, 27 июля 1964 года на основании ордера N 083776 ему была предоставлена третья комната площадью 17 кв.м в спорном жилом помещении.

В договоре социального найма N... от 22 июля 2010 года указано, что фио зарегистрирована по адресу: адрес, на основании справки об отсутствии ордера N 17 от 4 июня 2010 года, выданной Абонентским отделом ГУ адрес Свиблово".

В выписке из домовой книги N 6216162 от 21 октября 2020 года указано, что фио её отец фио зарегистрированы в спорном жилом помещении с 27 января 1953 года, что свидетельствует о предоставлении жилого помещения семье истицы в 1953 году. Из пункта 1.3. договора социального найма следует, что истица Гурская О.А, третьи лица фио и фио являются членами семьи нанимателя.

6 августа 2019 года фио умерла, что подтверждается свидетельством о смерти... от 7 августа 2019 года (л.д. 42).

Истец обратилась в ДГИ города Москвы с заявлением по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, по основаниям части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации.

18 февраля 2020 года и 13 октября 2020 года ДГИ города Москвы в адрес истца направлены отказы в предоставлении государственной услуги и заключении договора социального найма жилого помещения по основанию представления неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а именно - копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма на комнату 12, 5 кв.м, 16, 9 кв.м.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался положениями ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 61, ч. 1, ч. 3 ст. 69, ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, учел положениям Административного регламента предоставления государственных услуг городам Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в области предоставления жилых помещений жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу что отказ ДГИ г. Москвы в заключении договора социального найма на основании ч. 2 ст. 82 ЖК РФ нельзя признать законным, поскольку в договоре социального найма N 5225-01-2010-121054 от 22 июля 2010 года указано, что фио была зарегистрирована по спорному адресу на основании справки об отсутствии ордера N 17 от 04 июня 2010 года, выданной Абонентским отделом ГУ адрес Свиблово", о чем Департаменту, являющемуся стороной данного договора, не могло не быть известно. Отказ ДГИ г. Москвы в предоставлении государственной услуги и заключения с третьими лицами договора социального найма без учёта данных обстоятельств не основан на нормах действующего законодательства.

Приходя к выводу об удовлетворении иска, суд возложил на ДГИ г. Москвы обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, с фио и фио с включением третьих лиц в договор в качестве членов семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы жалобы о том, что обращаясь в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, истец не представил ни копии распоряжения органа исполнительной власти, ни ордера, подтверждающих законность вселения истца и членов ее семьи в жилое помещение, не влекут отмены принятого решения, поскольку данные обстоятельства являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о неправомерном отказе ДГИ г. Москвы в заключении договора социального найма, поскольку истец и третьи лица проживают в спорном жилом помещении и зарегистрированы в нем по месту жительства в качестве членов семьи прежнего нанимателя квартиры, в настоящее время ордер, выданный на квартиру отсутствует по причине утери жилищными органами; прежний наниматель фио умерла; в настоящее время между истцом и третьими лицами имеется соглашение о том, кто будет являться нанимателем жилого помещения, в связи с чем истец Гурская О.А. в силу положений ч. 2 ст. 82 ЖК РФ и п. 3 ст. 672 ГК РФ вправе требовать заключения договора социального найма после смерти нанимателя фио При этом судебная коллегия отмечает, что отсутствие ордера, не может препятствовать осуществлению истцом, вселенным в спорную квартиру на законных основаниях, его прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающим внимание довод апелляционной жалобы о том, что заключение договора социального найма жилого помещения с двумя лицами законом не предусмотрено, на ДГИ г. Москвы необоснованно возложена обязанность по заключению договора социального найма с третьими лицами, что влечет неисполнимость судебного решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу положений ч. 2 ст. 82 ЖК РФ право требовать себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма принадлежит в случае смерти первоначального нанимателю любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 60 ЖК РФ сторонами договора социального найма жилого помещения являются наймодатель - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и наниматель - гражданин.

Названными нормами жилищного законодательства не предусмотрена возможность множественности лиц со стороны нанимателя при заключении договора социального найма.

Согласно исковому заявлению Гурская О.А. просила возложить на ДГИ г. Москвы обязанность заключить договор социального найма жилого помещения с ней, и включить в него в качестве членов семьи нанимателя фио и фио

Возлагая на ответчика обязанность по заключению договор социального найма с фио и фио (третьими лицами по делу), суд вышел за пределы заявленных исковых требований, что является нарушением ч. 3 ст. 196 ГПК РФ и не учел нормы ч. 1 ст. 60, ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, что в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для изменения решения суда.

При таких данных судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, изложив резолютивную часть в новой редакции об удовлетворении иска фио, и возложении на ДГИ г. Москвы обязанности заключить с фио договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя фио и фио

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат обстоятельств, имеющих правовое значение для дела и не учтенных судом первой инстанции при разрешении спора, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 18 марта 2021 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.

Иск Гурской Ольги Александровны - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Гурской Ольгой Александровной договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя фио, фио.

В остальной части апелляционную жалобу ответчика ДГИ г. Москвы оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: