Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 февраля 2021 г. по делу N 33-4857/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Новиковой О.А.

и судей фио, фио

при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело N 2-139/20 по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес... - фио на решение Измайловского районного суда адрес... от 10 июня 2020 года, которым постановлено:

обязать Департамент городского имущества адрес... заключить с... фио,..,... фио, фио,... ой Татьяной Сергеевной договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

истец... Ю.Ю, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних... фио, фио, а также... Т.С. и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, -... фио обратились в суд с иском, уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Департаменту городского имущества адрес... (далее - ДГИ г.... или Департамент) о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, мотивируя свои требования тем, что зарегистрированы и проживают в указанной квартире, которая была предоставлена... фио в 1963 г. по решению исполкома райсовета N 2 на семью из трех человек:... Т.П. (супруга),... Ю.С. (сын) и... фио (сын). 21.04.1978 между... фио и... ой Т.С. заключен брак. 02.09.2011... фио - скончался. Распоряжением от 23.03.2006... "О передаче объектов ГУ "Жилищно-Эксплуатационной конторы N 36 ЖКО КЭУ адрес... в государственную собственность адрес... " - квартира N 62 по адресу: адрес, передана в собственность адрес... Ю.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако в его удовлетворении - отказано.

Истец... Ю.Ю, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних... фио, фио, являющаяся в том числе представителем истца... ой Т.С. и привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования,... фио, представитель указанных лиц... С.И. - в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ адрес... - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика по тем основаниям, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; суд существенно нарушил нормы материального права.

Истец... Т.С, несовершеннолетняя истец фио, представитель ответчика ДГИ адрес.., третье лицо, заявляющее самостоятельные требования,... фио, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав возражения истца... Ю.Ю, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних... фио, фио обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал представленные доказательства и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Так судом первой инстанции, судебной коллегией установлено и подтверждено материалами дела, что 09.01.1963 исполнительным комитетом Ленинского районного совета депутатов трудящихся адрес... вынесено решение, согласно которому утвержден список на 2 семьи, 9 человек, для заселения 4 комнат общим размером 61, 9 кв.м. в доме-новостройке N 33 по 15 адрес.

На основании указанного решения... фио выдано удостоверение N... на право занятия служебной жилой площади по адресу: адрес, размером 31, 30 кв.м, состоящей из двух комнат.

Совместно с... фио проживают:... Т.П, 1932 г.р. (жена),... Ю.С, 1956 г.р. (сын),... фио, 1960 г.р. (сын).

21.04.1978 между... ым Ю.С. и... Т.С. заключен брак, мужу/жене присвоены фамилии фио/... фио.

фио (до заключения брака - фио,... фио) фио, паспортные данные, является дочерью... и... ой...

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 23.03.2006... в соответствии с федеральными законами от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 27.11.2004 N 691 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", на основании постановления Московской городской Думы от 19.10.2005 N 285, с учетом согласия Минобороны России, Правительства адрес... и ГУ Жилищно-Эксплуатационной конторы N 36 ЖКО адрес.., а также учитывая, что в силу нормы, указанной в абз. 19 ч. 11 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ, п. 2 постановления Правительства РФ от 27.11.2004 N 691 и п. 5.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного указанным постановлением, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную, является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, - постановлено:

1. Изъять из ГУ Жилищно-Эксплуатационной конторы N 36 ЖКО КЭУ адрес... относящиеся к федеральной собственности объекты жилищно-коммунального хозяйства, согласно прилагаемому перечню.

2. Передать имущество, указанное в прилагаемом перечне, в собственность адрес...

Согласно указанному перечню, в государственную собственность адрес.., переданы, в том числе, все квартиры (кроме служебной квартиры N 29), расположенные в доме 33, корп. 3 по адрес.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности адрес... в отношении квартиры N 62, расположенной по адресу: адрес, зарегистрировано 15.05.2007 за N 77-77-23/031/2006-288.

Из архивной выписки из домовой книги (по состоянию на 30.03.2019) в отношении квартиры N 62 по адресу: адрес, зарегистрированными по месту жительства в указанном жилом помещении являлись/являются:

-... фио - с 20.02.1963. Выписан 20.09.1989 - адрес;

-... - с 20.02.1963. Выписана 20.09.1989 - адрес;

-... фио - с 20.02.1963, с 11.08.1976 по 14.05.1980 (в заключение), с 06.01.1988 по 09.11.1988. Выписан 28.04.1989 - по решению суда;

-... - с 20.02.1963, с 16.03.1973 по 06.08.1975 (в армию), с 15.06.1977 по 20.09.2011 (в связи со смертью 02.09.2011 г.);

-... - с 15.10.1986 по настоящее время;

-... (До брака -... фио, по браку - фио) - с 15.10.1986 по настоящее время;

-... фио, паспортные данные, - с 25.07.2013 по настоящее время;

- фио, паспортные данные, - с 21.05.2003 по настоящее время.

В настоящее время другого жилья истцы не имеют, что следует из представленных в материалы дела уведомлений.

Согласно представленным в материалы дела документам, - лицевой счет квартиры открыт на... фио, задолженности по оплате коммунальных платежей не имеется.

30.10.2017... Ю.Ю. в ДГИ адрес... подано заявление о заключении договора социального найма жилого помещения в отношении занимаемой квартиры, в удовлетворении которого 17.11.2017 ответчик отказал.

В ответ на заявление... Ю.Ю. в отношении квартиры N 62 по адресу: адрес, - Департамент в сообщении от 22.04.2019 указал, что данное жилое помещение учтено в реестре объектов собственности адрес... в жилищной сфере; сведения об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования - отсутствуют.

В сообщении от 06.03.2019 ДГИ адрес... по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения в отношении названной квартиры сообщил, что указанное жилое помещение на основании удостоверения на право занятия служебной жилой площади от 14.01.1963 N.., выданного Исполнительным комитетом Ленинского районного совета депутатов трудящихся, было предоставлено... фио на семью из четырех человек (он, жена... Т.П, сын... Ю.С, сын... фио). Из представленных документов следует, что с 1989... фио проживает по адресу: адрес. Учитывая изложенное, в соответствии с п. 18.1 Порядка предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие ЖК РФ, по договорам социального найма жилых помещений, Департамент отказал... Ю.Ю. в предоставлении жилого помещения по указанному адресу.

Согласно сообщению ГБУ "ЦГА... " от 14.06.2019 N... в просмотренных документах архивного фонда Исполкома Первомайского райсовета за период с 13.11.1961 по 30.03.1962 сведений об отнесении жилой площади по адресу: адрес, к специализированному жилищному фонду (о включении вышеуказанной квартиры в число служебных) - не имеется.

В сообщении Департамента от 11.12.2019... Ю.Ю. указано на то, что спорное жилое помещение на основании удостоверения на право занятия служебной жилой площади от 14.01.1963 N.., выданного Исполнительным комитетом Ленинского районного совета депутатов трудящихся, было предоставлено... фио на семью из четырех человек (он, жена... Т.П, сын... Ю.С, сын... фио). Из представленных документов следует, что с 1989 г.... фио проживает по адресу: адрес. Учитывая изложенное, в соответствии с п. 18.1 Порядка предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие ЖК РФ, по договорам социального найма жилых помещений, утвержденного постановлением правительства... от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес.., предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений", ДГИ г.... отказал... Ю.Ю. в предоставлении жилого помещения по указанному адресу.

В процессе рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, Департамент дал свое согласие на регистрацию по месту жительства по указанному адресу... фио

Согласно ст. 972 ГК РФ, - в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", - к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 ЖК РСФСР, - основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР, - пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР, - наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 19 ЖК РФ, - к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в адрес и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения... и Санкт-Петербурга (ст. 13. и 14 ЖК РФ), которым в адрес является Департамент городского имущества адрес... в соответствии с положением о Департаменте городского имущества адрес.., утвержденным Постановлением Правительства... от 20.02.2013 N 99-ПП.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62, ст. 63 ЖК РФ, - предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 69 ЖК РФ, - к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался указанными нормами права, а также положениями ст. 57 ЖК РФ, ч. 4 ст. 445 ГК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к правильному выводу о том, что истцы занимают спорное жилое помещение на законном основании, которое возникло у семьи истцов на основании удостоверения N... Суд первой инстанции обоснованно признал, что спорное жилое помещение в настоящее время не относится к специализированному жилищному фонду, квартира находится в собственности адрес... Доказательств обратного - не представлено.

Вывод суда о том, что заключение договора социального найма для ДГИ адрес... носит обязательный характер, что истцы наделены правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, является верным.

Суд правильно указал, что заключение договора социального найма с истцами по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание факт того, что истцы постоянно и законно проживают по адресу: адрес, несут расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, представленных сторонами доказательствах, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оценки суда первой инстанции того, что в соответствии с договором передачи от 17.12.2007... ыми Т.П, С.П, В.С. оформлено право собственности (по 1/3 доле) на предоставленное по договору социального найма от 29.12.2006 жилое помещение по адресу: адрес, а также, что... фио при регистрации в 2019 году не являлся членом семьи... Ю.Ю, что... фио вселился в спорную квартиру в период рассмотрения дела, - не являются основаниями для отмены или изменения постановленного решения, поскольку... фио вселен и зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире на законных основаниях, с согласия собственника жилого помещения, в лице Департамента;... фио приходится дедушкой истцу... Ю.Ю.; наличие в собственности доли жилого помещения не является препятствием к вселению в иное жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что семья... Ю.Ю. не проработала более 10 лет в общей сложности в организациях, финансируемых из средств федерального бюджета или бюджета адрес.., - опровергаются имеющимися в деле доказательствами, согласно которым... фио, которому предоставлялась квартира, проработал только в образовательных учреждениях адрес... с 26.10.1962 по 06.09.1997.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены, не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность, законность судебного акта, фактически они выражают несогласие представителя ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу судебного акта.

Таким образом, мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19.12.2003 за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда адрес... от 10 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес... - фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: