Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 июня 2021 г. по делу N 33-6215/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Климовой С.В., судей Лобовой Л.В., Дегтеревой О.В., при секретаре Джемгирове М.Э.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Лагашкиной Ларисы Владимировны на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 20 июля 2020 года, с учетом дополнительного решения Лефортовского районного суда г.Москвы от 29 сентября 2020 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-1987/2020), которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Лагашкиной Л.В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г.Москве и Московской области о перерасчете пенсии, о признании решения незаконным и назначении пенсии отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Лагашкина Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области, в котором с учетом уточнений, просила признать незаконным решение от 28.02.2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 28.12.2018 года и произвести перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии по старости за период с 28.12.2018 г. по 13.12.2019 г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 28.12.2018 г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от 28.02.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с тем, что на дату обращения отсутствовал требуемый страховой стаж не менее 30 лет. Согласно справке от 19.12.2019 г. истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 13.12.2019 г. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании истец Лагашкина Л.В. заявленные требования поддержала.

Представители ответчика по доверенности Ноздря А.И. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Судом постановлено приведенное выше решение, с учетом дополнительного решения об отмене которого просит истец Лагашкина Л.В, по доводам апелляционной жалобы ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 декабря 2020 года решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 20 июля 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.

На указанное апелляционное определение истцом Лагашкиной Л.В. была подана кассационная жалоба.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 декабря 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области.

При новом рассмотрении дела судебная коллегия выслушав объяснение истца Лагашкину Л.В. и ее представителя Трямкину А.Н, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и удовлетворении требований истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с положениями ст.390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Как следует из материалов дела, истец Лагашкина Л.В. с 13.12.2019 г. является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Первоначально с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обращалась 15.03.2018 г, решением от 14.06.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, при этом в стаж на соответствующих видах работ истцу были включены периоды работы общей продолжительностью 22 года 02 месяца 27 дней.

Не согласившись с решением ПФР, истец обратилась с иском в суд о назначении досрочной пенсии, указывая, что имеет требуемый стаж на соответствующих видах работ.

Решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 25.12.2018 года исковые требования Лагашкиной Л.В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, удовлетворены частично, в подсчет общего страхового стажа включен период с 13.02.1989 г. по 12.08.1994 г. и в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" включены периоды: с 01.02.1996 г. по 01.03.1996 г, с 23.11.1998 г. по 23.12.1998 г, с 11.03.2003 г. по 08.04.2003 г, с 21.04.2008 г. по 30.05.2008 г. - в календарном исчислении, в остальной части иска отказано.

Апелляционным определением от 22.11.2019 года решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 25.12.2018 года было отменено в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода с 13.02.1989 г. по 12.08.1994 г. в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца). По делу принято в этой части новое решение, которым в стаж на соответствующих видах работ истцу включены периоды: с 13.02.1989 г. по 23.08.1993 г, с 04.09.1993 г. по 14.06.1994 г, с 25.06.1994 г. по 12.08.1994 г. в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца), в остальной части решение оставлено без изменения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о включении истцу в стаж, на соответствующих видах работ периодов работы истца в льготном исчислении, в остальной части решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 25.12.2018 года оставлено без изменения (в том числе в части отказа в признании права истца на досрочную страховую пенсию).

28.12.2018 года (до принятия решения судом апелляционной инстанции) истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

По результатам оценки пенсионных прав истца на момент обращения 28.02.2019 г. и ответчиком принято решение от 28.02.2019 г, которым в назначении досрочной пенсии истцу отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа, при этом в стаж на соответствующих видах работ включены периоды ее работы общей продолжительностью 23 года 02 месяца 24 дня.

В ходе судебного разбирательства стороны не отрицали, что после вступления решения Лефортовского районного суда г. Москвы (с учетом апелляционного определения) в законную силу, то есть после 22.11.2019 г. спорные периоды были включены истцу в стаж на соответствующих видах работ, в льготном исчислении.

Разрешая заявленные требования и отказывая в иске, суд первой инстанции, руководствовался положениями Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что на дату повторного обращения истца с заявлением 28.12.2018 г, позиция пенсионного органа об отсутствии у истца льготного стажа оставалась неизменной, при этом вступившее в законную силу решение суда о включении периодов работы в стаж, отсутствовало, пенсионный орган принял решение от 28.02.2019 г. об отказе аналогичное оспоренному ранее истцом в судебном порядке - решение от 14.06.2018 г. При этом, ни решением Лефортовского суда г. Москвы, ни апелляционным определением Московского городского суда дата назначения досрочной страховой пенсии ранее 13.12.2019 г. установлена не была, из чего правомерно исходил ответчик исполняя решение суда и производя расчет льготного стажа с учетом ступившего в законную силу решения суда по обращению истца и принимая решение о назначении пенсии досрочно с 13.12.2019 г.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене исходя из следующего.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения в пенсионные органы и рассмотрения спора судом, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место

в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, работа зубных врачей в больничных учреждениях всех типов и наименований включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, а согласно п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет, при этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1, 2 месяца.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 2 указанного Постановления работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца.

Действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрена должность зубного врача в больницах всех наименований, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п. 5 которых лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как уже указанно, вступившим в законную силу решением Лефортовского районного суда г.Москвы от 25.12.2018 г. и апелляционным определением судебной коллегии от 22.11.2019 г, постановленными между теми же сторонами, в стаж на соответствующих видах работ истцу включены периоды: с 13.02.1989 г. по 23.08.1993 г, с 04.09.1993 г. по 14.06.1994 г, с 25.06.1994 г. по 12.08.1994 г. в льготном исчислении, то есть установлено, что истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности и учреждении, предусмотренными Перечнем и Списками.

С учетом продолжительности периодов, включенных ранее пенсионным органом в специальный стаж истца - 23 года 02 месяца 24 дня, по состоянию на 01.11.2018 г. специальный стаж истца составил 30 лет 18 дней (23 года 02 месяца 24 дня и 06 лет 09 месяцев 24 дня).

При этом, в материалах дела имеются архивные справки от 31.01.2018 г. N Л-7 и от 29.11.2018 г. N 148, выданные ГУЗ СО "Вольская районная больница", которые подтверждают наличие у Лагашкиной Л.В. специального страхового стажа в льготном исчислении в количестве 06 лет 09 месяцев 24 дня (периоды работы в Вольской центральной районной больнице г.Вольска Саратовской области с 13.02.1989 г. по 23.08.1993 г, с 04.09.1993 г. по 14.06.194 г, с 25.06.1994 г. по 12.08.1994 г, что в совокупности с включенным пенсионным органом стажем в количестве 23 года 02 месяца 24 дня подтверждает наличие у истца по состоянию на 28.12.2018 г. требуемого в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа - 30 лет 18 дней. Соответственно, отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии с 28.12.2018 г. не может быть признан законным.

То обстоятельство, что 28.12.2018 г. решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 25.12.2018 года не вступило в законную силу, не означает отсутствие у истца необходимого специального стажа для назначения пенсии либо отсутствия права на досрочную страховую пенсию, поскольку на дату обращения с заявлением от 28.12.2018 г. такое право у истца существовало.

Назначение истцу досрочной страховой пенсии с 13.12.2019 г. также не препятствует удовлетворению требования о признании за Лагашкиной Л.В. права на указанную пенсию с 28.12.2018 г, то есть более ранней даты. В данном случает пенсионный орган должен произвести перерасчет пенсии истца за период с 28.112.2018 г. по 13.12.2019 г.

При указанных обстоятельствах, с учетом всех доказательств в совокупности, требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г.Москве и Московской области от 28.02.2019 года N 2/429 об отказе Лагашкиной Л.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 28.12.2018 года и произвести перерасчет пенсии с 28.12.2018 года по 13.12.2019 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 20 июля 2020 года, с учетом дополнительного решения Лефортовского районного суда г.Москвы от 29 сентября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г.Москве и Московской области от 28.02.2019 года N 2/429 об отказе Лагашкиной Л. В.в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г.Москве и Московской области назначить Лагашкиной Л.В. досрочную страховую пенсию по старости с 28.12.2018 года, произвести перерасчет пенсии с 28.12.2018 года по 13.12.2019 года.

Председательствующий:

Судьи: