Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 апреля 2021 г. по делу N 33а-1722/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Михайловой Р.Б.

при секретаре Кулик Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-459/2020 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России N4 по г.Москве к Бешаровой Г.А. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц

по апелляционной жалобе административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России N4 по г.Москве, подписанной начальником Инспекции Минеевой О.А, на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2020 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России N4 по г. Москве (далее - ИФНС России N4 по г.Москве) обратилась в суд с административным иском к Бешаровой Г.А. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 52 745 рублей, ссылаясь на то, что в спорный налоговый период административному ответчику на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: * с кадастровым номером *, однако обязанность по уплате налога за данный объект недвижимого имущества Бешарова Г.А. не исполнила.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2020 года в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России N 4 по г. Москве отказано.

В апелляционной жалобе ИФНС России N4 по г.Москве ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы настоящего дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности Горбатовой М.Г, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене постановленного судом решения.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу положений статьи 15 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и сборам.

Пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе налог устанавливается настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 409 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Из дела следует, что согласно налоговому уведомлению N48970237 от 29 августа 2018 года Бешаровой Г.А. произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2017 год за объект недвижимого имущества - квартиру по адресу: * с кадастровым номером * в размере 52 745 руб, определен срок его уплаты 3 декабря 2018 года.

При этом из данного налогового уведомления также следует, что в собственности Бешаровой Г.А. в тот же налоговый период находилась и другая квартира по вышеназванному адресу с кадастровым номером *, при расчете налога за которую применена налоговая льгота в полной сумме налога - 63 391 руб (л.д.17).

Поскольку в установленный срок налог уплачен не был, в адрес Бешаровой Г.А. было направлено требование N3619 об уплате налога по состоянию на 1 февраля 2019 года, которым предложено в срок до 18 марта 2019 года уплатить задолженность в размере 52 745 руб.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N416 района Арбат г.Москвы от 10 января 2020 года с Бешаровой Г.А. взыскана недоимка по налогу.

Определением того же мирового судьи от 28 января 2020 года судебный приказ от 10 января 2020 года был отменен на основании возражений должника против его исполнения.

В суд с настоящим иском административный истец обратился 1 июня 2020 года (л.д.27), то есть с соблюдением установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Бешарова Г.А. указывала на то, что в 2002 году ею произведено переустройство с объединением принадлежащих ей квартир * и * в доме * по переулку *, в связи с чем квартиры с кадастровыми номерами * и * перестали существовать как объекты недвижимого имущества и возник новый объект - квартира N* с кадастровым номером *.

Разрешая настоящий спор, суд исходил из того, что после проведения перепланировки и объединения квартир N * и N * образовалась квартира N*, общей площадью 196, 7 кв.м по адресу: *, данной квартире 23 мая 2012 года присвоен кадастровый номер *.

Несмотря на объединение квартиры N* (имеющей кадастровый номер *) и квартиры N5 (имеющей кадастровый номер *) и создание в результате данного объединения квартиры N* (имеющей кадастровый номер *), в ЕГРН не были внесены сведения о государственной регистрации прекращения права Бешаровой Г.А. на исходные объекты недвижимости (квартиру N*, имеющую кадастровый номер * и квартиру N*, имеющую кадастровый номер *).

В ЕГРН отсутствовала запись о Бешаровой Г.А. как о правообладателе объединенной квартиры N *, имеющей кадастровый номер *.

В результате получения некорректных сведений из ЕГРН налоговый орган необоснованно произвел начисление налога на имущество за 2017 год Бешаровой Г.А. на квартиру с кадастровым номером *, которая в данный налоговый период уже не являлась самостоятельным объектом недвижимости.

С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции указал на то, что наличие реестровой ошибки в ЕГРН в отношении квартиры N * по адресу: * и, как следствие, передача Управлением Росреестра по г.Москве некорректных сведений в налоговый орган относительно данной квартиры не могут являться основаниями для удовлетворения исковых требований о взыскании с Бешаровой Г.А. суммы недоимки по налогу за 2017 год на квартируN * с кадастровым номером *, поскольку на данный период времения соответствующий объект недвижимости не существовал.

Вместе с тем, судебная коллегия согласиться с обоснованностью выводов суда не может, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) имущество, в том числе квартиры.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ определено, что налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 4 статьи 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

Из дела видно, что согласно представленным в дело выпискам из ЕГРН по состоянию на 2017 год за Бешаровой Г.А. было зарегистрировано право собственности в отношении следующих объектов недвижимого имущества: квартира по адресу: * с кадастровым номером * - дата присвоения кадастрового номера 22 июля 2014 года, квартира по адресу: * с кадастровым номером * - дата присвоения кадастрового номера 23 июня 2014 года (л.д.59, 60, 77, 78), право собственности на данное имущество приобретено ею на основании договоров купли-продажи от 9 июля 1999 года (л.д.104-107).

Сведения о данном имуществе как принадлежащем Бешаровой Г.А. были переданы органом, осуществляющим государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, в налоговые органы в порядке пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с положениями статьи 401 Налогового кодекса РФ оба этих объекта явились объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, в отношении одного из них - квартиры с кадастровым номером * - предоставлена налоговая льгота в виде полного освобождения Бешаровой Г.А. от уплаты налога за него.

Об указанных обстоятельствах Бешарова Г.А, получившая налоговое уведомление от 29 августа 2018 года (л.д.18), не знать не могла.

Вместе с тем, как видно из дела, право собственности Бешаровой Г.А. на объект недвижимого имущества - квартиру с кадастровым номером * площадью 196, 7 кв.м было зарегистрировано лишь 25 декабря 2018 года (л.д.55-56).

Таким образом, по состоянию на 2017 год право собственности на указанный объект недвижимости за Бешаровой Г.А. зарегистрировано не было, следовательно, объектом налогообложения для нее оно являться не могло.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что налоговым органом правомерно произведен Бешаровой Г.А. расчет налога на имущество физических лиц за 2017 год, исходя из данных об объектах недвижимого имущества, право собственности на которые было зарегистрировано за налогоплательщиком в спорный налоговый период.

При этом судебная коллегия учитывает, что Бешарова Г.А, имея сведения о том, что на кадастровый учет поставлен новый объект недвижимого имущества - квартира по адресу: * с кадастровым номером *, образованный в результате переустройства квартир * и * в доме по указанному адресу, длительное время мер по регистрации права собственности на данный объект не предпринимала, действий, направленных на упорядочение имеющихся в ЕГРН сведений о различных объектах недвижимости по указанному адресу, не совершала.

Таким образом, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных ИФНС России N 4 по Москве административный исковых требований к Бешаровой Г.А. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Москве к Бешаровой Г.А. удовлетворить.

Взыскать с Бешаровой Г.А. в пользу ИФНС России N4 по г.Москве недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 52 745 рублей.

Взыскать с Бешаровой Г.А. в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 1782 рубля 35 копеек.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: