Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 28 апреля 2021 г. по делу N 33а-1810/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Михайловой Р.Б.

при секретаре Щербаковой Ю.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-630/2020 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России N27 по г.Москве к Сафронову П.П. о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени

по апелляционной жалобе административного ответчика Сафронова П.П. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 2 декабря 2020 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России N 27 по г.Москве (далее - ИФНС России N27 по г.Москве) обратилась в суд с административным иском к Сафронову П.П. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 60 752 руб, пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 1 282, 88 руб, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 1 678 руб, в размере 995 руб.

В обоснование заявленных административный истец указал на то, что в собственности административного ответчика находятся автомобили марки *, государственный регистрационный знак *, марки *, государственный регистрационный знак *, марки *, государственный регистрационный знак *, марки *, государственный регистрационный знак *, марки *, государственный регистрационный знак *, марки *, государственный регистрационный знак *, марки *, государственный регистрационный знак *, таким образом, он является плательщиком транспортного налога. Кроме того, Сафронов П.П. владеет на праве собственности объектами недвижимого имущества - квартирой с кадастровым номером 50-50-77/033/2010-105 по адресу: *, квартирой с кадастровым номером * по адресу: *, следовательно, является плательщиком налога на имущество физических лиц, в то же время обязанность по уплате соответствующих налогов за 2016 год им не исполнена.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 2 декабря 2020 года административные исковые требования ИФНС России N 27 по г. Москве удовлетворены. Указанным решением постановлено:

взыскать с Сафронова П.П. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России N 27 по городу Москве задолженность по уплате налога на имущество физических лиц в размере 1678 руб, в размере 995 руб, по транспортному налогу в размере 60 752 руб, пени в размере 1282, 88 руб.;

взыскать с Сафронова П.П. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2141, 23 рублей.

В апелляционной жалобе административный ответчик Сафронов П.П. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика Сафронова П.П, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

В силу статьи 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ

Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта РФ определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим кодексом, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 363 Налогового кодекса предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе налог устанавливается настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 409 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что в собственности Сафронова П.П. в 2016 году имелись автомобили марки *, государственный регистрационный знак *, марки *, государственный регистрационный знак *, марки *, государственный регистрационный знак *, марки *, государственный регистрационный знак *, марки *, государственный регистрационный знак *, марки Смарт, государственный регистрационный знак *, марки *, государственный регистрационный знак *.

Кроме того, в 2016 году Сафронову П.П. на праве собствнености принадлежали объекты недвижимого имущества: квартира с кадастровым номером 50-50-77/033/2010-105 по адресу: *; квартира с кадастровым номером * по адресу: *.

Налоговым уведомлением N74463085 от 22 сентября 2017 года Сафронову П.П. произведен расчет транспортного налога за 206 год в размере 60 752 руб, налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 995 руб, 1 678 руб.соответственно, определен срок уплаты налогов - 1 декабря 2017 года.

В связи с неуплатой данных налогов в установленный срок налоговым органом в адрес Сафронова П.П. направлены требование об уплате налога N13889 по состоянию на 22 февраля 2018 года, которым предложено в срок до 9 апреля 2018 года уплатить задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 995 руб, требование N7467 об уплате налогов по состоянию на 21 февраля 2018 года, которым предложено в срок до 10 июля 2018 года погасить задолженность по транспортного налогу в размере 60 752 руб. и уплатить пени в размере 1282, 88 руб, а также погасить задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 1 678 руб.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N222 Академического района г.Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N220 Академического района г.Москвы от 13 февраля 2020 года с Сафронова П.П. взыскана недоимка по налогам, пени.

Определением мирового судьи того же судебного участка от 13 апреля 2020 года судебный приказ был отменен на основании возражений должника против его исполнения.

В суд с настоящим иском административный истец обратился 8 октября 2020 года (л.д.41), то есть с соблюдением предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, проверив соблюдение административным истцом порядка и срока для обращения в суд с настоящим иском, пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства установлен факт наличия у административного ответчика задолженности по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2016 год, размер которой проверил и признал правильным, в связи с чем взыскал с административного ответчика недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 1 678 руб, 995 руб, недоимку по транспортному налогу в размере 60 752 руб, пени за просрочку уплаты транспортного налога в размере 1282, 88 руб.

При этом судом в соответствии с требованиями статей 178, 180, 289 КАС РФ проверены доводы Сафронова П.П. о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с данными требованиями.

Отклоняя их, суд исходил из того, что по смыслу положений статьи 48 Налогового кодекса РФ, главы 11.1 КАС РФ при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Судом установлено, что судебный приказ о взыскании спорной недоимки был вынесен мировым судьей судебного участка N 222 Академического района города Москвы, и.о. мирового удьи судебного участка N 220 Академического района города Москвы, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа. Указанный судебный приказ отменен 13 апреля 2020 (л.д.16).

С настоящим административным иском налоговый орган обратился 8 октября 2020 года (л.д.41), то есть в пределах установленного законом срока.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного ответчика не имеется.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском не могут быть признаны состоятельными в силу следующего.

Согласно статье 44 Налогового кодекса РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно разъяснениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом соответствующий судебный приказ был вынесен, таким образом, мировой судья не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка N222 Академического района г.Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка N 220 Академического района г.Москвы от 13 апреля 2020 года отменен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, данное административное исковое заявление направлено в суд 8 октября 2020 года (согласно почтовому штемпелю), то есть в течение 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Таким образом, административным истцом срок на обращение в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

При таких обстоятельствах, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 2 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафронова П.П. - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: