Решение Московского городского суда от 13 мая 2021 г. по делу N 7-6833/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Хабибова И., поданную на решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 07 сентября 2020 года и постановление исполняющего обязанности начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ города Москвы) от 08 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N.** исполняющего обязанности начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы от 08 августа 2019 года Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее также ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Басманного районного суда города Москвы от 07 сентября 2020 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Хабибова И. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Хабибов И. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе отсутствие в действиях Учреждения состава вмененного в вину административного правонарушения, поскольку последнее не является собственником имущества, обязанностью по его содержанию Учреждение также не наделено собственником; финансирование Учреждения из бюджета государства.

Законный представитель ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ и его защитник в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, защитником заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя Учреждения.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоёмов.

В целях повышения качества уборки и содержания территорий, наведения чистоты и порядка в городе, усиления контроля по этим направлениям работы постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018-ПП утверждены Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве (далее - Правила).

Согласно п. 10.11 Правил руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом города Москвы от 01.07.96 N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 N18 "О благоустройстве в городе Москве" содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками (правообладателями) указанных зданий, строений, сооружений (помещений в них).

Как следует из материалов дела ** года в 11 часов 42 минуты по адресу: адрес, должностным лицом Технической инспекции ОАТИ города Москвы в ходе проведенного обследования территории выявлен факт неудовлетворительного содержания фасада здания, расположенного по вышеуказанному адресу, правообладателем которого является ФГКУ "Центральное ТУИО", а именно наличие трещин, отслоения штукатурного слоя, что является нарушением п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве.

Указанные действия ФГКУ "Центральное ТУИО" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Факт совершения Учреждением административного правонарушения и его вина подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий о проведении мероприятий по контролю; рапортом главного инспектора инспекции; фотоматериалом; информацией из ЕГРН; иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо ОАТИ г. Москвы и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Учреждения и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФГКУ "Центральное ТУИО" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о том, что Учреждение не является ненадлежащим субъектом административной ответственности, поскольку здание, на котором выявлены нарушения, принадлежит на праве собственности Министерству обороны Российской Федерации, Учреждение владеет им на праве оперативного управления являлся предметом судебной оценки и обоснованно отклонен по приведенным в обжалуемом решении мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется.

В данном случае материалы дела не содержат информации, свидетельствующей о том, что Учреждение не имело возможности принять меры к самостоятельному устранению неудовлетворительного состояния фасада здания. Также не представлено объективных и достоверных данных, свидетельствующих о том, что Учреждение информировало собственника здания о повреждениях фасада здания и принятия мер к его устранению.

С учетом вышеназванного ФГКУ "Центральное ТУИО" как законный владелец и пользователь нежилого помещения несет ответственность за непринятие мер за ненадлежащий вид фасада здания, находящегося в оперативном управлении Учреждения.

Иные доводы жалобы фактически выражают несогласие с произведенной судебными инстанциями оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу актов.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы, назначено Учреждению должностным лицом ОАТИ с учётом характера и обстоятельств свершённого противоправного деяния, данных о юридическом лице.

Административное наказание соответствует требованиям ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения ФГКУ "Центральное ТУИО" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 07 сентября 2020 года и постановление исполняющего обязанности начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 08 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, жалобу защитника Хабибова И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина