Решение Московского городского суда от 13 мая 2021 г. по делу N 7-6955/2021

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Магнит плюс"- Саркисовой Е.П. на решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 14 октября 2020 года, которым генеральный директор ООО "Магнит плюс" Саркисова Е.П. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере **) рублей,

УСТАНОВИЛ:

05 апреля 2018 года вынесено постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Магнит Плюс" Саркисовой Е.П. предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ** рублей.

На данное постановление генеральным директором ООО "Магнит Плюс" Саркисовой Е.П. подана жалоба в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, решением которого от 14 октября 2020 года постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 05 апреля 2018 года оставлено без изменения, жалоба- без удовлетворения.

14 октября 2020 года Дорогомиловским районным судом г. Москвы постановлено указанное выше решение, с которым не согласился генеральный директор ООО "Магнит Плюс" Саркисова Е.П, подала жалобу в Московский городской суд, указывая в своей жалобе о том, что допущены нарушения норм процессуального и материального права. Генеральный директор не был надлежаще извещен и в его адрес не направлялись копии протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника генерального директора Саркисовой Е.П.- ** В.Д, прихожу к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции генеральный директор ООО "Магнит Плюс" совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в городе федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

12 апреля 2017 года в 13 час. 45 мин. по адресу: г. Москва, ул. ** в ходе проведения сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлено нарушение генеральным директором ООО "Магнит Плюс" Саркисововй Е.П. п.4 ст. 13 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выразившееся в том, что генеральный директор ООО "Магнит Плюс" Саркисова Е.П. привлекла к трудовой деятельности в качестве посудомойщицы гражданку Республики Таджикистан ** С, при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу либо патента.

Суд посчитал вину генерального директора ООО "Магнит Плюс" Саркисовой Е.П. установленной.

Между тем, с таким выводом согласиться не представляется возможным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в от 27 декабря 2007 года N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (постановления).

Из материалов дела усматривается, что извещении о рассмотрении административного дела генеральному директору ООО "Магнит Плюс" Саркисовой Е.П. направлялось телеграммой.

Из представленных извещений усматривается, что извещение о поступлении телеграммы поступило получателю 05.04.2018 в 10 час. 31 мин.

Вместе с тем дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Магнит Плюс" Саркисовой Е.П. было назначено к рассмотрению на 12 часов 00 минут 05.04.2018 года.

Такое извещение, направленное накануне и поступившее лицу, участвующему в деле, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в день рассмотрения дела, надлежащим признать нельзя.

Следует учитывать, что поступление извещения о месте и времени судебного заседания лицу, привлекаемому к административной ответственности, в день судебного заседания лишает, с учетом нахождения общества за пределами г. Москвы, его возможности подготовиться к участию в нем и осуществить защиту своих прав, а также своевременно направить в суд защитника либо представителя для защиты интересов общества.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Однако на момент рассмотрения дела сведения о получении, либо отказе в получении телеграммы у должностного лица отсутствовали.

При таких обстоятельствах вынесенное судьей Дорогомиловского районного суда г. Москвы постановление нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Московском городском суде жалобы срок давности привлечения генерального директора ООО "Магнит Плюс" Саркисовой Е.П. к административной ответственности, установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 05 апреля 2018 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2020 года в отношении генерального директора ООО "Магнит Плюс" Саркисовой Е.П. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.