Решение Московского городского суда от 17 мая 2021 г. по делу N 7-7057/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "БИО-ЦИКЛ" ** С.Ю. на решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2021 года, которым оставлено без изменения постановление врио начальника ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве ** Р.А. N 010/7-331-11/20-1468 от 28 декабря 2020 года в отношении ООО "БИО-ЦИКЛ" по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ** рублей,

УСТАНОВИЛ:

19 февраля 2020 года сотрудниками ОМК ОпВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве была проведена выездная внеплановая проверка мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства по адресу г. Москва, **.

22 декабря 2020 года старшим инспектором группы ИАЗ ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "БИО-ЦИКЛ" по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве ** Р.А. N 010/7-331-11/20-1468 от 28 декабря 2020 года ООО "БИО-ЦИКЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Решением Зеленоградского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2021 года указанное выше постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО "БИО-ЦИКЛ" ** С.Ю. выражает несогласие с решением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указывая на отсутствие события и состава административного правонарушения, в том числе на то, что иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельность в ООО "БИО-ЦИКЛ", а работал в иной организации ООО "**".

Законный представитель ООО "БИО-ЦИКЛ" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён.

Принимая во внимание положения, установленные ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО "БИО-ЦИКЛ", извещённого о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Как следует из представленных материалов и установлено должностным лицом и судьей районного суда, что 19 февраля 2020 года в 15 час 30 минут по адресу: г. Москва, ** (помещения магазина "**") сотрудниками ОМК ОВМУВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом ООО "БИО-ЦИКЛ" в качестве уборщицы гражданки Республики Узбекистан ** Б.Б, ** г.р, прибывшей в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы, наличие которого необходимо в соответствии с п. 4 ст.13 ФЗ РФ N115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который на момент проведения проверки осуществляла трудовую деятельность, а именно осуществляла влажную уборку в подсобных помещениях и торговом зале магазина "Верный".

Действия ООО "БИО-ЦИКЛ" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "БИО-ЦИКЛ" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО "БИО-ЦИКЛ"; протоколом осмотра территории от 19 февраля 2020 года, с приложением фототаблицы от 19 февраля 2020 года; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве; договором на оказание возмездных услуг N СУ-29/09-2017 от 29 сентября 2017 года и дополнительным соглашением к нему от 31 декабря 2019 года; и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения иностранного гражданина подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе письменными объяснениями иностранного гражданина, полученными с соблюдением требований закона. Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Действия ООО "БИО-ЦИКЛ" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как оно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента в городе федерального значения в Москве.

Доводы о том, что в действиях ООО "БИО-ЦИКЛ" отсутствует событие и состав административного правонарушения, являлись предметом проверки должностного лица и судьи районного суда и им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда рассматривающего жалобу оснований не имеется.

Кроме того, наличие договора на оказание возмездных услуг N СУ-29/09-2017 от 29 сентября 2017 года, заключенного между ООО "БИО-ЦИКЛ" и ООО "**", и дополнительное соглашение к нему от 31 декабря 2019 года подтверждает выводы о том, что ООО "БИО-ЦИКЛ" самостоятельно привлекло к трудовой деятельности иностранную гражданку.

Иные доводы, изложенные в жалобе, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "БИО-ЦИКЛ" в совершении административного правонарушения, не влекут изменение назначенного ему административного наказания, поскольку оно назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного в виде административного штрафа в размере ** руб. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2021 года, которым оставлено без изменения постановление врио начальника ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве ** Р.А. N 010/7-331-11/20-1468 от 28 декабря 2020 года в отношение ООО "БИО-ЦИКЛ" по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов