Решение Московского городского суда от 27 мая 2021 г. по делу N 7-7802/2021

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бабаева Я.Г.о., на решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 04 марта 2021г., которым постановление по делу об административном правонарушении вынесенное заместителем начальника МАДИ N 0356043010320110502000199 от 05 ноября 2020 г. и решение заместителя начальника МАДИ от 20 ноября 2020г., предусмотренное ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП Бабаева ** оставлено без изменения, а жалоба ? без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

05 ноября 2020 г. постановлением заместителя начальника МАДИ по делу об административном правонарушении N 0356043010320110502000199 от 05 ноября 2020 г. и решением заместителя начальника МАДИ от 20 ноября 2020 г, ИП Бабаев Я.Г.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ** руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением и решением должностного лица, Бабаев Я.Г.о. направил в суд жалобу, в которой просил отменить обжалуемое постановление.

Решением судьи Тушинского районного суда города Москвы постановление и решение должностного лица оставлены без изменений, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением судьи заявитель принес жалобу в суд с просьбой об его отмене, ссылаясь в том числе на то, что отсутствует состав правонарушения, а также на нарушение его процессуальных прав, при рассмотрении дела должностным лицом.

Проверив материалы дела, выслушав Бабаева Я.Г.о, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 05 ноября 2020 г. в 13 час. 50 мин. по адресу: г.Москва, ул. **, выявлено нарушение ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушение требований о наличии трехлетнего стажа вождения водителя ИП Бабаев Я.Г.о (** А.А.), управляющего транспортным средством марки "**", государственный регистрационный знак **, при осуществлении ИП Бабаев Я.Г.о. деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N **, действительного с 20.02.2020 г. по 19.02.2025 г.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении судья не учел, что должностным лицом при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя или защитника ИП Бабаев Я.Г.о.

Между тем в нарушение части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ копия протокола привлекаемому лицу до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не направлялась, а постановление вынесено было в тот же день.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно извещения, ИП Бабаев Я.Г.о. извещался о необходимости явки для составления протокола и рассмотрения дела. Однако, в материалах дела отсутствует уведомление, согласно которому он извещался.

Протокол об административном правонарушении составлен 05 ноября 2020 г. в 08 час. 37 мин, в отсутствие законного представителя и защитника ИП Бабаева Я.Г.о, а рассмотрение дела назначено, согласно протокола, на 8 час. 50 мин. этого же дня.

При таких обстоятельствах нельзя говорить о надлежащем извещении ИП Бабаева Я.Г.о. о времени рассмотрения дела и соблюдении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, учитывая, что сведений о получении лицом, привлекаемым к административной ответственности уведомлений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела отсутствуют, постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене.

В силу КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Согласно КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 04 марта 2021г, постановление по делу об административном правонарушении N 0356043010320110502000199 от 05 ноября 2020 года, вынесенное заместителем начальника МАДИ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.