Решение Московского городского суда от 07 июня 2021 г. по делу N 7-8215/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Муртазоева Ч.А. на постановление судьи Чертановского районного суда адрес от 22 марта 2021 года, которым

гражданин адрес Чамшед Акбарович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2021 года УУП ОМВД России по адрес старшим лейтенантом полиции фио в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что 22 марта 2021 года в 04 час. 20 мин. по адресу: адрес гражданин адрес находился

без паспорта и миграционной карты.

Дело направлено в Чертановский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Муртазоева Ч.А. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как паспорт у него имеется.

В судебное заседание Муртазоева Ч.А. не явился, извещен о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, обеспечил явку в суд своего защитника - адвоката фио, который доводы жалобы поддержал, указав, что Муртазоев Ч.А. вышел на улицу без документов, поскольку забыл их дома. Действующий паспорт и миграционная карта у него имеется.

Изучив также представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч. 1.1 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Основанием для привлечения гражданина адрес к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужил факт выявления 22 марта 2021 года в 04 час. 20 мин. по адресу: адрес, сотрудниками ОМВД России по адрес гражданина адрес, который не имел при себе

паспорта, требуемого в соответствии со ст. ст. 2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вместе с тем, с указанными выводами судьи согласиться нельзя, поскольку не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, гражданин адрес имеет паспорт N 401701206, выданный 20 сентября 2017 года сроком по 19 сентября 2027 года. Данный документ (паспорт) представлен Муртазоева Ч.А.

Как указано в ответе на вопрос N 6 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину или лицу без гражданства, не утрачены и сохраняют свое действие

Учитывая, вышеизложенное, прихожу к выводу, что на момент выявления иностранного гражданина 22 марта 2021 года сотрудниками полиции у Муртазоева Ч.А. имелся паспорт, удостоверяющий его личность, который выдан сроком по 19 сентября 2027 года.

Иных действий, судьей районного суда Муртазоеву Ч.А. не вменялось.

Вместе с тем, оснований для прекращения производства по делу, не имеется, так как в протоколе об административном правонарушении также указывалось на то, что у Муртазоева Ч.А. отсутствовала миграционная карта.

Поскольку данное обстоятельство судьей не исследовалось, то настоящее дело подлежит возврату в Чертановский районный суд на новое рассмотрение, так как срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Чертановского районного суда адрес от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Чамшеда Акбаровича отменить, дело направить на новое рассмотрение в Чертановский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда фио