Решение Московского городского суда от 29 июня 2021 г. по делу N 7-9405/2021

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио в защиту ООО "Концепт Груп" на постановление судьи Нагатинского районного суда адрес от 22 октября 2020 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "Концепт Груп" (ИНН: 7801506440, ОГРН: 1097847317721, юридический адрес: адрес, лит. А, оф. 304) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

24 августа 2020 года советником-юристом управы адрес фио составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Концепт Груп" (далее также - Общество).

Дело передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящее время в Московский городской суд указанное постановление судьи районного суда обжалует защитник фио по доводам поданной жалобы.

Законный представитель ООО "Концепт Груп" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён (ИПО 11573859424823), о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела в суд не направил.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО "Концепт Груп" в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установилсуд первой инстанции, 29 июля 2020 года в 14 час. 20 мин. по адресу: адрес (ТЦ "Облака", магазин "Acoola"), в период режима повышенной готовности, выявлено нарушение ООО "Концепт Груп" требований п. 2.2 Приложения N 6 к указу Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ, выразившееся в нахождении на рабочем месте работника Общества, не использующего средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчатки).

Указанные действия ООО "Концепт Груп" были квалифицированы судом первой инстанции по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Между тем, судьёй районного суда не учтено следующее.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 22 октября 2020 года судья Нагатинского районного суда адрес рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ООО "Концепт Груп" в отсутствие законного представителя и защитника Общества и вынес постановление, в котором указал, что защитник ООО "Концепт Груп" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (ИПО 14570250491895).

Между тем данных о надлежащем извещении законного представителя ООО "Концепт Груп" материалы дела не содержат.

Согласно имеющимся в материалах дела адресованная ООО "Концепт Груп": адрес, лит. А, оф. 304, заказная почтовая корреспонденция (ИПО 14570254631654) фактически отправлена не была (имеет статус "Ошибка при отправке") (л.д. 29).

Сведений о наличии у ООО "Кнцепт Груп" какого-либо защитника до даты вынесения оспариваемого постановления в деле не имеется.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела (22 октября 2020 года) судья районного суда не располагал сведениями о надлежащем извещении законного представителя ООО "Концепт Груп" о месте и времени судебного разбирательства.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

При таких обстоятельствах постановление суда не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения, вменённого в вину ООО "Концепт Груп", имело место 29 июля 2020 года, на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения Общества к административной ответственности истекли, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника фио - удовлетворрить.

Постановление судьи Нагатинского районного суда адрес от 22 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Концепт Груп" (ИНН: 7801506440, ОГРН: 1097847317721, юридический адрес: адрес, лит. А, оф. 304) - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин