Решение Московского городского суда от 29 июня 2021 г. по делу N 7-9528/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Журко *** на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09 июня 2021 г., которым ИП Журко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности кальянной " Hookah Place " ИП Журко А.В. по адресу: г. Москва, Измайловское шоссе, дом 3А, на срок 90 суток.

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2021 г. специалистом-экспертом территориального отдела надзора за услугами и товарами для детей и подростков Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Журко А.В.

Материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение по подведомственности в Измайловский районный суд г.Москвы судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, ИП Журко А.В. обратилась в Московский городской суд с жалобой на указанное постановление судьи, ссылаясь на то, что при вынесении постановления не учтены обстоятельства дела и требования закона, вмененное правонарушение не доказано, нормы действующего законодательства исполняются должным образом.

В судебное заседание ИП Журко А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ИП - Овсянникова А.Н, п рихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ н арушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 указанной нормы КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О

санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в

соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять

требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-

эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить

санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ст. 51 указанного Федерального закона предусматривает полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена

ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в

нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствие с п. 2.6 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ (ред. от 05.03.2021) "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности", если иное не установлено настоящим Указом, продлевается приостановление действия ограничений, предусмотренных Указом Мэра Москвы N 12-УМ, за исключением следующих ограничений, продолжающих действовать в отношении: проведения публичных мероприятий; проведения массовых зрелищных и культурно-досуговых мероприятий с учетом особенностей, установленных настоящим указом; работы кружков и секций программы "Московское долголетие" в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях в них; курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах; использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в случаях посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), в которых осуществляется реализация

товаров, работ, услуг гражданам, нахождения в транспорте общего

пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта

(железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные

настилы, мосты и тоннели), легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу; соблюдения социального дистанцирования; соблюдения работодателями требований по обеспечению измерения

температуры тела работников, проведения исследований на предмет наличия

у работников новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), а также иных

требований, установленных приложением 6 к указу Мэра Москвы N 12-УМ;

соблюдения требований, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), установленных уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы на основании предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, выданных на основании рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 0 2 июня 2021 г. в 16 час. 25 мин. по адресу: г. Москва, ***, в рамках дела об административном правонарушении, возбуждённого протоколом осмотра от 02.06.2021 г, в ходе осмотра помещений кальянной " Hookah Place " ИП Журко А.В. по адресу: г. Москва, ***, в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при непосредственном обнаружении должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выявлено нарушение действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19), а именно:

- кальянная осуществляет деятельность в нарушение п. 2.6 Указа Мэра от

08.06.2020 N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с

введением режима повышенной готовности", изданного в целях обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- не выполняются мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи

инфекции, не соблюдается социальная дистанция (мебель для посадки

посетителей расположена вплотную друг к другу), персонал кальянной

" Hookah Place " ИП Журко А.В. не в полной мере применяет СИЗ (часть

сотрудников находилась без СИЗ (маски, перчатки, респираторы);

- не проводится термометрия сотрудникам кальянной, отсутствуют записи

результатов термометрии в журнале измерения температуры тела сотрудников.

Вышеперечисленные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и могут способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний, в том числе COVID -19, что является нарушением: ст. ст. 6, 11, 29 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.1, 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)"; п.п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Москвы от 12 марта 2020 г. N 1 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV в городе Москве", то есть индивидуальный предприниматель Журко А.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ИП Журко А.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и вина ИП Журко А.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, предписанием, письменными объяснениями, сведениями об ИП, фототаблицами, диском в фотографиями и видеозаписью, показаниями допрошенной в суде первой инстанции в установленном порядке в качестве свидетеля сотрудником административного органа Джафаровой Л.Р, другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии вины ИП Журко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, нахожу, что требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда были полностью соблюдены.

Выводы судьи о виновности ИП Журко А.В. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в постановлении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ИП Журко А.В. в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене постановления судьи районного суда.

Назначенное ИП Журко А.В. административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере соответствует санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях ИП Журко А.В. состава вмененного ему административного правонарушения, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП Российской Федерации с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Обжалуемое постановление судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

П раво на защиту ИП Журко А.В. нарушено не было.

Ссылки защитника в заседании суда апелляционной инстанции на издание ИП Журко А.В. 11 января 2021 г. приказа N***, 16 февраля 2021 г. приказа N *** по вопросам организации работы в период повышенной готовности, сами по себе, собранные по делу относимые и допустимые доказательства объективно не опровергают.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Административное наказание назначено ИП Журко А.В. с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.2 ст. 6. 3 КоАП РФ. При назначении наказания, судом учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, в ходе производства по делу об административных правонарушениях допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП Журко А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов