Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04 июня 2021 г. по делу N 16-2731/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республики Коми Андрейчиковой Ю.Г. на вступившее в законную силу решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25.06.2020, состоявшееся в отношении Афанасьева Юрия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республики Коми Андрейчиковой Ю.Г. N 11/7-3307-19-ОБ/12-2687-И/2018-5 от 13.04.2020 генеральный директор ООО ЧОО "А.К.П." Афанасьев Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25.06.2020 приведенное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Афанасьева Ю.Н. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Республики Коми Андрейчикова Ю.Г. просит об отмене решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25.06.2020, настаивая на отсутствии оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Афанасьев Ю.Н, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражений на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Основанием для возбуждения в отношении Афанасьева Ю.Н. дела об административном правонарушении по указанной статье послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении N 11/7-3307-19-ОБ/12-2687-И/2018-5 от 13.04.2020 выводы о том, что он, являясь генеральным директором ООО ЧОО "А.К.П.", не принял меры по проведению специальной оценки условий труда.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда установил, что срок давности привлечения Афанасьева Ю.Н. к административной ответственности подлежал исчислению со дня совершения административного правонарушения - 31.12.2018 и на момент вынесения постановления главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Республики Коми истек.

В настоящей жалобе заявитель выражает несогласие с указанными выводами и прекращением производства.

Вместе с тем, основания для отмены оспариваемого судебного акта отсутствуют, поскольку в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу.

Кроме того, статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий Афанасьева Ю.Н. на предмет доказанности обстоятельств, на основании которых принято постановление, утрачена.

При таких обстоятельствах, состоявшееся в отношении Афанасьева Ю.Н. судебное решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено быть не может.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25.06.2020, состоявшееся в отношении Афанасьева Юрия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республики Коми Андрейчиковой Ю.Г. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции