Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2021 г. по делу N 8Г-5862/2021[88-8335/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Александровой Ю.К.

судей Нестеровой А.А, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2- 2093/2020 по иску Бычкова Сергея Борисовича к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, ЛОГКУ "Ленобллес" о признании установленной границы земельного участка по кассационной жалобе Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 2 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К, позицию представителя Комитета по природным ресурсам Ленинградской области по доверенности N 1/2021-2 от 11 января 2021 года, действительной по 31 декабря 2021 года Хабаровой Е.А, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Бычков С.Б. обратился в суд с иском к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Северо-Западному лесничеству - филиалу ЛОГКУ "Ленобллес" об установлении границы земельного участка, расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование исковых требований указал, что на основании решения суда ему принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по указанному адресу, на земельном участке площадью 1200 кв.м, который был ему предоставлен в аренду на основании постановления местной администрации. С целью постановки участка на кадастровый учёт ООО "Земля" была разработана схема расположения участка на кадастровом плане территории. Комитет по управлению имуществом администрации МО "Выборгский район" письмом от 30 января 2020 года сообщил ему, что Северо-Западное лесничество - филиал ЛОГКУ "Леноблес" отказало в согласовании схемы в виду частичного расположения участка на землях лесничества с кадастровым N.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 2 декабря 2020 года, исковые требования Бычкова С.Б. к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, ЛОГКУ "Ленобллес" о признании установленной границы земельного участка удовлетворены.

В кассационной жалобе Комитет по природным ресурсам Ленинградской области ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Представлен письменные отзыв Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, в котором он поддерживает доводы кассационной жалобы.

Бычков С.Б, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, ЛОГКУ "Ленобллес", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причине его неявки не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, кассационный суд приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 30 сентября 2009 года администрацией МО "Выборгский район" Ленинградской области издано постановление N 4673 о предоставлении Бычкову С.Б. земельного участка площадью 1200 кв.м по адресу: "адрес", под строительство индивидуального жилого дома в аренду на 49 лет.

28 июня 2010 года администрацией МО "Выборгский район" Ленинградской области издано постановление N о предоставлении Бычкову С.Б. земельного участка площадью 1200 кв.м по адресу: "адрес", под строительство индивидуального жилого дома в аренду на 49 лет.

1 июня 2011 года администрацией МО "Выборгский район" Ленинградской области издано постановление N 3694 о внесении изменений в п. 2 постановления администрации N 4154 от 28 июня 2010 года, с указанием на обязанность Бычкова С.Б. в срок до 31 мая 2012 года выполнить в отношении земельного участка кадастровые работы, постановить его на государственный кадастровый учёт и заключить договор аренды, осуществить его государственную регистрацию.

12 марта 2012 году МБУ "Городской информационный центр" выдана справка, содержащая графические сведения о местоположении объекта на адресном плане города Выборг.

Согласно Правилам землепользовании и застройки города Выборг земельный участок находится в территориальной зоне ТЖ-1-1 - зона застройки малоэтажными жилыми домами, максимальная площадь участков в которой установлена в размере 1200 кв.м.

ООО "Земля" в 2019 году подготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

28 декабря 2019 году Северо-Западное лесничество - филиал ЛОГКУ "Ленобллес" направило в администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области письмо с отказом в согласовании указанной схемы ввиду частичного наложения земельного участка на земли Выборгского участкового лесничества с кадастровым N.

30 января 2020 года администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области уведомила истца об отказе Северо-Западное лесничество - филиал ЛОГКУ "Леноблес" согласовать предоставленную для утверждения схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 3, пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", части 1 и части 3 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пришёл к выводу об удовлетворении иска, площадь земельного участка не превышает максимальной площади, предусмотренной для индивидуального жилищного строительства и предоставлен до 8 августа 2008 года, права на земельный участок возникли у Бычкова С.Б. до 1 января 2016 года. При этом учтено наличие у истца права собственности на индивидуальный дачный дом, расположенный по адресу: "адрес", на основании решения Выборгского городского суда Ленинградской области по делу N 2-3041/2012 от 21 июня 2012 года. Указанный жилой дом расположен на спорном земельной участке на землях населённого пункта, предусматривающих жилищное строительство и его место расположения до настоящего времени не изменилось.

Суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, отменил решение суда и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" удовлетворил иск в полном объеме, установив, что земельный участок предоставлен истцу до 8 августа 2008 года, права на него возникли до 1 января 2016 года.

В связи с тем, что решение суда было отменено судом апелляционной инстанции, оно не является предметом оценки суда кассационной инстанции.

Вместе с тем судом апелляционной инстанции не было учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 3 и п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН), правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями ЕГРН, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в ЕГРН изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Таким образом, установление факта возникновения права граждан владеть и пользоваться такими участками на законных основаниях (наличие у них правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов) до 1 января 2016 года является обязательным и существенным условием для применения правила приоритет ЕГРН над ГЛР; участок должен был быть предоставлен до 8 августа 2008 года.

Как следует из материалов дела право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда Северо-Западного лесничества Ленинградской области зарегистрировано 28 февраля 2005 года, что установлено записью о регистрации N в Едином государственном реестре недвижимости и подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права от 27 ноября 2009 года N.

Указывая, что земельный участок был предоставлен истцу в 1996 году и его место расположение не изменилось, суд апелляционной инстанции не дал оценки тому обстоятельству, что постановлением Главы администрации Возрожденской волости от 2 февраля 1996 года N 13 Бычкову С.Б. был предоставлен участок в "адрес", при этом постановлением администрации МО "Выбогрский район" от 30 июня 2009 года N 4673 ему был предоставлен земельный участок по адресу: "адрес", также не было установлено расположение предоставляемого участка.

При разрешении спора суд апелляционной инстанции основывался, в том числе, на решении Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 июня 2012 года, на основании которого за истцом признано право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, однако, в материалах дела данное решение отсутствует, таким образом выводы суда не основаны на материалах дела.

Также при рассмотрении дела ответчик неоднократно указывал о наличии чертежа испрашиваемого участка, составленного Выборгским участковым лесничеством Северо-Западного лесничества от 21 декабря 2009 года, согласно которого участок расположен в границах лесного фонда, с чем истец был согласен, аналогичные доводы приведены в кассационной жалобе, однако данный документ судом истребован не был, ему оценка дана не была.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что апелляционное определение подлежит отмене, т.к. судом апелляционной инстанций не установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора, выводы суда не основаны на материалах дела.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, принять во внимание положения части 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разрешить дело в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 2 декабря 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи