Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2021 г. по делу N 16-3317/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Саратовского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы Петрова Дмитрия Анатольевича (далее - государственный инспектор Ространснадзора) на вступившее в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 21 января 2021 г., вынесенное в отношении Кубасова Артема Андреевича (далее - Кубасов А.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 29 сентября 2020 г. Кубасов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 21 января 2021 г. это постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Кубасова А.А. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, государственный инспектор Ространснадзора просит отменить решение судьи районного суда, приводя доводы о его незаконности, дело направить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кубасов А.А. в своих возражениях просил оставить жалобу без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы государственного инспектора Ространснадзора позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, 19 июля 2020 г, в 15 часов, Кубасов А.А. на маломерном судне "Корвет 500", государственный регистрационный знак "данные изъяты", с подвесным мотором "Сузуки", осуществлял коммерческую перевозку пассажиров с правого до левого берега реки Волга в районе дома N 7 по улице Советской Армии в городе Самаре, в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров на внутреннем водном транспорте.

В связи с этим названным постановлением мирового судьи Кубасов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнут указанному административному наказанию.

Однако, обжалуемым решением судьи районного суда производство по делу в отношении Кубасова А.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении Кубасова А.А. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 19 июля 2020 г.

Соответственно установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 19 октября 2020 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку названным решением судьи Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области производство по данному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, и срок давности привлечения к административной ответственности Кубасова А.А. на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе государственного инспектора Ространснадзора утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 21 января 2021 г, вынесенное в отношении Кубасова Артема Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Саратовского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы Петрова Дмитрия Анатольевичпа - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов