Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2021 г. по делу N 16-4722/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., изучив жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ЮМАН" Гуриной Надежды Валерьевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 6 ноября 2020 года, решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 21 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЮМАН" (далее ООО "ЮМАН", общество),

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 30 июля 2020 года ООО "ЮМАН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 2 октября 2020 года постановление мирового судьи от 30 июля 2020 года отменено, дело возвращено мировому судье судебного участка N 1 Красноармейского района Чувашской Республики на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 6 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 21 декабря 2020 года, ООО "ЮМАН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор общества Гурина Н.В. просит об отмене вынесенных в отношении общества судебных актов, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, прекращении производства по делу.

ФИО6, уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче генеральным директором ООО "ЮМАН" Гуриной Н.В. жалобы на указанные судебные акты, в установленный срок возражения на нее не представило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 107 Закона N 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской.

Основанием для привлечения ООО "ЮМАН" к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о ненадлежащем исполнении обществом обязательств, предусмотренных контрактом от 8 августа 2019 года N 190 на выполнение работ по проведению капитального ремонта пятого этажа и замены кровли здания ФИО6.

Как усматривается из материалов дела, 8 августа 2019 года между ФИО6 и ООО "ЮМАН" заключен государственный контракт на оказание услуг по проведению капитального ремонта пятого этажа и замены кровли здания ФИО6, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Красноармейский район, с. Красноармейское, ул. 30 лет Победы, д. 7.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 и 1.3 контракта подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по проведению капитального ремонта в соответствии с подписанной сторонами локальной сметой, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик взял на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта. Работы по контракту выполняются в соответствии с Техническим заданием и проектно-сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта. Срок выполнения работ: в течение 90 календарных дней с момента подписания настоящего контракта, то есть до 7 ноября 2019 года.

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 27 090 33 рублей.

В рамках проведения проверки установлено, что в срок до 7 ноября 2019 года капитальный ремонт 5 этажа и работы по замене кровли для нужд БУ "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики завершены не были.

По данным ООО "ЭКСПЕРТ", осуществляющим строительный контроль за реализацией подрядчиком вышеуказанных контрактных обязательств по состоянию на 8 ноября 2019 года подрядчиком были представлены акты о приемке выполненных работ на сумму 78 087 рублей, которые были подписаны 17 декабря 2019 года. Стоимость невыполненных подрядчиком обязательств на 7 ноября 2019 года составила 27 011 946 рублей.

По состоянию на 15 мая 2020 года стоимость выполненных работ согласно представленных подрядчиком актов выполненных работ составляет 23 923 755 рублей. Соответственно, стоимость невыполненных подрядчиком обязательств на 15 мая 2020 года составила 3 166 278 рублей.

Таким образом, работы по контракту ООО "ЮМАН" были выполнены с нарушением установленного срока и не в полном объеме, предусмотренном контрактом.

По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущего уголовной ответственности, 28 мая 2020 года прокурором Красноармейского района Чувашской Республики в отношении ООО "ЮМАН" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела направлены мировому судье на рассмотрение.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 названного Кодекса.

Таким образом, вывод судебных инстанций о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Соглашаясь при заключении договоров с установленными в них условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения договоров.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что ООО "ЮМАН" не исполнило обязательства, предусмотренные контрактом, в связи с чем цели, которые ставил заказчик перед исполнителем контракта, не были достигнуты, что причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае выражаются в отсрочке принятия объекта и создании препятствий для его безопасного и полноценного использования, подрядчиком нарушено нормальное функционирование медицинского учреждения, поскольку бездействие ООО "ЮМАН" в выполнении условий контракта привело к невозможности полноценного осуществления его деятельности.

В целом доводы заявителя были предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу и правомерно признаны судебными инстанциями не исключающим виновность общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу общества, не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ЮМАН" к административной ответственности соблюдены.

ООО "ЮМАН" относится к малому предприятию, в связи с чем, административное наказание назначено с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи.

Оснований для прекращения производства по делу, как просит законный представитель общества, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 6 ноября 2020 года, решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 21 декабря 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЮМАН" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора Гуриной Н.В. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова