Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2021 г. по делу N 16-4735/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Соколова А.В. на вступившие в законную силу решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 28 октября 2020 г., решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 января 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Калимуллина Р.Р.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N 111 от 10 марта 2020 г. (по делу N) индивидуальный предприниматель Калимуллин Р.Р. за непринятие мер по очистке крыши козырька фасадной части магазина "Тенториум", расположенного по адресу: "адрес", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 7000 рублей.

Решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 28 октября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 января 2021 г, постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Соколов А.В. просит отменить судебные решения, считая их незаконными, оставить в силе вынесенное административной комиссией постановление.

Калимуллин Р.Р, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в непринятии мер по очистке фасадов, карнизов, крыш, входных групп, пандусов, ступеней и иных конструктивных элементов зданий, строений, сооружений, проезжей части дорог, тротуаров, пешеходных и велопешеходных дорожек, за исключением фасадов, карнизов, крыш, входных групп, пандусов, ступеней и иных конструктивных элементов многоквартирных домов и их придомовых территорий, элементов благоустройства указанных придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, которое препятствует движению пешеходов или транспортных средств или создает опасность для их движения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу положений части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Калимуллина Р.Р. дела об административном правонарушении, имели место 28 февраля 2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Поскольку решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 28 октября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 января 2021 г, производство по делу об административном правонарушении в отношении Калимуллина Р.Р. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения Калимуллина Р.Р. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий Калимуллина Р.Р. на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены обжалуемых судебных решений отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 28 октября 2020 г, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 января 2021 г, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Калимуллина Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Соколова А.В. - без удовлетворения.

Судья Э.Г.Штейн

"данные изъяты"

"данные изъяты"