Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2021 г. по делу N 16-4894/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Центр - Капитал Тольятти" Черницына Андрея Валентиновича на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 2 декабря 2020 года, решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 февраля 2021 года, решение судьи Самарского областного суда от 6 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Центр - Капитал Тольятти" Черницына Андрея Валентиновича,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 2 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 февраля 2021 года, решение судьи Самарского областного суда от 6 мая 2021 года, директор ООО "Центр - Капитал Тольятти" Черницын А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 260000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Черницын А.В. просит отменить состоявшиеся по делу акты, считая их незаконными.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что 25 октября 2020 года выявлен факт самовольного занятия и использования ООО "Центр - Капитал Тольятти" земельного участка с кадастровым номером N, площадью 14 270 кв.м, по адресу: "адрес", в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении директора ООО "Центр - Капитал Тольятти" Черницына А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2020 года; копией градостроительного плана земельного участка; копией разрешения на строительство; копией межевого плана заявлением о привлечении к административной ответственности; письменными объяснениями Черницына А.В.; сведениями о кадастровой стоимости земельного участка и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии Черницына А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств использования или занятия обществом указанного земельного участка площадью 14 270 кв.м, является несостоятельной, обоснованно отклонены судьей областного суда со ссылкой на договор аренды земельного участка от 6 июня 2014 года, межевой план земельного участка, схему расположения земельного участка, письменные объяснения Черницына А.В, из которых усматривается, что на момент выявления правонарушения 25 октября 2020 года обществом самовольно занят и используется земельный участок площадью 14 270 кв.м.

Ссылки на решения Арбитражного суда Самарской области от 22 октября 2018 года, 15 июля 2019 года, 26 декабря 2019 года не могут опровергнуть установленные должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельства относительно занимаемой обществом площади земельного участка, поскольку в вышеперечисленных судебных актах вопрос об использовании юридическим лицом земельного участка на 25 октября 2020 года не рассматривался.

Следует отметить, что действующее законодательство не ограничивает квалификацию административного правонарушения по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях только наличием на земельном участке объекта недвижимого имущества. Самовольное занятие земельного участка может быть выражено в активных действиях, как связанных с размещением на нем зданий, строений, сооружений, огораживании земельного участка, так и выразившихся в принятии в отношении его иных подобных мер.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в нем отражено событие административного правонарушения, которое по своему описанию соответствует диспозиции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, предъявляемыми к его форме и содержанию. Оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии Черницына А.В. состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой собранных доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Постановление главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 2 декабря 2020 года, решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 февраля 2021 года, решение судьи Самарского областного суда от 6 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Центр - Капитал Тольятти" Черницына Андрея Валентиновича, оставить без изменения, жалобу Черницына Андрея Валентиновича - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук