Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июля 2021 г. по делу N 8а-4671/2021[88а-5032/2021]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллина Г.К., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 8 апреля 2021 г. об оставлении административного искового заявления без движения и апелляционное определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 мая 2021 г. по административному материалу N 9а-352/2021 по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, министру ФИО1 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным иском к Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, министру Езаову А.К. о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования тем, что на обращение к органу государственной власти с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия административным ответчиком решение не принято, чем нарушены права и законные интересы граждан и юридических лиц - участников благотворительной деятельности.

Определением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 8 апреля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 мая 2021 г, административное исковое заявление оставлено без движения в связи с неуплатой государственной пошлины, административному истцу предоставлен срок для устранения недостатков до 29 апреля 2021 г.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 9 июня 2021 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 21 июня 2021 г, административный истец просит отменить указанные судебные акты.

Согласно части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы по административному иску, доводы кассационной жалобы, полагаю нарушения такого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Как следует из материалов дела, определением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 8 апреля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 мая 2021 г, административное исковое заявление оставлено без движения в связи с неуплатой государственной пошлины, административному истцу предоставлен срок для устранения недостатков до 29 апреля 2021 г.

Оставляя административный иск без движения по указанным основаниям, суды первой и апелляционной инстанций правильно исходили из того, что административный истец обязан оплатить в силу положений пункта 7 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления государственную пошлину.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению должны быть приложены, помимо прочего, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Отсутствие этих документов является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными организациями государственная пошлина оплачивается в размере 2 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3).

Органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного в интересах гражданина административного иска (часть 5).

Согласно статье 17 Федерального закона от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" за защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих право молодежных и детских объединений обращаться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или неопределенного круга лиц (либо детей). В связи с изложенным административное исковое заявление подлежало оплате госпошлиной.

С учетом изложенного, выводы судебных инстанций соответствуют обстоятельствам административного дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 8 апреля 2021 г. об оставлении административного искового заявления без движения и апелляционное определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья Г.К. Зайнуллина