Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2021 г. по делу N 8Г-11985/2021[88-12694/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июня 2021 года гражданское дело N2-327(4)/2020 по иску Искалиевой ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонному) о досрочном назначении страховой пенсии

по кассационной жалобе Искалиевой ФИО10

на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 27 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 февраля 2021 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав пояснения представителя истца Большаковой М.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, выслушав с использованием систем вебконференц-связи с помощью ресурса "Скайп" пояснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) Орловой Е.М, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Искалиева А.А.-Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонному) о досрочном назначении страховой пенсии, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 2003 года по 16 октября 2003 года, с 20 ноября 2006 года по 22 декабря 2006 года, с 17 января 2011 года по 5 марта 2011 года, с 13 апреля 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 18 января 2016 года по 5 марта 2016 года; региональные праздничные дни "Радоница" 3 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года; период работы с 1 августа 1988 года по 15 августа 1989 года в должности санитарки в Перелюбской центральной районной больнице; период учебы с 16 августа 1989 года по 20 февраля 1992 года; обязать ответчика зачислить в льготном исчислении из расчета один год за один год три месяца период работы с 1 августа 1988 года по 15 августа 1989 года в должности санитарки в Перелюбской центральной районной больнице; период учебы с 16 августа 1989 года по 20 февраля 1992 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 2003 года по 16 октября 2003 года, с 20 ноября 2006 года по 22 декабря 2006 года, с 17 января 2011 года по 5 марта 2011 года, с 13 апреля 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 18 января 2016 года по 5 марта 2016 года, региональные праздничные дни "Радоница" 3 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, периоды работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения с 19 июня 2001 года по 14 октября 2001 года, в должности медицинской сестры детского отделения с 15 октября 2001 года по 13 сентября 2003 года, с 17

октября 2003 года по 13 августа 2006 года, в должности фельдшера отделения скорой помощи с.Смотродинка Перелюбского района Саратовской области с 14 августа 2006 года по 19 ноября 2006 года, с 23 декабря 2006 года по 16 января 2011 года, с 6 марта 2011 по 2 мая 2011 года, с 4 мая 2011 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 12 апреля 2015 года, с 26 апреля 2015 года по 17 января 2016 года, с 6 марта 2016 года по 9 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 24 апреля 2017 года, с 26 апреля 2017 года по 16 апреля 2018 года, с 18 апреля 2018 года по 1 октября 2018 года, с 2 октября 2018 года по 1 сентября 2019 года, в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении Перелюбской районной больницы с 2 сентября 2019 года по 27 апреля 2020 года, с 29 апреля 2020 года по 9 июня 2020 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 июня 2020 года.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 27 ноября 2020 года исковые требования Искалиевой А.А.-Х. удовлетворены частично. На Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж Искалиевой А.А.-Х, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 2003 года по 16 октября 2003 года, с 20 ноября 2006 года по 22 декабря 2006 года, с 17 января 2011 года по 5 марта 2011 года, с 13 апреля 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 18 января 2016 года по 5 марта 2016 года; региональные праздничные дни - 3 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 февраля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Искалиевой А.А.-Х. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Искалиева А.А.-Х. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 10 июня 2020 года Искалиева А.А.-Х. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

11 сентября 2020 года решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) Искалиевой А.А.-Х. отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из решения ответчика, Искалиева А.А.-Х. имеет 27 лет 3 месяца 21 день страхового стажа, из них 19 лет 1 месяц 01 день стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исчисленный как по нормам действующего законодательства, так и с учетом норм ранее действовавшего законодательства.

При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 2003 года по 16 октября 2003 года, с 20 ноября 2006 года по 22 декабря 2006 года, с 17 января 2011 года по 5 марта 2011 года, с 13 апреля 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 18 января 2016 года по 5 марта 2016 года; региональные праздничные дни "Радоница" - 3 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 26 апреля 2019 года, 28 апреля 2020 года, так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Постановлением от 29 ноября 2002 года N 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением от 11 июля 2002 года N 516; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 2 октября 2018 года по 1 сентября 2019 года, так как указанный отпуск приходится на период после внесения изменений в ст. 167 КЗоТ в соответствии с Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" от 25 сентября 1992 года N 3543-1.

Периоды работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения с 19 июня 2001 года по 14 октября 2001 года; в должности медицинской сестры детского отделения с 15 октября 2001 года по 13 сентября 2003 года и с 17 октября 2003 года по 13 августа 2006 года; в должности фельдшера отделения скорой помощи с. Смотродинка Перелюбского района Саратовской области с 14 августа 2006 года по 19 ноября 2006 года, с 23 декабря 2006 года по 16 января 2011 года с 6 марта 2011 года по 2 мая 2011 года, с 4 мая 2011 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 12 апреля 2015 года, с 26 апреля 2015 года по 17 января 2016 года, с 6 марта 2016 года по 9 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 24 апреля 2017 года, с 26 апреля 2017 года по 16 апреля 2018 года, с 18 апреля 2018 года по 1 октября 2018 года, с 2 октября 2018 года по 1 сентября 2019 года; в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении Перелюбской районной больницы с 2 сентября 2019 года по 27 апреля 2020 года и с 29 апреля 2020 года по 9 июня 2020 года ответчиком засчитаны в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном исчислении.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 2003 года по 16 октября 2003 года, с 20 ноября 2006 года по 22 декабря 2006 года, с 17 января 2011 года по 5 марта 2011 года, с 13 апреля 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 18 января 2016 года по 5 марта 2016 года; региональных праздничных дней "Радоница" 3 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 26 апреля 2019 года, 28 апреля 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в лечебном учреждении, за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В указанной части решение суда первой инстанции в апелляционном порядке не оспаривалось, предметом апелляционного рассмотрения не являлось, оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия также не усматривает.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Искалиевой А.А.-Х. о включении в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периода работы с 1 августа 1988 года по 15 августа 1989 года в должности санитарки в участковой больнице совхоза "Первомайский" Перелюбской ЦРБ, суд первой инстанции исходил из того, что согласно действующему в спорный период Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались только медицинские сестры, должность санитарки в данном Перечне не поименована.

Суд первой инстанции также пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Искалиевой А.А.-Х. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, периода учебы с 16 августа 1989 года по 20 февраля 1992 года, поскольку возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях нормативными актами не предусмотрена, период обучения подлежит включению в общий страховой стаж.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Искалиевой А.А.-Х. о включении в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды не подлежат льготному исчислению, так как трудовая деятельность истца осуществлялась только в сельской местности, а льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников после 1 ноября 1999 года допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Суд первой инстанции также обратил внимание на то, что в период с 2 октября 2018 года по 1 сентября 2019 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, а действующим законодательством не предусмотрено включение указанного периода в специальный стаж.

Учитывая, что при включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и региональных праздничных дней специальный стаж Искалиевой А.А.-Х. составил менее требуемых законом 25 лет работы в сельской местности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на дату обращения в пенсионный фонд у нее не возникло права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (пункта 20 части 1, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они сделаны с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая Искалиевой А.А.-Х. в части включения в специальный стаж периода учебы в медицинском образовательном учреждении с 16 августа 1989 года по 20 февраля 1992 года, суды правомерно исходили из положений Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года и Правил подсчета стажа, Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, применявшегося до 1 января 1992 года, пришли к выводу, что поскольку нормами пенсионного законодательства как действующего в настоящее время, так и действовавшего в период обучения истца, не было предусмотрено включение в медицинский стаж периодов обучения в учебных заведениях, то требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Также суды правильно указали на то, что с 1 ноября 1999 года законодатель предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинским работникам по периодам их работы в сельской местности, или поселке городского типа (рабочем поселке) как 1 год за 1 год и 3 месяца только при смешанном стаже работы как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, с установлением при этом права на пенсию при выслуге в 30 лет. Учитывая, что истец осуществляла трудовую деятельность только в сельской местности, суды обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований Искалиевой А.А.-Х. о включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

Приведенные Искалиевой А.А.-Х. в кассационной жалобе доводы о наличии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 27 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Искалиевой ФИО11 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: