Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2021 г. по делу N 8Г-12298/2021[88-12851/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Матросовой Г.В, с участием прокурора Ильина Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июня 2021 года гражданское дело N2-3094/2020 по иску Тихонова ФИО20 к Управлению по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха, Администрации г.о. Балашиха, Муниципальному автономному учреждению физической культуры и спорта городского округа Балашиха "Спортивно-оздоровительный комплекс "Керамик" о признании отстранения от исполнения обязанностей директора незаконным, признании приказа об отстранении незаконным, признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и расторжении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Тихонова ФИО21

на решение Балашихинского городского суда Московской области от 31 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 января 2021 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав заключение прокурора Ильина Ю.В, полагавшего обжалуемые судебные акты подлежащими отмене,

УСТАНОВИЛА:

Тихонов М.А. обратился в суд с иском к Управлению по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха, Администрации г.о. Балашиха, Муниципальному автономному учреждению физической культуры и спорта городского округа Балашиха "Спортивно-оздоровительный комплекс "Керамик" о признании отстранения от исполнения обязанностей директора (единоличного исполнительного органа) Муниципального автономного учреждения Городского округа Балашиха "Спортивный комплекс "Орион" на основании приказа Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации Городского округа Балашиха N 35/1 к от 15 апреля 2020 года незаконным; признании незаконным приказа Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации Городского округа Балашиха N 35/1 к от 15 апреля 2020 года; признании незаконными приказов Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации Городского округа Балашиха N 59-к от 5 июня 2020 года, N 61-кот от 8 июня 2020 года, N 62-к от 8 июня 2020 года, N 63-к от 9 июня 2020 года, N 67-к от 9 июня 2020 года; признании незаконным приказа от 10 июня 2020 года N 73-к о расторжении трудового договора; восстановлении в должности директора Муниципального автономного учреждения Городского округа Балашиха "Спортивный комплекс "Орион", взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 31 августа 2020 года исковые требования Тихонова М.А. удовлетворены частично. Постановлено признать незаконными приказы Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации Городского округа Балашиха N 59-к от 5 июня 2020 года, N 61-к от 8 июня 2020 года, N 62-к от 8 июня 2020 года, N 63-к от 9 июня 2020 года, N 67-к от 9 июня 2020 года о привлечении директора МАУ г.о. Балашиха "Спортивный комплекс "Орион" Тихонова М.А. к дисциплинарной ответственности. Признан незаконным приказ от 10 июня 2020 года N 73-к о расторжении трудового договора с директором МАУ г.о. Балашиха "Спортивный комплекс "Орион" Тихоновым М.А. в части указания оснований для расторжения (прекращения) трудового договора по инициативе работодателя: - неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, имеющего дисциплинарное взыскание (ч. 5 ст. 81 ТК РФ); - принятия необоснованного решения руководителем организации, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование и причинение ущерба имуществу организации (ч. 9 ст. 81 ТК РФ); - однократного грубого нарушения руководителем организации своих трудовых обязанностей (ч. 10 ст. 81 ТК РФ), п. 3 приказа, касающейся невыплаты компенсации, предусмотренной ст. 279 ТК РФ. На Управление по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха возложена обязанность выплатить Тихонову М.А. компенсацию, предусмотренную ст.279 Трудового кодекса РФ. С Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха в пользу Тихонова М.А. взыскана компенсация морального вреда в сумме 20 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 января 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Тихонова М.А. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Тихонов М.А. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела и выразились в следующем.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, распоряжением администрации Городского округа Балашиха N 272/2-РА-РА от 4 октября 2016 года Тихонов М.А. назначен на должность директора муниципального автономного учреждения "Спортивный комплекс "Орион" с 4 октября 2016 года на пять лет с должностным окладом согласно штатному расписанию. 4 октября 2016 года между администрацией г.о. Балашиха Московской области и Тихоновым М.А. заключен трудовой договор сроком на 5 лет.

1 августа 2019 года между Управлением по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха и Тихоновым М.А. заключено соглашение N 56 об изменении и дополнении трудового договора с руководителем муниципального автономного учреждения от 4 октября 2016 года, в соответствии с которым внесены изменения в раздел оплаты труда руководителя и другие выплаты, осуществляемые в рамках трудовых отношений.

В соответствии с дополнительным соглашением от 20 января 2020 года к трудовому договору от 4 октября 2016 года Управление по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации Городского округа Балашиха предоставило Тихонову М.А. на условиях совмещения должностей работу в должности заместителя директора по безопасности в объеме 0, 5 ставки.

25 марта 2020 года Балашихинской городской прокуратурой вынесен протест на Распоряжение Администрации г.о. Балашиха от 4 октября 2016 года N 272/2-РА "О назначении Тихонова М.А." в связи с тем, что на момент издания Распоряжения Тихонов М.А. не имел предусмотренных законном прав на замещение должности директора МАУ СК "Орион", а именно не имел специальных знаний.

Приказом Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха N 35-к от 14 апреля 2020 года прекращены полномочия 14 апреля 2020 года Тихонова М.А, директора муниципального автономного учреждения г.о. Балашиха "Спортивный комплекс "Орион". Одновременно решено назначить с 15 апреля 2020 года директором муниципального автономного учреждения Городского округа Балашиха "Спортивный комплекс "Орион" ФИО22

Приказом Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха N 35/1я от 15 апреля 2020 года в связи с проведением внутренней проверки по факту не прохождения в установленном порядке обучения, проверки знаний и навыков в области охраны труда, а также обстоятельств предоставления подложного документа об образовании в кадровую службу работодателя в порядке ст.76 ТК РФ Тихонов М.А. отстранен от исполнения обязанностей директора (единоличного исполнительного органа) Муниципального автономного учреждения г.о. Балашиха "Спортивный комплекс "Орион" с 11 часов 00 минут по МСК 27 апреля 2020 года до 31 июня 2020 года с ограничением всех прав по управлению юридическим лицом-учреждением.

Из приказа Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха N 35/2 к от 15 апреля 2020 года следует, в связи с технической ошибкой необходимо читать Приказ N 35/1-к об отстранении от исполнения обязательств директора МАУ г.о. Балашиха "Спортивный комплекс "Орион" до 30 июня 2020 года.

24 апреля 2020 года в адрес по месту проживания Тихонова М.А. направлена телеграмма о необходимости явки 27 апреля 2020 года в 11 часов в Управление по спорту для ознакомления с приказом.

27 апреля 2020 года комиссией в составе начальника Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха ФИО23, заместителя Начальника Управления ФИО24, начальника отдела по физической культуре и спорту ФИО25, начальника отдела по работе с молодежью ФИО26 составлен акт о неявке Тихонова М.А. в Управление для ознакомления с Приказом.

Исходя из акта N 11/ВП от 25 мая 2020 года проведена проверка использования средств бюджета г.о. Балашиха на финансовое обеспечение и выполнение муниципального задания на основании Распоряжения Администрации г.о. Балашиха от 4 марта 2020 года N 31-РА, Порядка осуществления отделом муниципального финансового контроля Администрации г.о. Балашиха полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Балашиха от 26 февраля 2018 года N 164-ПА, уведомления о проведении выездной внеплановой проверки отдела муниципального финансового контроля Администрации г.о. Балашиха.

Объектом проверки явилось МАУ г.о. Балашиха "Спортивный комплекс "Орион". Предметом проверки явилось проверка предоставления и использования субсидий из средств бюджета г.о. Балашиха и их отражение в бухгалтерском учете (финансовой) отчетности, проверка полноты и достоверности отчетности об исполнении муниципального задания.

В ходе проверки выявлены нарушения, которые свидетельствуют о незаконном, неправомерном и неэффективном расходовании бюджетных средств и средств от приносящей доход деятельности, а также об отсутствии контроля со стороны руководства Учреждения. В результате действий руководства МАУ г.о. Балашиха СК "Орион" бюджету г.о. Балашиха нанесен ущерб в размере 8 394 504, 77 рублей, Исходя из акта N 12/ВП от 25 мая 2020 года проведена проверка использования средств бюджета г.о. Балашиха на реализацию муниципальной программы на основании Распоряжения Администрации г.о. Балашиха от 4 марта 2020 года N 31-РА, Порядка осуществления отделом муниципального финансового контроля Администрации г.о. Балашиха полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Балашиха от 26 февраля 2018 года N 164-ПА, уведомления о проведении выездной внеплановой проверки отдела муниципального финансового контроля Администрации г.о. Балашиха.

Объектом проверки явилось МАУ г.о. Балашиха "Спортивный комплекс "Орион". Предметом проверки явилось проверка полноты и достоверности отчетности об исполнении муниципальной программы.

25 мая 2020 года инспекцией отдела муниципального финансового контроля Администрации г.о. Балашиха вынесено представление N 12/ВП об устранении нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов.

Приказом Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха N 59-к от 5 июня 2020 года в порядке ст.ст. 192, 195 ТК РФ директор МАУ г.о. Балашиха "Спортивный комплекс "Орион" Тихонов М.А. на основании приказа от 25 мая 2020 года N45С, а также установленного обстоятельства незаконного списания с баланса СК "Орион" движимого имущества, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Приказом Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха N 61-к от 8 июня 2020 года в порядке ст.ст. 192, 195 ТК РФ директор МАУ г.о. Балашиха "Спортивный комплекс "Орион" Тихонов М.А. в связи с проведенной служебной проверкой по факту утраты документов (гражданско-правовые договоры, документы по антитеррористической защите, гражданской обороне и инженерным сетям СК "Орион") привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Приказом Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха N 62-к от 8 июня 2020 года в порядке ст.ст. 192, 195 ТК РФ директор МАУ г.о. Балашиха "Спортивный комплекс "Орион" Тихонов М.А. в связи с проведенной служебной проверкой по факту одновременной передачи СК "Орион" объектов недвижимости двум субъектам (арендаторам) во временное пользование по двум договорам аренды, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Приказом Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха N 67-к от 9 июня 2020 года в порядке ст.ст. 192, 195 ТК РФ директор МАУ г.о. Балашиха "Спортивный комплекс "Орион" Тихонов М.А. на основании представления Контрольно-счетной палаты городского округа Балашиха Московской области от 28 мая 2020 года N68 в виду неоднократного грубого нарушения трудовых обязанностей, повлекших за собой причинение имущественного ущерба МАУ г.о.Балашиха "СК "Орион", привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

Приказом Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха N 63-к от 9 июня 2020 года в порядке ст.ст. 192, 195 ТК РФ директор МАУ г.о. Балашиха "Спортивный комплекс "Орион" Тихонов М.А. в связи с проведенной проверкой по факту заключения трудовых договоров с Гусевой С.А. в 2016 году, Жамалутдиновой М.А, Трифоновым С.Л. в 2017 году, Имомовым Н.А, Имомовым Х.Д. в 2019 году, выплаты указанным сотрудникам заработной платы, которые не осуществляли трудовые функции в указанный период времени, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

Приказом Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха N 73-к от 10 июня 2020 года в порядке статьи 81, 278 ТК РФ с Тихоновым М.А. расторгнут (прекращен) трудовой договор, заключенный между Управлением по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха и директором Тихоновым М.А. Основанием для расторжения (прекращения) трудового договора по инициативе работодателя указаны: неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, имеющего дисциплинарное взыскание (ч.5 ст.81 ТК РФ); принятие необоснованного решения руководителем организации, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование и причинение ущерба имуществу организации (ч.9 ст.81 ТК РФ); однократное грубое нарушение руководителем организации своих трудовых обязанностей (ч.10 ст.81 ТК РФ); предоставление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (ч.11 ст.81 ТК РФ); принятие уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора (ч.14 ст.81 ТК РФ, п.2 ч.1 ст.278 ТК РФ). Также указано, что ввиду виновных действий директора Тихонова М.А. трудовой договор прекращается без выплаты компенсации, предусмотренной ст. 279 ТК РФ.

10 июня 2020 года в адрес по месту проживания Тихонова М.А. была направлена телеграмма о необходимости явки 11 июня 2020 года в 14 часов 00 минут в Управление по спорту для ознакомления с приказом.

Согласно листку нетрудоспособности, выданному ООО "Мед Гарант", Тихонов М.А. был освобожден от работы с 27 мая 2020 года по 1 июня 2020 года; с 2 июня 2020 года по 5 июня 2020 года; с 6 июня 2020 года по 10 июня 2020 года. Должен был приступить к работе 11 июня 2020 года.

11 июня 2020 года комиссией составлен акт о неявке Тихонова М.А. в Управление для ознакомления с приказом.

В соответствии с приказом Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью А. г.о. Балашиха N 74/лс от 10 июня 2020 года решено выплатить Тихонову М.А. компенсацию за 18, 67 календарных дня за неиспользованного ежегодного основного оплачиваемого отпуска; компенсацию за 4, 67 календарных дня неиспользованного ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Приказом Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха N 85-с от 19 июня 2020 года отменены пункты 1, 2, 3 приказа от 15 апреля 2020 года N 35/1-к о временном отстранении директора МАУ г.о. Балашиха "Спортивный комплекс "Орион".

Согласно листку нетрудоспособности, выданному ООО "Ангара", Тихонов М.А. был освобожден от работы с 10 июня 2020 года по 19 июня 2020 года. Должен был приступить к работе 20 июня 2020 года.

Согласно листку нетрудоспособности, выданному ООО "Ангара", Тихонов М.А. был освобожден от работы с 8 июля 2020 года по 17 июля 2020 года. Должен был приступить к работе 18 июля 2020 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учреждение МАУ г.о. Балашиха "Спортивный комплекс "Орион" (ОГРН: 1115012005316) прекратило свою деятельность 30 июня 2020 года в связи с реорганизацией в виде присоединения к юридическому лицу Муниципальному автономному учреждению физической культуры и спорта г.о. Балашиха "Спортивно- оздоровительный комплекс "Керамик".

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Тихонова М.А. о признании отстранения от исполнения обязанностей директора (единоличного исполнительного органа) Муниципального автономного учреждения Городского округа Балашиха "Спортивный комплекс "Орион" на основании приказа Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации Городского округа Балашиха N 35/1 к от 15 апреля 2020 года незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что Балашихинской городской прокуратурой выявлен факт подложности диплома о специальном высшем образовании Тихонова М.А, а также отсутствия доказательств, подтверждающих прохождение истцом обучения по проверки знаний и навыков в области охраны труда, в связи с чем пришел к выводу о наличии у работодателя оснований для отстранения Тихонова М.А. от должности директора в соответствии со ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования Тихонова М.А. о признании незаконными приказов Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации Городского округа Балашиха N 59-к от 5 июня 2020 года, N 61-к от 8 июня 2020 года, N 62-к от 8 июня 2020 года, N 63-к от 9 июня 2020 года, N 67-к от 9 июня 2020 года о привлечении директора МАУ г.о. Балашиха "Спортивный комплекс "Орион" к дисциплинарной ответственности, суд первой инстанции исходил из того, что работодателем нарушена процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности, поскольку он не привлекался проведению инвентаризации, по результатам которой установлены обстоятельства, послужившие основанием для вынесения приказа N 59-к, работодателем не установлены обстоятельства совершения истцом проступков, указанных в приказах N 61-к от 8 июня 2020 года, N 62-к от 8 июня 2020 года, N 63-к от 9 июня 2020 года, N 67-к от 9 июня 2020 года.

Принимая во внимание, что в приказе N73к от 10 июня 2020 года работодателем указано несколько оснований для увольнения истца, суд первой инстанции, исходя из пояснений представителя ответчика о том, что основным основанием увольнения явилось решение работодателя, в связи с реорганизацией возглавляемого Тихоновым М.Ю. юридического лица, пришел к выводу, что увольнение Тихонова М.А. произошло на основании п.2 ч.1 ст.278 ТК РФ, является мотивированным, обоснованным, оснований для признания приказа об увольнения в указанной части незаконным не имеется, в связи с чем не нашел оснований для восстановления Тихонова М.А. на работе.

При этом, суд первой инстанции указал, что датой увольнения истца необходимо считать 25 июня 2020 года, то есть четвертый рабочий день с даты завершения периода нетрудоспособности.

Учитывая, что увольнения Тихонова М.А. по п.2 ч.1 ст.278 Трудового кодекса РФ является законным, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении работодателем требований статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации, и о возложении обязанности на ответчика выплатить истцу соответствующую компенсацию.

Установив, что ответчиком нарушены трудовые права истца, суд первой инстанции, руководствуясь ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований Тихонова М.А. о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия считает, что выводы судебных инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац второй части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 - 6 данной статьи).

Частью ч. 3 ст. 192 ТК Российской Федерации предусмотрено, что к дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя определены статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

К основаниям расторжения трудового договора по инициативе работодателя относятся: неоднократное неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (часть 5 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации); принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (часть 9 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации); однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (часть 10 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации); представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (часть 11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации); в других случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (часть 14 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.278 Трудового кодекса Российской Федерации помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается также в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения работника, и для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодателю необходимо соблюсти установленный законом порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания, в том числе затребовать у работника письменное объяснение. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При проверке в суде законности увольнения работника работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к его увольнению, могли ли эти нарушения являться основанием для расторжения трудового договора, а также доказательства соблюдения порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности и того, что при наложении на работника дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно пункту 60 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 года N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе. При невозможности восстановления его на прежней работе вследствие ликвидации организации суд признает увольнение незаконным, обязывает ликвидационную комиссию или орган, принявший решение о ликвидации организации, выплатить ему средний заработок за все время вынужденного прогула. Одновременно суд признает работника уволенным по пункту 1 части первой статьи 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации. Если работник, с которым заключен срочный трудовой договор, был незаконно уволен с работы до истечения срока договора, суд восстанавливает работника на прежней работе, а если на время рассмотрения спора судом срок трудового договора уже истек, - признает увольнение незаконным, изменяет дату увольнения и формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.

Применительно к настоящему спору с учетом характера отношений сторон, заявленных Тихоновым М.А. исковых требований, их обоснования, возражений на иск ответчика, а также подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, суду следовало установить такие имеющие значение для дела обстоятельства, как: основания и последствия прекращения полномочий Тихонова М.А. в соответствии с приказом начальника Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью администрации городского округа Балашиха N35-к от 14 апреля 2020 года; имелись ли основания для отстранения Тихонова М.А. от исполнения полномочий директора Муниципального автономного учреждения городского округа Балашиха "СК "Орион" на основании приказа N35/1к от 15 апреля 2020 года, а также имел ли возможность истец после отстранения его от должности директора осуществлять трудовую деятельность в должности заместителя директора по безопасности при ссылке в приказе на отсутствие права нахождения на территории Муниципального автономного учреждения городского округа Балашиха "СК "Орион".

При этом, судами первой и апелляционной инстанции не установлено такое важное обстоятельство по делу, как дата расторжения трудовых отношений между сторонами, принимая во внимание, что в деле имеется приказ о прекращении полномочий Тихонова М.А. в должности директора Муниципального автономного учреждения городского округа Балашиха "СК "Орион" N35-к от 14 апреля 2020 года; приказ об увольнении директора Муниципального автономного учреждения городского округа Балашиха "СК "Орион" Тихонова М.А. за неоднократное нарушение трудовых обязанностей N67-к от 9 июня 2020 года; приказ об увольнении директора Муниципального автономного учреждения городского округа Балашиха "СК "Орион" Тихонова М.А. за совершение дисциплинарного проступка N63-к от 9 июня 2020 года; приказ о расторжении трудового договора с директором Муниципального автономного учреждения городского округа Балашиха "СК "Орион" Тихоновым М.А. N73-к от 10 июня 2020 года.

Судами первой и апелляционной инстанций при разрешении вопроса о законности отстранения Тихонова М.А. от работы, увольнения истца, приведенные выше нормы материального права не были применены в их взаимосвязи, вследствие чего названные обстоятельства не были определены в качестве юридически значимых и не являлись предметом исследования и оценки судебных инстанций.

Суды не приняли во внимание, что при расторжении трудового договора по инициативе работодателя в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт ст. 81 ТК РФ либо иные основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя, предусмотренные законодательством (п. 5.3 Инструкции).

Таким образом, законодатель предусмотрел различные основания для прекращения трудового договора, в том числе по инициативе работодателя, что позволяет сделать вывод о возможности использования лишь одного основания для увольнения, которое и будет указано в приказе об увольнении, а затем и в трудовой книжке.

В силу положений ст. 192 ТК РФ, выбор основания для применения дисциплинарного взыскания, а равно выбор вида такого взыскания, принадлежит работодателю. При этом, действующим законодательством не предусмотрена возможность работодателя при применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения указывать несколько оснований для такого увольнения.

В случае возникновения нескольких оснований для увольнения по инициативе работодателя выбор основания относится к компетенции работодателя, и не может быть определен по усмотрению суда.

Поскольку, формулировка основания увольнения истца, указанная в приказе N73-к от 10 июня 2020 года, имеет пять самостоятельных оснований, которые регламентируются различными статьями Трудового кодекса РФ и предусматривают различный порядок увольнения, установить, по какому именно правовому основанию произведено прекращение трудового договора между сторонами невозможно, что нарушает права работника.

Также судом первой и апелляционной инстанции не дана оценка приказу о прекращении полномочий Тихонова М.А. в должности директора Муниципального автономного учреждения городского округа Балашиха "СК "Орион" N35-к от 14 апреля 2020 года; приказу об увольнении директора Муниципального автономного учреждения городского округа Балашиха "СК "Орион" Тихонова М.А. за неоднократное нарушение трудовых обязанностей N67-к от 9 июня 2020 года; приказу об увольнении директора Муниципального автономного учреждения городского округа Балашиха "СК "Орион" Тихонова М.А. за совершение дисциплинарного проступка N63-к от 9 июня 2020 года, и не принято во внимание, что после издания работодателем приказа об увольнении работника, трудовые отношения между сторонами трудового договора прекращаются, Трудовой кодекс Российской Федерации не предоставляет работодателю право совершать юридически значимые действия, затрагивающие права и интересы работника, без его предварительного согласия и после того, как трудовые отношения между работодателем и работником уже прекращены по инициативе самого работодателя.

Однако, суд первой инстанции, разрешая спор, данные обстоятельства не учел и не проверил, когда были прекращены трудовые отношения между сторонами и на каком основании они продолжились после прекращения полномочий Тихонова М.А. в должности директора Муниципального автономного учреждения городского округа Балашиха "СК "Орион" на основании приказа N35-к от 14 апреля 2020 года.

Данное обстоятельство являлось юридически значимым, от его установления зависел выбор способа восстановления предполагаемых нарушенных трудовых прав истца. Судом первой инстанции на обсуждение данный вопрос поставлен не был, оценка этому обстоятельству при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не дана.

При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии у работодателя оснований для отстранения истца от работы и увольнения Тихонова М.А. по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, являются неправомерными, они сделаны при неправильном применении норм материального права и с нарушением норм процессуального права, судебные инстанции не определили обстоятельства, имеющие значение для дела, и то, какой стороне надлежит их доказывать, не установили эти обстоятельства, не оценили в совокупности имеющиеся по делу доказательства в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ. Судебные инстанции формально подошли к рассмотрению настоящего дела, связанного с нарушением трудовых прав работника, что недопустимо при разрешении спора данной категории.

Ввиду изложенного решение Балашихинского городского суда Московской области от 31 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 января 2021 года нельзя признать законными. Они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, что является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует разрешить исковые требования Тихонова М.А. в соответствии с нормами закона, подлежащими применению к спорным отношениям, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 31 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 января 2021 года, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Балашихинский городской суд Московской области.

Председательствующий:

Судьи: