Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2021 г. по делу N 8Г-12565/2021[88-13706/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Асатиани Д.В, судей Попова В.В. и Озерова А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к ФИО3 и садоводческому некоммерческому товариществу "Самшит" об обязании совершить действие

по кассационной жалобе ФИО3 на решение Дмитровского городского суда Московской области от 2 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 января 2021 г.

Заслушав доклад судьи Попова В.В, выслушав объяснения представителя истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО8. судебная коллегия

установила:

ФИО1 и ФИО2 обратились с иском к ФИО9 и СНТ "Самшит" (далее - СНТ) об обязании СНТ устранить нарушение порядка пользования земельным участком с кадастровым номером N путем запрета его использования в деятельности по оказанию гостиничных и ресторанных услуг, выражающейся в оказании гостиничных услуг, организации питания и проведении банкетов, свадеб и корпоративов, предоставлении иных платных услуг, включающих аренду саун, пользование спа-центром с бассейном, рыбалкой, солярием, лыжным подъемником, деятельностью по ведению фермерского хозяйства: разведение, содержание и выпас коз, свиней, лошадей, кур и др, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; обязании ФИО3 прекратить деятельность организованного гостиничного комплекса, выражающиеся в оказании гостиничных услуг, ресторанных услуг, организации питания и проведения банкетов, свадеб и корпоративов, предоставлении иных платных услуг, включающие аренду саун, пользование спа-центром с бассейном, рыбалкой, солярием, лыжным подъемником, деятельность по ведению фермерского хозяйства и иной деятельности на земельных участках с кадастровыми номерами: N N, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; обязании ФИО3 прекратить разведение и содержание коз, свиней, кур на территории СНТ на земельных участках с кадастровыми номерами: N, N, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками земельных участков, расположенных в СНТ. ФИО3, являясь председателем СНТ и собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, N расположенных по адресу: "адрес" СНТ "Самшит", участки: 23, 24, 20, 22, 21, 19, разместил на территории СНТ ферму, на которой содержатся козы, свиньи, лошади, куры; ведется торговля яйцами, молоком; животные содержаться на скотном дворе, их выпас осуществляется на всей территории СНТ; осуществляется хранение навоза, от чего размножаются мухи; ФИО3 организовал на указанных участках гостиничный комплекс "Клуб Бон тон", тем самым использует земельные участки в СНТ не по их прямому назначению. Сложившаяся ситуация представляет угрозу общему имуществу СНТ, причиняет неудобства членам СНТ и вред окружающей среде (почвам).

Решением Дмитровского городского суда Московской области от 2 октября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 января 2021 г, исковые требования были удовлетворены.

В кассационной жалобе заявитель просит судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменить как незаконные, принять новый судебный акт.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав объяснения представителя истцов, судебная коллегия приходит к следующему.

В части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что по настоящему делу такие нарушения судами с учетом доводов кассационной жалобы не допущены.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что из акта административного обследования Росрееста от 15 ноября 2019 г. следует, что в действиях собственников земельных участков с кадастровыми номерами N выявлены признаки нарушений требования законодательства РФ, свидетельствующие об использовании участков не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. В действиях собственников земельных участков с кадастровыми номерами N выявлены признаки нарушения требований статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившегося в самовольном занятии земельного участка с кадастровым номером N

Актом проверки органа государственного надзора Управления Росреестра по Московской области от 20 декабря 2019 г. выявлено, что участок с кадастровым номером N по адресу: "адрес" СНТ, площадью 16004 кв. м, отнесённый к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с установленным видом разрешенного использования - земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования принадлежит СНТ на праве собственности. Таким образом, ФИО3 самовольно занял и использует для размещения строения с кадастровым номером N площадью 46 кв.м. прилегающую к участку с кадастровым номером N с северной стороны при отсутствии права на его использование. Осмотром объекта недвижимости с кадастровым номером N установлено, что внутри него оборудована барная стойка, размещены столики и стулья для посадки посетителей; данный объект, размещенный на земельных участках с кадастровыми номерами N, используется в качестве объекта общественного питания. Земельный участок с кадастровым номером N собственного ограждения не имеет, доступ на территорию свободный, в его границах размещен капитальный объект недвижимости с кадастровым номером N, двухэтажное жилое строение площадью 191, 6 кв.м, принадлежащее ФИО3 на праве собственности, и хозяйственное строение, право на которое не зарегистрировано, часть которого расположена на территории участка с кадастровым номером N. Осмотром земельных участков с кадастровыми номерами N установлено, что участки являются смежными, используются в качестве единого землепользования, собственного ограждения не имеют; доступ определенного круга лиц на их территорию осуществляет свободно; в границах единого землепользования размещен объект недвижимости - трехэтажное жилое строение с кадастровым номером N площадью 1373, 8 кв.м, принадлежащее ФИО3 на праве собственности, при этом на первом этаже размещена стойка информации и регистрации (ресепшн), столы и стулья для посетителей (банкетный зал), при входе размещен уголок потребителя.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 4 февраля 2020 г, вынесенным Управлением Росреестра по Московской области установлено, что земельные участки по адресу: "адрес", СНТ, с кадастровым номером N, участок 19, площадью 1200 кв.м.; с кадастровым номером N, участок 2, площадью 1100 кв.м.; с кадастровым номером N, участок 22, площадью 1050 кв.м.; с кадастровым номером N, участок 20, площадью 1200 кв.м.; с кадастровым номером N участок 23, 24, площадью 2400 кв.м, - отнесенные к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с установленным видом разрешенного использования - для садоводства, принадлежат ФИО3 на праве собственности. Земельные участки с кадастровыми номерами N являются смежными, используются в качестве единого землепользования, собственного ограждения не имеют, при этом доступ неопределенного круга лиц на их территорию осуществляется свободно. На территории указанных участков частично размещено одноэтажное капитальное задание с кадастровым номером N, а также несколько некапитальных беседок, территория участков покрыта тротуарной плиткой. Установлено, что часть данного объекта недвижимости расположена севернее границ землеотвода земельных участков кадастровыми номерами N на части территории земельного участка с кадастровым номером N, площадью 46 кв.м. Данным постановлением ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, за самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером N

Постановлением по делу об административном правонарушении от 4 февраля 2020 г, вынесенным Управлением Росреестра по Московской области, установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером N нет ограждения, доступ на территорию свободный, размещен капитальный объект недвижимости с кадастровым номером N, двухэтажное здание - жилое строение, площадью 191, 6 кв.м, принадлежащее ФИО3 на праве собственности. Хозяйственное строение (сарай) частично размещено за границами землеотвода данного участка, на части территории земельного участка с кадастровым номером N площадью 363 кв.м. Указанным постановлением ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, за самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером N

Постановлением по делу об административном правонарушении от 4 февраля 2020 г, вынесенным Управлением Росреестра по Московской области, установлено, что фактическое использование земельных участков с кадастровыми номерами: N N и земельного участка с кадастровым номером N (категория и вид разрешенного использования которого соответствует осуществляемой деятельности) совпадает, имеет однородную направленность - для целей размещения загородного гостиничного комплекса "Клуб Бон Тон", однако установленный вид разрешенного использование участков с кадастровыми номерами N не предполагает размещение на их территории такого комплекса. Хозяйственная деятельность, связанная с ведением садоводства, не ведется. Данным постановлением ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, за использование земельных участков с кадастровыми номерами N отнесенных к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, предназначенных для садоводства, не по целевому назначению.

В суде первой инстанции представитель ФИО3 пояснил, что все земельные участки, являющиеся предметом спора, расположены в границах СНТ, в едином заборе. Начата процедура приведения земель в соответствие с их использованием, проведено собрание членов СНТ, процедура полностью не завершена. Все спорные участки исключены из состава СНТ.

Представитель третьего лица - администрации Дмитровского городского округа пояснила, что никто с заявлением об уменьшении площади земельного участка СНТ в администрацию не обращался.

Согласно представленным стороной ответчика выпискам из ЕГРН участков с кадастровыми номерами N относительно них установлена категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, относительно участка с кадастровым номером N - категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с выводом которого согласился суд апелляционной инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, а также соответствующих норм права, исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером N имеет категорию - земли сельскохозяйственного назначения и относится к имуществу общего пользования СНТ, а земельные участки с кадастровыми номерами N, N расположены на территории СНТ, имеют вид разрешенного использования - для ведения садоводства и фактически не выбыли из СНТ; ответчики используют земельные участки не по целевому назначению - ведение садоводства, содержат на нем животных и птицу в большом количестве, используя для выпаса земли общего пользования, осуществляют гостиничную деятельность, что нарушает права истцов как собственников соседних земельных участков, приводит к загрязнению окружающей среды, нарушает тишину и спокойствие; ни решением членов СНТ, ни общим собранием собственников земельных участков разрешений разводить животных и птиц на земельных участках ФИО3 и землях общего пользования, осуществлять гостиничную деятельность, выражающуюся в оказании гостиничных услуг, организации питания и проведении банкетов, свадеб и корпоративов, предоставлении иных платных услуг, включающих аренду саун, пользование спа-центром с бассейном, рыбалкой, солярием, лыжным подъемником, не выдавалось; разрешенное использование земельных участков не изменялось в установленном законом порядке.

В пункте 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования

Согласно статье 42 настоящего Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 11 указанного Федерального закона наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан не нарушать права других членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.

Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 (действовавшим на момент возникновения спорный правоотношений) был утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому под разрешенным использованием земельного участка для садоводства понимается осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур (1.5).

Исходя из вышеуказанного, вопреки доводам в кассационной жалобе обстоятельства, имеющие значение для дела, судами определены верно, выводы являются правильными и мотивированными, нарушений норм права не допущено.

При этом судебная коллегия отмечает, что согласно части 11 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ садовые и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения, а в силу части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона территория садоводческого некоммерческого товарищества (садоводства) может быть расположена в границах населенного пункта, и, соответственно, правовое регулирование земель садоводства будет подпадать под действие указанного Федерального закона.

Изложенные доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые имели бы правовое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на законность судебных актов. Они были предметом рассмотрения в судах, им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается. Доводы не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке судебных актов, поскольку фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами судов по обстоятельствам дела.

Между тем несогласие с установленными судами обстоятельствами и произведенной оценкой доказательств само по себе не может служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку данные обстоятельства установлены в отсутствие существенных нарушений норм процессуального и материального права, а в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений судами положений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, допущено не было, тем самым оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дмитровского городского суда Московской области от 2 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 января 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи