Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 мая 2021 г. по делу N 16-1059/2021

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 мая 2021 г. по делу N 16-1059/2021-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника рыболовецкого колхоза "Победа" Кращенко И.П. на вступившие в законную силу постановление Трусовского районного суда города Астрахани от 10 июля 2020 года и решение судьи Астраханского областного суда от 4 сентября 2020 года, вынесенные в отношении Рыболовецкого колхоза "Победа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Трусовского районного суда города Астрахани от 10 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Астраханского областного суда от 4 сентября 2020 года, Рыболовецкий колхоз "Победа" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Кращенко И.П. просит отменить состоявшиеся в отношении Рыболовецкого колхоза "Победа" по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, считая их незаконными, дело возвратить на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

Запрещается при осуществлении рыболовства производить добычу (вылов), приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину (в см) менее указанной в таблице 1, кроме разрешенного прилова молоди (пункт 18.1 Правил рыболовства).

В силу пункта 19.5 Правил рыболовства при добыче (вылове) водных биоресурсов секретами, вентерями и ставными неводами весь прилов молоди, независимо от состояния, незамедлительно выпускается в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Исходя из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задач производства по делам об административных правонарушениях по каждому делу наряду с иными подлежащими выяснению обстоятельствами необходимо устанавливать, какие именно незаконные действия (бездействие) совершены, какие требования нормативных правовых актов нарушены в результате таких действий (бездействия).

Как усматривается из материалов дела, 30 сентября 2019 года в 15 часов 20 минут по адресу: Астраханская область, Володарский район, село Марфино, улица Нахимова, 2 в месте выгрузки добытых биоресурсов Рыболовецкого колхоза "Победа" сотрудниками пограничных органов проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыбницы АЦ 15-87 под управлением капитана-приемщика Иргалиева Р.Т, действующего в интересах Рыболовецкого колхоза "Победа", который принимал, транспортировал и осуществлял выгрузку в место сдачи добытых водных биологических ресурсов за период с 26 сентября 2019 года по 28 сентября 2019 года принял водные биологические ресурсы, из них: "сом" - 149 экземпляров, общим весом 205, 5 килограмм, "судак" - 15 экземпляров, общим весом 7, 5 килограмм, "щука" - 2 экземпляра, общим весом 0, 8 килограмм, в свежем виде имели длину менее минимального размера, добываемых водных биологических ресурсов.

Согласно заключению ихтиологического исследования рыб N от 25 октября 2019 года, изъятых у Иргалиева Р.Т, рыба находилась в свежем виде, и была добыта орудиями лова ловушечного, отцеживающего типа - секретами, неводами, вентерями; рыбным запасам в результате незаконного вылова водных биологических ресурсов нанесен ущерб (т.1 л.д.54-55).

Установленные должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении N от 4 февраля 2020 года (т.1 л.д.1-6), письменными объяснениями законного представителя Рыболовецкого колхоза "Победа" Аникеева В.А. (т.1 л.д.8-10), фотоматериалом (т.1 л.д.38-43), заключением ихтиологического исследования рыб N от 25 октября 2019 года (т.1 л.д.54-55), приказами Рыболовецкого колхоза "Победа" N от 10 сентября 2019 года, N от 21 марта 2019 года, N от 10 сентября 2019 года, N от 21 марта 2019 года, N от 21 марта 2019 года, N от 10 сентября 2019 года, N от 10 сентября 2019 года о приеме на работу Иргалиева Р.Т, Пустохайлова В.Г, Ивлева А.А, Кулагина И.А, Семенова А.А, Бухашева Т.Г, Курбатова Г.В. (т.1 л.д.65, 72, 82, 90, 100, 113, 121), разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (т.1 л.д.76, 79, 84, 87, 94, 98, 106, 109, 114, 117, 122, 127), должностной инструкцией приемщика рыбы (т.1 л.д.67), показаниями свидетелей Орловского А.Ю, Димитрова Д.Ю. (т.1 л.д.155-156, 157, 158), показаниями свидетеля Любашева А.А. (т.2 л.д.18-20) и другими доказательствами, которые оценены судебными инстанциями в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность общества в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что состав вменяемого административного правонарушения в деянии Рыболовецкого колхоза "Победа" имеется.

Действия юридического лица, допустившего нарушение правил рыболовства, квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанными выше нормами законодательства.

Признавая Рыболовецкий колхоз "Победа" виновным в совершении вменяемого правонарушения, судебные инстанции исходили из того, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения Правил рыболовства, не предпринимало все зависящие от него меры по их соблюдению, не организовав надлежащим образом добычу водных биологических ресурсов производственную деятельность уполномоченных работников, не обеспечив действенный контроль за соблюдением действующего законодательства и необходимых мер для предотвращения и устранения нарушений закона.

Утверждение заявителя о недоказанности виновности Рыболовецкого колхоза "Победа" является несостоятельным. Событие и состав совершенного административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу собранных по делу доказательств установлено, что добытые водные биологические ресурсы имели длину менее минимального размера, доказательств обратного не установлено.

Ссылка заявителя на недопустимость заключения ихтиологического исследования рыб от 25 октября 2019 года, является несостоятельной. Указанное заключение обоснованно принято судьями обеих инстанций в качестве допустимого доказательства, какой-либо заинтересованности лица, составившего указанное заключение не установлено, доводов, ставящих под сомнение обстоятельства, приведенные в исследованном документе, представлено не было.

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе производства по делу об административном правонарушении, установленные обстоятельства и выводы о наличии в действиях Рыболовецкого колхоза "Победа" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергают и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может являться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Срок давности и порядок привлечения Рыболовецкого колхоза "Победа" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено указанному лицу в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, по доводам настоящей жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление Трусовского районного суда города Астрахани от 10 июля 2020 года и решение судьи Астраханского областного суда от 4 сентября 2020 года, вынесенные в отношении Рыболовецкого колхоза "Победа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника рыболовецкого колхоза "Победа" Кращенко И.П. - без удовлетворения.

Судья Н.Х.Карасова

Справка:

судья районного суда Иноземцева Н.С. N5-2064/2020

судья областного суда Лаврова С.Е. N7-283/2020

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N16-1059/2021