Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 мая 2021 г. по делу N 16-1093/2021

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 мая 2021 г. по делу N 16-1093/2021-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Никулина С.И. на постановление заместителя министра финансов Астраханской области от 17 августа 2020 года и решение судьи Черноярского районного суда Астраханской области от 13 октября 2020 года, вынесенные в отношении начальника управления сельского хозяйства администрации муниципального образования "Черноярский район" Никулина Сергея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра финансов Астраханской области от 17 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Черноярского районного суда Астраханской области от 13 октября 2020 года, начальник управления сельского хозяйства администрации муниципального образования "Черноярский район" Никулин С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административного наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции Никулин С.И. просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении акты, ссылаясь на их незаконность, направить дело на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статья 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 1 статьи 30.1, частей 1, 3 статьи 30.2, части 1 статьи 30.3, части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение, состоявшееся по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, а также и должностным лицом, вынесшим такое постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи судье, которым вынесено данное решение (для направления жалобы со всеми материалами дела в соответствующий суд), либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Соответствующая правовая позиция выражена в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 названного Кодекса в вышестоящий суд. В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 названного Кодекса.

Исходя из смысла вышеизложенного и в соответствии со статьями 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, решение судьи районного суда, вынесенное по жалобе на данное постановление должностного лица, вступают в законную силу по истечении срока, установленного для их обжалования, а в случае обжалования вступают в законную силу после вынесения решения вышестоящей судебной инстанцией.

Как видно из материалов дела, в срок, установленный вышеназванными нормами для обжалования в вышестоящий суд - в десятидневный срок с момента получения копии решения судьи Черноярского районного суда Астраханской области от 13 октября 2020 года, заявитель обратился в вышестоящий суд (25 октября 2020 года), что следует из содержания его жалобы и приложенного конверта, ошибочно полагая, что таким судом является Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, поскольку в резолютивной части решения судьи Черноярского районного суда Астраханской области от 13 октября 2020 года неверно установлен именно такой порядок его обжалования, при этом указано о вступлении этого решения в законную силу со дня вынесения.

Между тем, решение судьи Черноярского районного суда Астраханской области от 13 октября 2020 года подлежало обжалованию в Астраханский областной суд - вышестоящий по отношению к названному районному суду.

Следовательно, решение судьи Черноярского районного суда Астраханской области от 13 октября 2020 года в законную силу не вступило, поскольку вышестоящим судом (Астраханским областным судом) решение по жалобе заявителя не вынесено.

Таким образом, законность и обоснованность решения судьи Черноярского районного суда Астраханской области от 13 октября 2020 года и постановления заместителя министра финансов Астраханской области от 17 августа 2020 года не могут быть проверены судьей Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 30.14 названного Кодекса жалоба на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, подается в суд, полномочный пересматривать такие жалобы, протесты.

Поскольку не вступившее в законную силу решение судьи районного суда не обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в вышестоящий суд, производство по жалобе Никулина С.И. подлежит прекращению, а жалоба - возвращению без рассмотрения по существу, как поданная с нарушением требований, установленных в статье 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовых оснований для рассмотрения Четвертым кассационным судом общей юрисдикции жалобы заявителя не имеется.

Вместе с тем, заявитель не лишен возможности обжалования не вступившего в законную силу решения в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Астраханский областной суд.

Учитывая, что срок на подачу жалобы в вышестоящий суд не пропущен ввиду подачи жалобы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в сроки, предусмотренные для подачи жалобы в Астраханский областной суд, вопрос, касающийся пропуска и восстановления процессуального срока не должен препятствовать в пересмотре постановления заместителя министра финансов Астраханской области от 17 августа 2020 года и решения судьи Черноярского районного суда Астраханской области от 13 октября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

производство по жалобе Никулина С.И. на постановление заместителя министра финансов Астраханской области от 17 августа 2020 года и решение судьи Черноярского районного суда Астраханской области от 13 октября 2020 года, вынесенные в отношении начальника управления сельского хозяйства администрации муниципального образования "Черноярский район" Никулина Сергея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - прекратить.

Жалобу с прилагаемыми к ней документами возвратить заявителю, материалы дела - в Черноярский районный суд Астраханской области.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Елдышева А.А. N 12-25/2020

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-1093/2021