Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2021 г. по делу N 16-2942/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу директора МБОУ "Зиминская средняя образовательная школа-детский сад" Раздольненского района Республики Крым Мельник Л.С. на вступившие в законную силу постановление судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от 24 ноября 2020 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 12 января 2021 года, вынесенные в отношении директора МБОУ "Зиминская средняя образовательная школа-детский сад" Раздольненского района Республики Крым Мельник Л.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от 24 ноября 2020 года директор МБОУ "Зиминская средняя общеобразовательная школа-детский сад" Раздольненского района Республики Крым Мельник Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Верховного суда Республики Крым от 12 января 2021 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Мельник Л.С. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения директора МБОУ "Зиминская средняя образовательная школа-детский сад" Раздольненского района Республики Крым Мельник Л.С. к административной ответственности) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", пункты 13, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Как следует из материалов дела, 8 октября 2020 года в 12 часов 30 минут по адресу: "адрес", установлено, что директором МБОУ "Зиминская средняя общеобразовательная школа-детский сад" Раздольненского района Республики Крым Мельник Л.С. не обеспечено обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха (рециркуляторов) в полном объеме - имеется всего 7 рециркуляторов на 12 рабочих помещений; не проводится проветривание помещений (рекреации); отсутствуют кожные антисептики в санитарных узлах, при входе в столовую, возле раковин для обработки рук сотрудниками пищеблока; не соблюдаются инструкции по соблюдению мытья и обеззараживания столовых приборов и посуды в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 (на пищеблоке и в буфетной дошкольного отделения); не проводится ежедневная обработка игрушек, игрового и иного оборудования с применением дезинфицирующих средств, а также в общеобразовательной организации специальное расписание уроков, перемен составлено с нарушениями: звонки на перемены осуществляются единые по всей организации, а также прием детей (термометрия, утренний фильтр) для всех учащихся организован через один вход с интервалом, не допускающим минимизацию контактов обучающихся, при этом имеется только 1 бесконтактный термометр на 2 входа (термометрия воспитанников дошкольного отделения не проводится).

Указанные действия (бездействие) свидетельствуют о нарушении требований СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования к профилактике инфекционных и паразитарных болезней" и СП 3.1/2.4.3598020 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019".

По смыслу 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мельник Л.С, являясь директором МБОУ "Зиминская средняя общеобразовательная школа-детский сад" Раздольненского района Республики Крым, на которого возложены организационно-распорядительные функции, в том числе по соблюдению выше приведенных требований закона, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты исчерпывающие меры по их соблюдению.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 названного Кодекса с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия директора МБОУ "Зиминская средняя образовательная школа-детский сад" Раздольненского района Республики Крым Мельник Л.С. верно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса на основании оценки совокупности исследованных доказательств.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях директора МБОУ "Зиминская средняя образовательная школа-детский сад" Раздольненского района Республики Крым Мельник Л.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте. Оснований не согласиться с изложенными выводами не имеется.

Доводы о нарушении процессуальных сроков составления протокола об административном правонарушении не могут повлечь отмену судебных актов.

Из разъяснений, данных в абзаце 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении названного лица.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Постановление о привлечении директора МБОУ "Зиминская средняя образовательная школа-детский сад" Раздольненского района Республики Крым Мельник Л.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору МБОУ "Зиминская средняя образовательная школа-детский сад" Раздольненского района Республики Крым Мельник Л.С. в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от 24 ноября 2020 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 12 января 2021 года, вынесенные в отношении директора МБОУ "Зиминская средняя образовательная школа-детский сад" Раздольненского района Республики Крым Мельник Л.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Е. Иванов