Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2021 г. по делу N 16-3005/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., изучив жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Виджет" Джеглава В.И. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 Киевского судебного района г. Симферополя от 16 декабря 2020 года и решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 9 февраля 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Виджет" (далее - ООО "Виджет", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьей 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 16 декабря 2020 года ООО "Виджет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 9 февраля 2021 года указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель общества просит отменить состоявшиеся в отношении ООО "Виджет" по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлена ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения прокурором Центрального района г. Симферополя в отношении ООО "Виджет" производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном названной выше нормой, послужили результаты проведенной проверки соблюдения федерального законодательства по исполнению контракта от 20 августа 2020 года на поставку аппаратов искусственной вентиляции легких, цена которого составляет 61 378 931, 25 рублей, заключенного между ГКУ Республики Крым "Крымздрав" и ООО "Виджет", в ходе которой установлено, что по состоянию на 21 сентября 2020 года обществом в установленный контрактом срок - до 20 сентября 2020 года, рассматриваемый контракт в полном объеме не исполнен, из 35 предусмотренных аппаратов ИВЛ, поставлено 4 единицы, остаток неисполненных обязательств составил 54 364 196, 25 рублей. Обязательства по контракту обществом были окончательно выполнены лишь 19 октября 2020 года, а за период нарушения сроков поставки в ГБУЗ РК "Симферопольская городская клиническая больница N 7" умерло 29 человек.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 Киевского судебного района г. Симферополя от 16 декабря 2020 года общество признано виновным в совершении вменяемого правонарушения. При этом, при назначении административного наказания мировой судья пришел к выводу о необходимости назначения обществу административного штрафа в сумме 54 364 196, 25 руб. и этим же постановлением посчитал возможным заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая протест прокурора и отменяя постановление мирового судьи с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым указал на необоснованность применения положений статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде предупреждения.

Оснований не согласиться с выводами судьи Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым не имеется.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений части 3 статьи 1.4, частей 2 и 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность назначения наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Одним из обязательных условий для замены административного штрафа на предупреждение является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В данном случае, мировым судьей не учтены вышеназванные положения.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьями 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Поскольку требования указанной нормы о всесторонности, полноте и объективности рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не исследованы, решением судьи районного постановление мирового судьи обоснованно отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.

Также, принимая во внимание то обстоятельство, что нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность назначения административного наказания одного вида и его замена этим же судьей в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении другим видом наказания, постановление мирового судьи нельзя признать законным, в том числе и на основании приведенного процессуального нарушения.

При таких обстоятельствах, ввиду допущенных при рассмотрении дела мировым судьей существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 поименованного Кодекса для данной категории дел не истек, оснований для отмены решения судьи Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 9 февраля 2021 года о возвращении дела но новое рассмотрение, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 9 февраля 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Виджет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьей 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Виджет" Джеглава В.И. - без удовлетворения.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Малухин В.В. N 5-10-434/2020

судья районного суда Камынин В.Ф. N 12-109/2021

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-3005/2021