Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2021 г. по делу N 8а-10336/2021[88а-13889/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальманвоой Э.К. и Монмаря Д.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя МИФНС России N 16 по Ростовской области - ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 11 ноября 2020 года по административному делу N 2а-66/2020 по административному исковому заявлению МИФНС России N 16 по Ростовской области к Григорьевой С.Г. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, судебная коллегия

установила:

МИФНС России N 16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Григорьевой С.Г, в котором просила взыскать страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год в размере 1 946 рублей 66 копеек, пени в сумме 10 рублей 06 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в фиксированном размере в сумме 8 847 рублей 35 копеек, пени в сумме 6 рублей 27 копеек.

Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 16 марта 2020 года удовлетворены административные исковые требования инспекция.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 11 ноября 2020 года решение от 16 марта 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в суд первой инстанции 5 апреля 2021 года административный истец просит отменить апелляционное определение. Судом апелляционной инстанции допущено нарушение норм материального и процессуального права; неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определением судьи от 23 марта 2021 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьями 419, 430 НК Российской Федерации адвокаты являются плательщиками страховых взносов, которые уплачивают страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за себя.

В случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются в размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются в размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года плюс 1, 0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование уплачиваются в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года.

В силу пункта 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Уплата страховых взносов адвокатом осуществляется с момента присвоения ему статуса адвоката и до момента прекращения статуса адвоката.

При этом в соответствии с пунктом 7 статьи 430 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) адвокаты не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в п. 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

Согласно положениям п.п. 4, 6 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N63-ФЗ) решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность. Территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката в региональный реестр.

Из письма ФНС России N БС-4-11/965@ от 23 января 2020 года следует, что период приостановления (возобновления) статуса адвоката необходимо исчислять с момента вынесения соответствующего решения советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений закона, период начала (окончания) деятельности адвокатов, а также период приостановления (возобновления) статуса адвоката, необходимо исчислять с момента вынесения соответствующего решения Советом Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Григорьева С.Г. является адвокатом; с 30 декабря 2017 года по 30 января 2020 года состояла на налоговом учете в МИФНС России N16 по Ростовской области в качестве плательщика страховых взносов.

Исходя из карточки расчета с бюджетом Григорьевой С.Г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование налогоплательщиком 27 апреля 2018 года произведена уплата страховых взносов в размере 8 848 рублей 32 копейки, 26 декабря 2018 года уплачено страховых взносов в размере 8 849 рублей 33 копейки. 9 января 2019 года налоговым органом исчислена Григорьевой С.Г. сумма страховых взносов, подлежащая уплате за 2018 года в размере 26 545 рублей. Таким образом, налоговым органом предъявлена ко взысканию с административного ответчика недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год: 26 545 руб. - 8 848 рублей 32 копейки - 8 849 рублей 33 копейки = 8 847 рублей 35 копеек.

Согласно карточке расчета с бюджетом Григорьевой С.Г. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование административным ответчиком 27 апреля 2018 года произведена уплата страховых взносов в размере 1 946 рублей 67 копеек, 26 декабря 2018 года уплачено страховых взносов в размере 1 946 рублей 67 копеек. 9 января 2019 года налоговым органом исчислена Григорьевой С.Г. сумма страховых взносов, подлежащая уплате за 2018 года в размере 5 840 рублей. Таким образом, налоговым органом предъявлена ко взысканию с административного ответчика недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год: 5 840 рублей - 1 946 рублей 67 копеек - 1 946 рублей 67 копеек = 1 946 рублей 67 копеек.

Из ответа Адвокатской палаты Ростовской области N от 30 декабря 2019 года следует, что решением Совета Адвокатской палаты Ростовской области 20 апреля 2018 года статус адвоката в отношении Григорьевой С.Г. был приостановлен и возобновлен решением от 31 августа 2018 года. Сведения о приостановлении статуса адвоката Григорьевой С.Г. направлены в Межрайонную ИФНС России N 25 по Ростовской области 18 мая 2018 года, а о возобновлении статуса адвоката 4 октября 2018 года.

Установив изложенное, руководствуясь приведенными нормами права, разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Григорьева С.Г. не обращалась в Межрайонную ИФНС N 16 по Ростовской области с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов за 2018 год с приложением документов, подтверждающих не осуществление адвокатской деятельности в спорный период. Таким образом, административным ответчиком Григорьевой С.Г. не соблюдены необходимые условия на освобождение от уплаты страховых взносов за 2018 год в связи с чем, требования налогового органа являются законными и обоснованными.

Не согласившись с данным выводом суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Удовлетворяя требования инспекции, суд первой инстанции дал неверную оценку заявлению Григорьевой С.Г, поданному в МИФНС России N16 по Ростовской области 11 мая 2018 года.

Так, из указанного заявления следует, что налогоплательщик уведомил налоговый орган о приостановлении статуса адвоката с 28 апреля 2018 года. То обстоятельство, что указанное заявление не содержит просьбы об освобождении от уплаты страховых взносов на период приостановления деятельности в качестве адвоката не свидетельствует об отсутствии волеизъявления налогоплательщика об этом, учитывая, что целью обращения налогоплательщика с такого рода заявлением в налоговый орган является именно освобождение на период приостановления адвокатской деятельности от уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов.

Вместе с тем, судебной коллегией апелляционной инстанции принято во внимание, что сведения о приостановлении деятельности Григорьевой С.Г. в качестве адвоката направлены Адвокатской палатой Ростовской области в Межрайонную ИФНС России N 25 по Ростовской области 18 мая 2020 года, что также свидетельствует о наличии оснований для освобождения налоговым органом административного ответчика от уплаты страховых взносов на период приостановления его деятельности.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции о наличии у Григорьевой С.Г. обязанности по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование и пенсионное страхование за период с 20 апреля 2018 года по 31 августа 2018 года.

При этом указал, что размер страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование установлен в фиксированном размере, то за период с 20 апреля 2018 года по 31 августа 2018 года страховые взносы на обязательное пенсионное страхование у Григорьевой С.Г. составляют 9 585 рублей 69 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 2 108 рублей 89 копеек. Предъявленная инспекцией ко взысканию недоимка по страховым взносам меньше размера страховых взносов, исчисленных за период приостановления Григорьевой С.Г. деятельности в качестве адвоката.

По указанным основаниям суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствие у административного ответчика недоимки по страховым взносам за 2018 год.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с административного ответчика пени, ссылаясь на то, что не установлена обоснованность взыскания недоимки, на которую начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Оснований не соглашаться с данными выводами суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Оспариваемое апелляционное определение сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает.

Доводы жалобы не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела, выражают несогласие с выводами суда апелляционной инстанции по фактическим обстоятельствам настоящего спора, направлены на переоценку установленных обстоятельств, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Судебная коллегия находит выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными в точном соответствии с нормами материального права, регулирующего возникшие правоотношения.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебного акта при разрешении дела судом апелляционной инстанции не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить в силе один из принятых по административному делу судебных актов.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 11 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 15 июня 2021 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Монмарь Д.В.