Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июня 2021 г. по делу N 8а-10898/2021[88а-14940/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Монмаря Д.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу директора ГКУ города Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" - ФИО2. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 15 декабря 2020 года по административному делу N 2а-3502/2020 по административному исковому заявлению Воробьева Ю.Г. к Государственному казенному учреждению Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" о признании незаконным отказа в признании безработным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, пояснения Воробьева Ю.Г, представителя ГКУ Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" - ФИО1 судебная коллегия

установила:

Воробьев Ю.Г. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решения ГКУ города Севастополя "Центра занятости населения города Севастополя (далее - ГКУ "ЦЗН") об отказе в регистрации Воробьева Ю.Г. в качестве безработного; о возложении обязанности поставить его на учет в качестве безработного и назначить пособие с момента подачи заявления - с 15 июня 2020 года.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 2 октября 2020 года отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 15 декабря 2020 года решение от 2 октября 2020 года отменено, принято новое решение, которым признано незаконным решение Государственного казенного учреждения Севастополя "Центр занятости населения города Севастополя" от 23 июня 2020 года об отказе в регистрации Воробьева Ю.Г. в качестве безработного. Возложена обязанность на Государственное казенное учреждение Севастополя "Центр занятости населения города Севастополя" поставить на регистрационный учет в качестве безработного и назначить Воробьеву Ю. Г. пособие с 26 июня 2020 года.

В кассационной жалобе, поданной в суд первой инстанции 29 марта 2021 года, административной ответчик просит отменить апелляционное определение, оставить без изменения решение суда первой инстанции. Судом апелляционной инстанции допущено нарушение норм материального и процессуального права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Определением судьи от 7 апреля 2021 года кассационная жалоба с делом принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебное заседание 10 июня 2021 года проведено путем использования систем видеоконференц-связи с Севастопольским городским судом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение ГКУ "ЦЗН Севастополя" об отказе в признании Воробьева Ю.Г. безработным является правомерным и соответствует требованиям закона, так как административный истец не явился в орган службы занятости, не представил запрашиваемые документы, ЦЗН не имел возможности проверить достоверность представленных сведений, в связи с чем, не было усмотрено нарушений прав истца, кроме того, истец имеет право на повторное обращение в центр занятости населения за предоставлением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы через 7 дней со дня отказа.

Не согласившись с данным выводом суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Как следует из материалов, 15 июня 2020 года административный истец подал в ГКУ "ЦЗН Севастополя" заявление о постановке его на учет в качестве безработного в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы "Общероссийская база вакансий "Работа в России" N

Согласно пункту 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а так же осуществления социальных выплат гражданам, признанными в установленном порядке безработными срок рассмотрения заявления составляет не позднее 11 дней.

18 июня 2020 года в личном кабинете истца ЦЗН размещена информация о том, что Воробьеву Ю.Г. необходимо явиться 23 июня 2020 года в ЦЗН с полным пакетом документом (паспорт, СНИЛС, трудовая книжка, документ об образовании и др.).

23 июня 2020 года в связи с неявкой в срок для регистрации безработным, истцу отказано в признании безработным.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 460 от 08 апреля 2020 года утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а так же осуществления социальных выплат гражданам, признанными в установленном порядке безработными.

Согласно пункту 9 Временным правилам государственный орган вправе отказать в признании безработным в случае если предоставлена недостоверная информация. Иных оснований не имеется.

Как следует из материалов дела, государственный орган в рамках межведомственных запросов получил подтверждение указанной информации административным истцом.

По указанным основаниям, руководствуюсь приведенными нормами права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции, принял новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

Судебная коллегия кассационной инстанции находит выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе являлись предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой соглашается судебная коллегия.

Нарушений норм материального права, которые повлияли на исход дела не допущено, доводы кассационной жалобы выражают несогласие с выводами судов по фактическим обстоятельствам настоящего спора, направлены на переоценку установленных обстоятельств, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебного акта, при разрешении дела судом апелляционной инстанции не допущено, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить в силе один из принятых по административному делу судебных актов.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 13 июня 2021 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Монмаря Д.В.