Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2021 г. по делу N 16-3733/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Ярцева Владимира Александровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 2 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 24 декабря 2020г, решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 12 марта 2021г, вынесенные в отношении Ярцева В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 2 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 24 декабря 2020г, оставленным без изменения решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 12 марта 2021г, Ярцев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе Ярцев В.А. просит постановление и решение отменить, считает его незаконным, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует и установлено мировым судьей, что 15.09.2020г, генеральный директор ООО "Центр правовой защиты "Ваше право" Ярцев В.А, не исполнил обязанность, предусмотренную п.2.2 ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996г " N27-ФЗ, по своевременному предоставлению отчетности по застрахованным лицам по форме СЗВ-М за отчетный период-август 2020г, не позднее 15.09.2020г. Отчет предоставлен с нарушением сроков, установленных закон6ом, а именно 20.09.2020г.

Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от 23.11.2020г, объяснениями Ярцева В.А. не отрицавшего факт нарушения сроков предоставления отчета, извещением о доставке, сведениями о застрахованных лицах, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которым судами дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Ярцев В.А, являлась генеральным директором ООО "Центр правовой защиты "Ваше право", обязан был исполнить обязанности по предоставлению в ПФР отчета по форме СЗВ-М за август 2020г в установленный законом срок- 15.09.2020г. Однако отчет был предоставлен только 20.09.2020г.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04.02.2019 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой", наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Суды правильно применили нормы материального права, регулирующие указанные правоотношения и установили обстоятельства с учетом представленных в материалы дела объяснений Ярцева В.А. о причинах нарушении сроков предоставления отчета.

Не согласиться с выводами суда оснований не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют исследованным по делу доказательствам.

Доводы жалобы о том, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении не была установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку не отражен правильный адрес его фактического проживания, отклоняются... Ярцев В.А. присутствовал при составлении названного протокола, данные о личности содержатся в нем, каких-либо замечаний от Ярцева В.А. не поступило. В протоколе содержится отметка о том, что сведения и объяснения записаны с его слов верно, с протоколом ознакомлен, имеется личная подпись Ярцева В.А, (л.д.2) В графе 5. Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении или его представителя Ярцев В.А. указал: "Объяснения на 4-х листах). Объяснения приложены на л.д.3-6, которые являются приложением к протоколу по делу об административном правонарушении.

Отсутствие подписи в графе- копию протокола получил, не является основанием к отмене принятых по делу судебных актов.

Вопреки доводам жалобы сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности подробно описаны в протоколе, (л.д.2).

Доводы жалобы относительно того, что Ярцев В.А. не был в установленном порядке извещен о дате и времени рассмотрения дела, опровергаются материалами дела.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343".

В судебное заседание, назначенное на 24.12.2020г Ярцев В.А... извещен по адресу регистрации, указанному в материалах дела. При этом, по месту регистрации юридического лица извещение возвращено за истечением срока хранения отправителю и вручено адресату 21.12.2020г, (л.д.15, 16-17).). По месту регистрации Ярцева В.А., "адрес" уведомление возвращено в суд за истечением сроков хранения, (л.д.22).

Нарушений, установленных выше названным приказом, исходя из данных почтовых идентификаторов, приобщенных к материалам настоящего дела, не установлено.

В судебном заседании, назначенном Заельцовским районным судом г. Новосибирска 12.03.2021г Ярцев В.А. принимал личное участие, извещен телефонограммой, (л.д.32, 35).

Ссылка районного суда на положения ГПК РФ и постановление Пленума ВС РФ N 25 от 23.06.2015г, основанием для отмены названного решения не является, поскольку не влияет на правильность установленных по делу обстоятельств.

Доводы жалобы по своей сути сводятся к несогласию с выводами суда, не влияют на правильность этих выводов и не влекут отмену обжалованных судебных актов.

Сроки давности привлечения к административной ответственности и процедура, соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи 2 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 24 декабря 2020г, решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 12 марта 2021г, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Центр правовой защиты "Ваще право" Ярцева В.А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу Ярцева В.А..- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева