Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2021 г. по делу N 16-606/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу инспектора взвода роты N 1 отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску Маслова Константина Анатольевича на вступившее в законную силу решение судьи Хабаровского краевого суда от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щербаня Алексея Валерьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора взвода роты N 1 отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску от 16 апреля 2020 года N 18810027180002285442, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 4 августа 2020 года, Щербань А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 11 ноября 2020 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щербаня А.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо административного органа просит вступивший в законную силу судебный акт отменить, приводя доводы о его незаконности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющем при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в том числе регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам).

Регистрационными документами на транспортное средство являются документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Документами, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства) являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); регистрационный документ (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 16 апреля 2020 года в 14 часов 30 минут Щербань А.В. в районе дома "данные изъяты" управлял транспортным средством " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак "данные изъяты", не имея при себе свидетельства о регистрации либо паспорта транспортного средства, чем нарушил пункт 2.1.1 Правил дорожного движения.

Отменяя постановление должностного лица, а также решение судьи районного суда и прекращая производство по данному делу, судья Хабаровского краевого суда исходил из того, что 14 апреля 2020 года регистрационные действия с вышеназванным автомобилем, произведённые в Межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, признаны недействительными и аннулированы, следовательно 16 апреля 2020 года на момент привлечения Щербань А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельства о регистрации управляемого им транспортного средства при себе у него быть не могло.

Кроме того, согласно решению судьи Хабаровского краевого суда от 29 сентября 2020 года постановлением об административном правонарушении от 16 апреля 2020 года N 18810027180002285164 Шербань А.В. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при изложенных выше обстоятельствах за управление тем же транспортным средством, которое не было зарегистрировано в установленном порядке, в связи с чем пришёл к выводу об отсутствии в действиях Щербань А.В. состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет 2 месяца.

Как усматривается из представленных документов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Щербаня А.В, имели место 16 апреля 2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения Щербаня А.В. к административной ответственности, истёк.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение или отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осуждённого (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Щербаня А.В. к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, а производство по делу в отношении Щербаня А.В. было прекращено судьёй краевого суда, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Приведённые доводы жалобы заявителя не могут служить основанием для возобновления производства по делу за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт изменению либо отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

решение судьи Хабаровского краевого суда от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щербаня Алексея Валерьевича, оставить без изменения, жалобу инспектора взвода роты N 1 отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Хабаровску Маслова Константина Анатольевича - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский